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Las regiones en reconversión en la Unión Europea

Para el período 2000-2006, el número de Objetivos prioritarios de los Fondos Estructurales se ha reducido a tres para concentrar la ayuda en las regiones que más lo necesitan. Uno de esos Objetivos, el segundo, se refiere especialmente a las zonas en reconversión socioeconómica. La Comisión Europea ha aprobado los doce mapas nacionales de las zonas que pueden optar a las ayudas del Objetivo n°2.



Criterios de la elección

¿Cómo decide la Comisión que una zona puede recibir la financiación del Objetivo n°2? Es muy sencillo.

El Objetivo n°2 del período 2000-2006 comprende los antiguos Objetivos n°2 (reconversión de las regiones industriales en declive) y n° 5b (desarrollo de las zonas rurales). Pero va aún más lejos. De ahora en adelante también cubre las zonas urbanas y las dependientes de la pesca.

Con el fin de concentrar las ayudas en las regiones más afectadas, sólo un máximo del 18% de la población europea puede beneficiarse de las medidas llevadas a cabo en el marco del Objetivo n°2. Teniendo en cuenta este límite, la Comisión Europea determinó el número de personas beneficiarias potenciales en cada uno de los doce países correspondientes

Las regiones de los tres países restantes, es decir, Grecia, Portugal e Irlanda, están cubiertas en su totalidad por el Objetivo n°1, ya sea plenamente o con carácter transitorio.

Teniendo en cuenta los límites máximos establecidos y la definición de las zonas cada Estado propone su propia selección. La Comisión analiza esas propuestas y, en concertación con el Estado miembro, elabora las listas definitivas de las zonas beneficiarias.

Las características territoriales específicas de los Estados influyen evidentemente en la distribución de la ayuda. De este modo, la financiación correspondiente al Objetivo n°2 se concede mayoritariamente a las zonas industriales en Bélgica, Alemania, España, el Reino Unido, Finlandia y Suecia. En Dinamarca, Francia y Austria predominan las zonas rurales, mientras que Luxemburgo, Bélgica y los Países Bajos conceden una importancia especial a las zonas urbanas.


Una despedida tranquila

Durante el período 1994-1999, algunas regiones subvencionables en virtud de los Objetivos nos 2 y 5b alcanzaron notables progresos. Para 2000-2006, ya no encuadran en el Objetivo n°2. No obstante, la ayuda comunitaria no ha sido interrumpida brutalmente. Esas regiones pueden contar con una ayuda transitoria de los Fondos Estructurales. Seguirán recibiendo financiaciones decrecientes del FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional) hasta el año 2005 y créditos del FSE (Fondo Social Europeo), del FEOGA (Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola) y del IFOP (Instrumento Financiero de Orientación de la Pesca) hasta 2006 debido a las medidas horizontales que éstos apoyan.

Los mapas detallados de las zonas subvencionables se encuentran en el sitio Inforegio


Distribución de las poblaciones beneficiarias por país

País
Población beneficiaria
(en millones)
Población beneficiaria
(en % del total del país)
Bélgica
1,269
12
Dinamarca
0,538
10
Alemania
10,296
13
España
8,809
22
Francia
18,768
31
Italia
7,402
13
Luxemburgo
0,118
28
Países Bajos
2,333
15
Austria
1,995
25
Finlandia
1,582
31
Suecia
1,223
14
Reino Unido
13,836
24
EU-15
68,170
18

Evolución de los criterios de subvencionabilidad del Objetivo n°2

1994/1999
2000/2006

Objetivo n°2: reconversión de las regiones industriales en declive.
Para ser subvencionables en virtud de este Objetivo, las regiones debían cumplir los siguientes criterios:

  • tasa de desempleo superior a la media comunitaria,
  • número de personas empleadas en el sector industrial superior al porcentaje medio de la Unión,
  • empleo en declive en esta actividad.


Objetivo n°5b): desarrollo de las zonas rurales vulnerables.
Criterios de subvencionabilidad:

  • nivel de desarrollo relativamente bajo,
  • número elevado de trabajadores del sector agrario,
  • baja densidad de población,
  • tendencia al éxodo rural.

Zonas industriales que respondan a los criterios del antiguo Objetivo n°2.

Zonas rurales que cumplan dos criterios de entre los cuatro siguientes:

  • densidad de población inferior a 100 ha/Km2,
  • número elevado de trabajadores del sector agrario,
  • tasa de desempleo superior a la media,
  • población en disminución.

Bajo determinadas condiciones, otras zonas distintas de las mencionadas pueden optar a la financiación en virtud del Objetivo n°2. Se puede tratar, por ejemplo, de zonas rurales cuya población agraria activa no se renueva.

Zonas urbanas que cumplan uno de los cinco criterios siguientes:

  • tasa de paro de larga duración superior a la media de la Unión,
  • nivel de pobreza elevado,
  • medio ambiente deteriorado,
  • criminalidad elevada,
  • bajo nivel de educación.

Zonas dependientes de la pesca que den empleo a un número significativo de trabajadores en ese sector. Las reestructuraciones a las que se enfrenta la actividad pesquera deben provocar un descenso significativo del empleo.


 

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