Zapewnienie spójności poprzez integrację: nasze wyzwanie na przyszłość

Już w przyszłym tygodniu odbędzie się Forum Spójności, stanowiące istotny etap w dyskusji na temat polityki spójności na okres po 2020 r. Poniższy artykuł został opublikowany na łamach specjalnego numeru magazynu Panorama, wydanego przy okazji tej debaty.

Wiele osób twierdzi, że Unia Europejska nie troszczy się o obywateli i skupia się wyłącznie na istotnych politykach gospodarczych. Chciałbym zaprosić tych krytyków do Santa Coloma de Gramenet, aby na własne oczy zobaczyli bezpośredni i wymierny wpływ polityki strukturalnej na życie mieszkańców miasta.

Mieszkańcy Santa Coloma de Gramenet w Katalonii mogą cieszyć się naturalnym pięknem parku wodnego Besòs, odwiedzić bibliotekę publiczną zlokalizowaną naprzeciw ośrodka komunalnego, iść na basen w centrum sportowym lub zrobić zakupy na targu Fondo, czekając, aż ich dzieci skończą zajęcia w państwowym przedszkolu mieszczącym się w tym samym budynku. Ulice prowadzące do tych miejsc, podobnie jak wspomniane powyżej obszary i infrastruktura, również otrzymały finansowanie w ramach polityki spójności.

Zrozumieliśmy, że w dysponującym niewielkimi zasobami finansowymi mieście metropolitalnym, takim jak nasze, kluczowe jest zapewnienie finansowania na realizację projektów od samego początku. Pozyskaliśmy to finansowanie poprzez pierwszą inicjatywę wspólnotową URBAN — część funduszu spójności — na rzecz rozwoju miast w ramach programu operacyjnego dla Katalonii. Będziemy kontynuować nasze działania w okresie 2014–2020 poprzez zintegrowane strategie zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich.

Postrzegamy te możliwości jako część ciągłego procesu, w wyniku którego miasto stanie się bardziej zrównoważone i samowystarczalne. Zastosowaliśmy zintegrowane podejście do zrównoważonego rozwoju, udziału społeczeństwa oraz nowych strategii zarządzania na szczeblu lokalnym w odniesieniu do naszego dziedzictwa.

Chociaż działania w ramach polityki spójności przyniosły wiele korzyści, miasta europejskie nadal zmagają się z poważnymi wyzwaniami, z których najbardziej niepokojącym problemem jest stale rosnąca liczba osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Kryzys gospodarczy spowodował pogłębienie nierówności w społeczeństwie i stanowi jeden z głównych powodów obojętności politycznej na wszystkich szczeblach administracji publicznej. Może dojść do paradoksalnej sytuacji, w której, pomimo tego że, jak właśnie wyjaśniłem, przynależność do UE ma bardzo duży wpływ na poprawę życia obywateli, i pomimo działań podejmowanych w celu pokazania tego wpływu, opinia publiczna nadal będzie winić instytucje i przypisywać im część odpowiedzialności za pogłębianie dystansu pomiędzy społeczeństwem a różnymi szczeblami administracji publicznej.

Konieczne jest zatem, aby w ramowych planach polityki regionalnej w zakresie polityki spójności po 2020 r. podkreślono priorytety związane z włączeniem społecznym. W szczególności należy zaznaczyć, że strategie rozwoju obszarów miejskich muszą obowiązkowo zawierać plan walki z wykluczeniem społecznym, określający wymierne cele, oraz że należy przeznaczyć większe środki finansowe na ten priorytet. Głównym założeniem wdrażanych strategii powinien być zrównoważony rozwój miast i miasteczek sprzyjający włączeniu i integracji. Żadna grupa społeczna nie powinna pozostawać w tyle. Integracja sprzyja zwiększaniu spójności, bez której nie będziemy w stanie się rozwijać.

Xavier Valderrama, koordynator europejskich projektów z zakresu rozwoju obszarów miejskich,

Rada miasta Santa Coloma de Gramenet