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Étude sur les politiques régionales en Chine et dans l’Union européenne

(14/01/2011)

Étude sur les politiques régionales en Chine et dans l’Union européenne

Une étude comparant des aspects de la politique régionale en Chine avec la politique de cohésion dans l’Union européenne – financée par la Commission au titre de son programme de soutien au dialogue politique UE-Chine  – a été menée en 2008-2010. Cette étude s’intéresse aux caractéristiques pratiques de l’élaboration des politiques et du développement régional. Elle se concentre en particulier sur la définition et la classification économique des régions, sur la gouvernance et la coordination de la politique régionale et sur le rôle de la politique régionale dans l’amélioration de la compétitivité, du développement durable et du développement urbain et rural. À titre d’illustration, le rapport de l’étude décrit des exemples de bonnes pratiques dans ces domaines en Chine et dans l’UE.

Les conclusions du volet européen de cette étude portent sur un certain nombre de dimensions clés de la politique régionale de l’UE et comprennent une analyse s’appuyant sur l’expérience faite en Chine. En ce qui concerne la mission essentielle de la politique régionale européenne, les auteurs sont d’avis qu’une manière pour l’Union d’apprendre de la Chine pourrait résider dans la définition d’un nombre limité d’objectifs clairs. L’aspect «binaire» ou «in-out» de la politique régionale de l’UE créé par l’utilisation du seuil d’éligibilité de 75% à une aide prioritaire basée sur le PIB par habitant est remis en question.

En ce qui concerne la mise en œuvre, le rapport émet des doutes quant aux approches strictes «utilisez ou perdez» de la gestion financière; il propose à la place de mettre davantage l’accent sur les moyens qui permettront aux régions de développer leur capacité à engager plus rapidement et plus efficacement des dépenses en matière de développement. Enfin, le rapport met en garde contre le phénomène de «contre-bureaucratie» qui résulte d’un long processus de réformes par étapes auquel manque une stratégie ou un objectif d’ensemble. Cette contre-bureaucratie rampante se perçoit dans les modifications qui ont été introduites avec le temps dans les procédures d’audit et d’évaluation de l’UE.

Pour en savoir plus

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