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Estudio sobre las políticas regionales de China y la UE

(14/01/2011)

Estudio sobre las políticas regionales de China y la UE

Entre los años 2008 y 2010 se ha llevado a cabo un estudio –financiado por la Comisión en el marco de su Programa de apoyo al diálogo político UE-China– en el que se compara la política regional de China con la política de cohesión de la Unión Europea. El estudio analiza los aspectos prácticos de la elaboración de las políticas y el desarrollo regional, centrándose en particular en los siguientes ámbitos: definición y clasificación económica de las regiones; gobernanza y coordinación de la política regional, y papel de la política regional en la mejora de la competitividad, el desarrollo sostenible y el desarrollo urbano y rural. El informe describe a título ilustrativo varios ejemplos de mejores prácticas en estos ámbitos tanto de China como de la Unión Europea.

Las conclusiones de la parte europea de este estudio abarcan un buen número de ámbitos clave de la política regional de la UE, que se analizan comparándolos con la experiencia china en la materia. En lo que se refiere a la misión fundamental de la política regional de la UE, los autores creen que una de las cosas que la Unión Europea podría aprender de China es definir un número limitado de objetivos claros. El informe cuestiona el aspecto «binario» o «in-out» de la política regional comunitaria que supone utilizar el umbral del 75% del PIB per cápita como criterio para poder optar a un apoyo prioritario, y que hace que las regiones queden bruscamente dentro o fuera («in-out») de las ayudas prioritarias una vez rebasado dicho umbral.

En lo que respecta a la aplicación, el informe expresa sus dudas sobre la conveniencia de utilizar el rígido planteamiento en materia de gestión financiera basado en el principio de «usar o perder», y sugiere, por contra, un mayor apoyo a las regiones para ayudarlas a desarrollar la capacidad de hacer un gasto más rápido y más eficaz de las inversiones en materia de desarrollo. El informe advierte, finalmente, contra el desarrollo de una excesiva burocracia, que resulta de un interminable proceso de reformas incrementales carentes de una estrategia o propósito global. Se trata de un aumento de la burocracia originado por los cambios que se han ido introduciendo con el paso del tiempo en los procedimientos de auditoría y evaluación de la UE.

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