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Analyses

Évaluations de la période de programmation 2007-2013

Ex Post Evaluation of the ERDF and CF

The Evaluation unit - in cooperation with the Member States - are carrying out the ex post evaluation 2007-2013. The evaluation consists of a set of 15 working packages most of them of thematic nature.

  • Work package 0 - Data collection and quality assessment - Terms of Reference en PDF document
  • Work package 1 - Synthesis - Terms of Reference en PDF document
  • Work package 2 - Small and medium sized enterprises, innovation, ICT - Terms of Reference en PDF document
  • Work package 3 - Financial Instruments for Enterprises - Terms of Reference en PDF document
  • Work package 4 - Large enterprises - Terms of Reference en PDF document
  • Work package 5 - Transport
  • Work package 6 - Environment
  • Work package 7 - Modelling the effects of transport projects
  • Work package 8 - Energy efficiency
  • Work package 9 - Tourism and Culture - Terms of Reference en PDF document
  • Work package 10 - Urban development and Social infrastructure
  • Work package 11 - European territorial Cooperation
  • Work package 12 - Delivery System
  • Work package 13 - Geography of expenditures
  • Work package 14 - Effect on macroeconomic aggregates

Expert evaluation network – analysis of cohesion policy performance

The objective of this network of experts is to synthesise evidence on the performance of Cohesion policy in the 2007-2013 period by examining the physical and financial performance of the operational programmes and evaluation and other evidence available. Every year the expert network produces country reports on the achievements of cohesion policy and on a selected theme. All reports look at the physical and financial performance of the operational programmes and analyse evidence coming from evaluations undertaken in the Member States.

Another task of the network is a peer review of selected evaluations. The idea is to encourage the relevant authorities to carry out more and more rigorous evaluations. The review looks both the relevance of the evaluations as well as the techniques applied to produce meaningful and reliable results. A panel of a small number of high-level experts acts as the peers in this process.

2013 Reports

  • Note on the provisional results of the peer review process en PDF

For 2013, the network of experts produced 27 policy papers (one for each country) on the topic of job creation as an indicator in ERDF programmes. The main findings from the country reports are summarized in a synthesis report.

  • Synthesis Report en PDF
  • Policy papers Austria Belgium Bulgaria Cyprus Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the NetherlandsPoland Portugal Romania Slovak Republic Slovenia Spain Sweden United Kingdom PDF document

The network of experts also produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy. The main findings are summarized in a synthesis report:

  • Synthesis Report and executive summaries (DE-EN-FR) en PDF
  • Policy papers Austria Belgium Bulgaria Cyprus the Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the Netherlands Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain Sweden United Kingdom PDF document

2012 Reports

For 2012, the network of experts produced 27 policy papers (one for each country) on the topic of financial instruments. The main findings from the country reports are summarized in a synthesis report.

Financial engineering

  • Synthesis report enWord Document
  • Executive Summary de en fr Word Document
  • Policy papers Austria Belgium Bulgaria Cyprus the Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the Netherlands Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain Sweden United Kingdom PDF document
  • Literature review en Word Document

The network of experts also produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy. The main findings are summarized in a synthesis report:

  • Synthesis Report and executive summaries (EN, FR, DE) en PDF
  • Policy papers Austria Belgium Bulgaria Cyprus the Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the Netherlands Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain Sweden United Kingdom PDF document

2011 Reports

For 2011 the network of experts produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy and a policy paper on  renewable energy and energy efficiency in residential housing. The network also identified examples of good practice in evaluation (interesting methods, good data, etc.). The main findings from all country reports are summarized in the synthesis reports which contain comparative analysis and trends across the EU.

  • Synthesis of national reports 2011 en Word Document
  • Executive Summary de en en Word Document
  • Country Reports on achievements of cohesion policy : Country reports zip file- Tables zip file
  • Synthesis report on renewable energies and energy efficiency of housing en PDF document
  • Policy papers Austria Belgium Bulgaria Cyprus the Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the Netherlands Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain Sweden United Kingdom PDF document
  • Executive summary de en fr PDF document
  • Incentives for developing renewable energy supplies and improving the energy efficiency of housing - Literature review en PDF document
  • Inception report (2011) en Word Document
  • Terms of Reference (2011) en Word Document

2010 Reports

In 2010 the network of experts produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy and a policy paper on innovation.

  • Country reports on achievements of cohesion policy Austria Belgium Bulgaria Cyprus the Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the Netherlands Poland Portugal the Slovak Republic Slovenia Spain Spain United Kingdom PDF document
  • Synthesis Report on Achievements of Cohesion Policy en PDF document - Executive Summary en fr PDF document
  • Policy papers on innovation Austria Belgium Bulgaria Cyprus the Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the Netherlands Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain United Kingdom Sweden PDF document
  • Synthesis Report on Innovation en PDF document - Executive Summary de en fr PDF document
  • Feedback from Maltese Managing Authorities en PDF document
  • Inception report (2010) en PDF document
  • Terms of Reference (2010) en Word Document

Evaluation of the European Observation Network for Territorial Development and Cohesion (ESPON) programme

The European Observation Network for Territorial Development and Cohesion (ESPON) supports policy making by providing evidence and analysis in the field of territorial cohesion. The current programme has a budget of €47 million: 75% from the ERDF, the remainder from the 31 countries participating (27 EU Member States plus Iceland, Lichtenstein, Norway and Switzerland).

The European council at Poznan in November 2011 agreed that the role of ESPON should be strengthened in future and asked the Commission to conduct "an evaluation of the results of ESPON providing the basis for its future work".

The core of the evaluation was in depth case studies of 12 ESPON research projects – including peer review by academic and territorial policy experts. The case studies were selected to be broadly representative, examining recent projects from each of ESPON's four priorities, covering a range of subjects (e.g. migration, secondary growth poles, portraits of rural regions and indicators of territorial cohesion).

In addition, the evaluation included in depth interviews with monitoring committee members and other key stakeholders as well as discussion of the findings with a scientific committee of experts.

Key findings

Key recommendations include:

  • Each research project should have a dissemination strategy throughout its lifecycle. This includes a clear definition of the target audience and a tighter focus on their needs from the terms of reference onwards.
  • The ESPON co-ordination unit should take a greater role as knowledge broker, building relationships in the policy community. This is not just about disseminating results, but actively engaging with the policy community to discover what research needs there are which could be filled by future ESPON projects.
  • A different administrative set-up should be considered for payment claims – this would free up time for both project leaders and ESPON co-ordination unit.
  • Monitoring committee members should take a more strategic role, delegating much of the project work to members with expertise in a given field and/or theESPON co-ordination unit.

Documents

  • Final Report enPDF - Quality assessment enPDF
  • Annexes (including case studies) enPDF

Evaluating innovation activities: methods and practices

This study gives an overview of the methods used for assessing different kinds of publicly supported innovation activities throughout Europe. It analyses the advantages and the limits of available methodologies and covers 15 case studies on evaluations of the most popular innovation activities in Austria, Belgium, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Hungary, Ireland, Italy, the Netherlands, Poland, Sweden, and UK. On this basis, guidance for managing authorities to support their evaluation activities was produced.

  • Guidance on evaluation of innovation de en es fr pl PDF document
  • Final report en PDF document
  • Case studies en zip
  • Interim Report
    • Synthesis: en PDF document
    • Appendix A: Literature review en PDF document
    • Appendix B: Analysis of an online survey of Managing Authorities en PDF document
  • Inception Report en PDF document
  • Terms of Reference en PDF document

La politique de cohésion dans les régions avec des spécificités géographiques - îles, montagnes et régions peu peuplée

Cette étude permettra d'analyser dans quelle mesure les interventions de la politique de cohésion ont été appropriées et efficaces dans les territoires spécifiques sur les périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013. Quinze régions sélectionnées seront analysées et six d'entre elles seront sélectionnées pour une étude de cas approfondie. L'évaluation étudiera des approches politiques et de gouvernance afin d'identifier les bonnes pratiques dans la mise en œuvre de la cohésion territoriale et déterminera les facteurs clés pour optimiser les effets des Fonds structurels. Le rapport final est prévu d'ici la fin de 2011.

  • Final report en PDF document
  • The six Case Studies en PDF document

  • Inception Report en PDF document
  • Terms of Reference en PDF document
  • First Intermediate Report en PDF document
  • Second Intermediate Report - overview en PDF document
    • Castilla-la-Mancha, Spain en PDF document
    • Sterea Ellada, Greece en PDF document
    • Itä-Suomi, Finland en PDF document
    • Highlands and Islands, UK en PDF document
    • Övre Norrland, Sweden en PDF document
    • Steiremark, Austria en PDF document
    • Rhône Alps, France en PDF document
    • Ślaskie, Poland en PDF document
    • Centro, Portugal en PDF document
    • Vzhodna Slovenija, Slovenia en PDF document
    • The Balearic Islands, Spain en PDF document
    • Corsica, France en PDF document
    • Sicilia, Italy en PDF document
    • Voreio Aigaio, Greece en PDF document
    • Hovesdstaden including Bornholm, Denmark en PDF document

Local development approach in the delivery of ERDF interventions

Cette étude évalue la contribution de l'approche par le développement local à la mise en œuvre efficace de la politique de cohésion. Elle couvre les interventions cofinancées par le FEDER sur les périodes de programmation 2000-2006 et 2007-13. Les résultats de l'examen de 38 programmes opérationnels et l'analyse en profondeur de 5 études de cas régionales serviront de base à des recommandations opérationnelles sur les circonstances et les modalités d'un développement local servant la politique de cohésion. Ils indiqueront comment suivre et évaluer les effets d 'un soutien au développement local sur la cohésion économique, sociale et territoriale.

  • Final report en PDF document
  • Case Studies : Berlin en PDF document - Andalucia en PDF document - West Wales and the Valleys en PDF document - Northwest Czech Republic en PDF document - Puglia en PDF document
  • Inception Report en PDF document
  • Terms of Reference en PDF document
  • First Interim Report en PDF document

Roma pilot project and household survey

The European Commission has launched pilot projects in the fields of early childhood education and microfinance. Evaluation and data-gathering are being carried out in collaboration with the UNDP and World Bank. Here you can follow the progress of the evaluations and the household survey - comprehensive data on the social and economic situations of disadvantaged Roma.

  • Inception Report en PDF document
  • Terms of Reference en Word document

Contribution de la politique régionale aux objectifs de Lisbonne et de Göteborg

L'étude évalue le potentiel des instruments actuels de la politique régionale, pour contribuer à la croissance, à la création d'emplois et au développement durable. L'analyse est basée sur l'examen des instruments de la politique de cohésion dans chacun des 27 États membres (246 programmes opérationnels soutenus par le FEDER et le Fonds de Cohésion, ainsi que le Cadre Stratégique National de Référence des Etats membres, les Programmes Nationaux de Réforme et les Plans Nationaux de Développement Durable). Les conclusions sont tirées au niveau de chaque État membre à l'aide d'évaluations synthétiques, ainsi qu'au niveau de l'Union Européenne, pour chaque objectif (Convergence et Compétitivité Régionale et Emploi).

  • Cahier des charges en Word Document
  • Rapport de synthèse final en PDF document

Egalité des sexes, non-discrimination et accessibilité pour les personnes handicapées

Étude sur la transposition de l'Article 16 du Règlement EC 1083/2006, pour les programmes 2007-2013 de la politique de cohésion cofinancés par le FEDER et le Fond de Cohésion.

Cette étude analyse l'intégration du principe de l'égalité entre hommes et femmes, de la non-discrimination et de l'accessibilité pour les personnes handicapées dans les programmes de la politique de cohésion cofinancés par le FEDER et le Fond de Cohésion. 15 exemples de bonnes pratiques dans les États membres seront identifiés et analysés. L'objectif principal de cette étude est de tirer des conclusions et des leçons permettant de renforcer ces trois dimensions de l'égalité des chances dans le cadre des périodes de programmation actuelle et futures.

 

Principales conclusions

  • L'étude fait preuve d'une bonne prise de conscience globale des exigences de l'article 16 dans les programmes soutenus par le FEDER (référence explicite dans 64% des programmes analysés)
  • Dans la plupart des cas (70%), les États membres considèrent l'égalité des chances comme une priorité horizontale et ne lui accordent pas de stratégies distinctes ni d'axes prioritaires spécifiques. Dans 22% des programmes examinés, les trois thèmes apparaissent dans des déclarations formelles, sans objectifs clairs, ni critères de sélection pertinents, ni obligations en termes de contrôle. Seulement 8% des programmes intègrent les trois thèmes dans leur stratégie globale avec une identification claire des problèmes et des objectifs quantifiés.
  • L'importance accordée à chacun des trois thèmes est inégale : l'accent est mis essentiellement sur l'égalité des sexes (70%), ensuite sur la non-discrimination. L'accessibilité pour les personnes handicapées est peu mise en avant (les exigences d'accessibilité sont généralement définies dans la législation nationale).
  • Les groupes cibles de la «non-discrimination" diffèrent selon les États membres : dans l'UE-12 il s'agit surtout les minorités ethniques, en particulier les Roms, tandis que dans l'UE-15, les programmes visent plutôt les femmes, les migrants et les personnes âgées.
  • Le FEDER et le Fonds de cohésion promeuvent l'égalité des chances dans les domaines suivants : soutien aux PME, infrastructures de transport public, infrastructures sociales (crèches). Toutefois, d'autres politiques susceptibles de promouvoir l'égalité des chances grâce à ces fonds ont été identifiées : R&D, l'intégration des TIC dans les PME, la coopération transfrontalière par l'intégration des marchés du travail transfrontaliers, les services culturels et touristiques adaptés aux personnes handicapées, les infrastructures de santé, la rénovation urbaine en particulier dans des régions isolées, etc.
  • L'expérience acquise des périodes de programmation précédentes, a contribué à un meilleur ancrage de l'égalité des chances dans les programmes actuels. Toutefois, dans beaucoup de cas, il y a un risque d'une approche formelle, où les programmes mettent en avant les problèmes, sans préciser comment ils envisagent de les régler d'une manière adéquate.

Recommandations

  • Les évaluateurs recommandent aux Autorités de Gestion de mesurer leur progrès d'intégration des trois thèmes dans leurs programmes, en utilisant ce Guide d'auto-évaluation, spécifiquement conçu pour eux.
  • Afin d'améliorer l'accessibilité pour les handicapés, les États membres pourraient faire de l'accessibilité à tous les sites, infrastructures, transports, technologies et services, un critère explicite de sélection des projets.
  • Les études de cas ont révélé une participation suffisante des organismes et des ONG travaillant sur l'égalité des chances. Les États membres sont encouragés à responsabiliser les parties prenantes concernées à jouer un rôle encore plus actif dans la mise en oeuvre des programmes par le biais du budget d'assistance technique ou de projets spécifiques.

Documents

  • Sommaire pdf deenfr
  • Rapport final pdf en
  • Etudes de cas (exemples de bonnes pratiques) pdf en
  • Cahier des charges Word Document en
  • Rapport Initial pdf en
  • Rapport intermédiaire pdf en- annexes pdf en- Indicateurs xls en

Modélisation macroéconomique

  • HERMIN: Analyse de l'impact de la politique de cohésion - note explicative des simulations basées sur Hermin (Mai 2007) en PDF document - Annexes en zip
  • QUEST: L'impact potentiel des transferts fiscaux dans le cadre des programmes de la politique de cohésion de l'UE (Juin 2007) en PDF document
  • ECOMOD: Étude sur les impacts économiques des interventions de l'objectif de Convergence 2007-2013 (2007-2013) (Novembre 2007) en PDF document
    • Résultats des simulations par pays avec un TFP uniforme en PDF document : Spain Greece Portugal Poland Hungary Czech Republic Slovakia Slovenia Estonia Latvia Lithuania Italy Germany Bulgaria Romania
    • Résultats des simulations par pays avec un TFP de référence en PDF document: Spain Greece Portugal Poland Hungary Czech Republic Slovakia Slovenia Estonia Latvia Lithuania Italy Germany Bulgaria Romania
    • Etude de cas en Pologne: résultats des simulations avec un TFP = 0.03 en PDF document

Étude de faisabilité du réseau ferroviaire "Rail Baltica"

  • Rapport en PDF document
    • Annexes en PDF document
    • Conclusions enfrde et lt lv pl PDF document
    • Vidéo video (28MB)

Innovation et l'économie de la connaissance dans les Fonds Structurels et de Cohésion pour 2007-2013

  • Rapport en PDF document
  • Rapports nationaux en PDF document: Austria Belgium Bulgaria Cyprus the Czech Republic Denmark Estonia Finland France Germany Greece Hungary Ireland Italy Latvia Lithuania Luxembourg Malta the Netherlands Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain Sweden United Kingdom

Environnement et prévention des risques dans les Fonds Structurels et le Fond de Cohésion pour 2007-2013

  • Rapport en PDF document (novembre 2006)
  • Rapport complet en PDF document: Bulgaria Cyprus the Czech Republic Estonia Greece Hungary Latvia Lithuania Malta Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain
  • Résumé en pdf: Bulgaria Cyprus the Czech Republic Estonia Greece Hungary Latvia Lithuania Malta Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain

Investissement dans les transports pour les Fonds structurels et de Cohésion pour 2007-2013

  • Rapport en PDF document (octobre 2006)
  • Rapports nationaux en PDF document: Bulgaria Cyprus the Czech Republic Estonia Greece Hungary Latvia Lithuania Malta Poland Portugal Romania the Slovak Republic Slovenia Spain

Joint Assistance to Support Projects in European Regions (JASPERS)

    This study evaluates the JASPERS initiative from its inception until the end of June 2011. Its main focus is to establish the impact of JASPERS assistance on the quality and timeliness of the preparation, submission, approval and implementation of major projects, in the countries which joined the European Union in 2004 and 2007. These include Bulgaria, the Czech Republic, Cyprus, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia.

    JASPERS was created to increase the capacity of beneficiary countries to make the best use of EU funding. By providing technical assistance to improve the quantity and quality of major projects submitted for approval, it was expected that there would be significant benefits in the regions concerned and in the European Union as a whole.

  • Final report en PDF document
  • Terms of Reference en PDF document (July 2011)
  • Inception report en PDF document ( March 2012) - Annex showing proposed case studies en PDF document
  • First Intermediate Report June 2012 en PDF document
  • Second Intermediate Report October 2012 en PDF document

Evaluation of the main achievements of Cohesion Policy programmes and projects over the longer term in 15 selected regions (from 1989-1993 programming period to the present)

    The evaluation scope covers not only ERDF regional programmes but also any national programme implemented in the region as well as, only for Cohesion Countries, relevant Cohesion Fund projects. After more than 20 years of implementation (for the EU15) of this reformed cohesion policy the focus on results, effectiveness and performance has grown significantly in recent years. In this context this evaluation aims to feed the debate about the effectiveness of the policy with empirical evidence on what has actually happened on the ground in cohesion policy over successive programming periods.

  • Final report en PDF document - Quality assessment en PDF document
  • Executive Summary de fr Word Document
  • Etudes de cas: Algarve en PDF document - Andalucia en PDF document - Aquitaine en PDF document - Basilicata en PDF document - Burgenland en PDF document - Campania en PDF document - Dytiki Ellada en PDF document - Galicia en PDF document - Ireland en PDF document - Itä-Suomi en PDF document - Nord-Pas-de-Calais en PDF document - Nordrhein-Westfalen en PDF document - Norte en PDF document - North East England en PDF document - Sachsen-Anhalt en PDF document
  • Terms of Reference en PDF document
  • Inception report en PDF document

Ex post evaluation of projects co-financed by ERDF and Cohesion Fund in the period 1994-1999 (finalized in 2012)

  • Ex post evaluation of projects co-financed by ERDF and Cohesion Fund in the period 1994-1999
    • Final report en PDF document - Quality assessment en PDF document
    • Executive Summary de en fr Word Document
    The objective of this evaluation is to analyse the long term contribution of 10 selected projects to economic development and as well as the quality of life and well-being of society. The selected projects are major investments in transport and environment infrastructure with a total value over EUR 50 million per project and were implemented during the 1994-1999 programming period.
    The Port of Gioia Tauro pdfen - M1 Motorway pdfen - Water supply in Palermo pdfen - Dublin Waste Water Treatment pdfen - Egnatia Motorway pdfen - Madrid Metro pdfen - Mediterranean Corridor pdfen - Solid Waste Management in Northern Lisbon pdfen - Environmental Regeneration of Ria de Vigo pdfen - Urban Solid Waste Management in Galicia pdfen
    First Interim report: Vol.1 Conceptual Framework; Vol.2 Selection of projects for case studies zip : en
    Inception report pdf : en
    Terms of Reference pdf : en

 

More 2007-2013 Evaluations : Counterfactual impact evaluations of Cohesion Policy

 

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