Analyses

The objective of this network of experts is to synthesise evidence on the performance of Cohesion policy in the 2007-2013 period by examining the physical and financial performance of the operational programmes and evaluation and other evidence available. Every year the expert network produces country reports on the achievements of cohesion policy and on a selected theme. All reports look at the physical and financial performance of the operational programmes and analyse evidence coming from evaluations undertaken in the Member States.

2012 Reports

For 2012, the network of experts produced 27 policy papers (one for each country) on the topic of financial instruments. The main findings from the country reports are summarized in a synthesis report.

Financial engineering

• Synthesis report
• Executive Summary
• Policy papers
• Literature review

The network of experts also produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy. The main findings are summarized in a synthesis report:

• Synthesis Report and executive summaries (EN, FR, DE)
• Policy papers

2011 Reports

For 2011 the network of experts produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy and a policy paper on  renewable energy and energy efficiency in residential housing. The network also identified examples of good practice in evaluation (interesting methods, good data, etc.). The main findings from all country reports are summarized in the synthesis reports which contain comparative analysis and trends across the EU.

• Synthesis of national reports 2011
• Executive Summary
• Country Reports on achievements of cohesion policy : Country reports - Tables
• Synthesis report on renewable energies and energy efficiency of housing
• Policy papers
• Executive summary
• Incentives for developing renewable energy supplies and improving the energy efficiency of housing - Literature review
• Inception report (2011)
• Terms of Reference (2011)

2010 Reports

In 2010 the network of experts produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy and a policy paper on innovation.

• Country reports on achievements of cohesion policy
• Synthesis Report on Achievements of Cohesion Policy - Executive Summary
• Policy papers on innovation
• Synthesis Report on Innovation - Executive Summary
• Feedback from Maltese Managing Authorities
• Inception report (2010)
• Terms of Reference (2010)

The European Observation Network for Territorial Development and Cohesion (ESPON) supports policy making by providing evidence and analysis in the field of territorial cohesion. The current programme has a budget of €47 million: 75% from the ERDF, the remainder from the 31 countries participating (27 EU Member States plus Iceland, Lichtenstein, Norway and Switzerland).

The European council at Poznan in November 2011 agreed that the role of ESPON should be strengthened in future and asked the Commission to conduct "an evaluation of the results of ESPON providing the basis for its future work".

The core of the evaluation was in depth case studies of 12 ESPON research projects – including peer review by academic and territorial policy experts. The case studies were selected to be broadly representative, examining recent projects from each of ESPON's four priorities, covering a range of subjects (e.g. migration, secondary growth poles, portraits of rural regions and indicators of territorial cohesion).

In addition, the evaluation included in depth interviews with monitoring committee members and other key stakeholders as well as discussion of the findings with a scientific committee of experts.

Key findings

Key recommendations include:

• Each research project should have a dissemination strategy throughout its lifecycle. This includes a clear definition of the target audience and a tighter focus on their needs from the terms of reference onwards.
• The ESPON co-ordination unit should take a greater role as knowledge broker, building relationships in the policy community. This is not just about disseminating results, but actively engaging with the policy community to discover what research needs there are which could be filled by future ESPON projects.
• A different administrative set-up should be considered for payment claims – this would free up time for both project leaders and ESPON co-ordination unit.
• Monitoring committee members should take a more strategic role, delegating much of the project work to members with expertise in a given field and/or theESPON co-ordination unit.

Documents

• Final Report
• Annexes (including case studies)

This study gives an overview of the methods used for assessing different kinds of publicly supported innovation activities throughout Europe. It analyses the advantages and the limits of available methodologies and covers 15 case studies on evaluations of the most popular innovation activities in Austria, Belgium, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Hungary, Ireland, Italy, the Netherlands, Poland, Sweden, and UK. On this basis, guidance for managing authorities to support their evaluation activities was produced.

• Guidance on evaluation of innovation
• Final report
• Case studies
• Interim Report
  • Synthesis:
  • Appendix A: Literature review
  • Appendix B: Analysis of an online survey of Managing Authorities
• Inception Report
• Terms of Reference

Cette étude permettra d'analyser dans quelle mesure les interventions de la politique de cohésion ont été appropriées et efficaces dans les territoires spécifiques sur les périodes de programmation 2000-2006 et 2007-2013. Quinze régions sélectionnées seront analysées et six d'entre elles seront sélectionnées pour une étude de cas approfondie. L'évaluation étudiera des approches politiques et de gouvernance afin d'identifier les bonnes pratiques dans la mise en œuvre de la cohésion territoriale et déterminera les facteurs clés pour optimiser les effets des Fonds structurels. Le rapport final est prévu d'ici la fin de 2011.

• Final report
• The six Case Studies

• Inception Report
• Terms of Reference
• First Intermediate Report
• Second Intermediate Report - overview
  • Castilla-la-Mancha, Spain
  • Sterea Ellada, Greece
  • Itä-Suomi, Finland
  • Highlands and Islands, UK
  • Övre Norrland, Sweden
  • Steiremark, Austria
  • Rhône Alps, France
  • Ślaskie, Poland
  • Centro, Portugal
  • Vzhodna Slovenija, Slovenia
  • The Balearic Islands, Spain
  • Corsica, France
  • Sicilia, Italy
  • Voreio Aigaio, Greece
  • Hovesdstaden including Bornholm, Denmark

Cette étude évalue la contribution de l'approche par le développement local à la mise en œuvre efficace de la politique de cohésion. Elle couvre les interventions cofinancées par le FEDER sur les périodes de programmation 2000-2006 et 2007-13. Les résultats de l'examen de 38 programmes opérationnels et l'analyse en profondeur de 5 études de cas régionales serviront de base à des recommandations opérationnelles sur les circonstances et les modalités d'un développement local servant la politique de cohésion. Ils indiqueront comment suivre et évaluer les effets d 'un soutien au développement local sur la cohésion économique, sociale et territoriale.

• Final report
• Case Studies : Berlin - Andalucia - West Wales and the Valleys - Northwest Czech Republic - Puglia
• Inception Report
• Terms of Reference
• First Interim Report

The European Commission has launched pilot projects in the fields of early childhood education and microfinance. Evaluation and data-gathering are being carried out in collaboration with the UNDP and World Bank. Here you can follow the progress of the evaluations and the household survey - comprehensive data on the social and economic situations of disadvantaged Roma.

• Inception Report
• Terms of Reference

L'étude évalue le potentiel des instruments actuels de la politique régionale, pour contribuer à la croissance, à la création d'emplois et au développement durable. L'analyse est basée sur l'examen des instruments de la politique de cohésion dans chacun des 27 États membres (246 programmes opérationnels soutenus par le FEDER et le Fonds de Cohésion, ainsi que le Cadre Stratégique National de Référence des Etats membres, les Programmes Nationaux de Réforme et les Plans Nationaux de Développement Durable). Les conclusions sont tirées au niveau de chaque État membre à l'aide d'évaluations synthétiques, ainsi qu'au niveau de l'Union Européenne, pour chaque objectif (Convergence et Compétitivité Régionale et Emploi).

• Cahier des charges
• Rapport de synthèse final

Étude sur la transposition de l'Article 16 du Règlement EC 1083/2006, pour les programmes 2007-2013 de la politique de cohésion cofinancés par le FEDER et le Fond de Cohésion.

Cette étude analyse l'intégration du principe de l'égalité entre hommes et femmes, de la non-discrimination et de l'accessibilité pour les personnes handicapées dans les programmes de la politique de cohésion cofinancés par le FEDER et le Fond de Cohésion. 15 exemples de bonnes pratiques dans les États membres seront identifiés et analysés. L'objectif principal de cette étude est de tirer des conclusions et des leçons permettant de renforcer ces trois dimensions de l'égalité des chances dans le cadre des périodes de programmation actuelle et futures.

Principales conclusions

• L'étude fait preuve d'une bonne prise de conscience globale des exigences de l'article 16 dans les programmes soutenus par le FEDER (référence explicite dans 64% des programmes analysés)
• Dans la plupart des cas (70%), les États membres considèrent l'égalité des chances comme une priorité horizontale et ne lui accordent pas de stratégies distinctes ni d'axes prioritaires spécifiques. Dans 22% des programmes examinés, les trois thèmes apparaissent dans des déclarations formelles, sans objectifs clairs, ni critères de sélection pertinents, ni obligations en termes de contrôle. Seulement 8% des programmes intègrent les trois thèmes dans leur stratégie globale avec une identification claire des problèmes et des objectifs quantifiés.
• L'importance accordée à chacun des trois thèmes est inégale : l'accent est mis essentiellement sur l'égalité des sexes (70%), ensuite sur la non-discrimination. L'accessibilité pour les personnes handicapées est peu mise en avant (les exigences d'accessibilité sont généralement définies dans la législation nationale).
• Les groupes cibles de la «non-discrimination" diffèrent selon les États membres : dans l'UE-12 il s'agit surtout les minorités ethniques, en particulier les Roms, tandis que dans l'UE-15, les programmes visent plutôt les femmes, les migrants et les personnes âgées.
• Le FEDER et le Fonds de cohésion promeuvent l'égalité des chances dans les domaines suivants : soutien aux PME, infrastructures de transport public, infrastructures sociales (crèches). Toutefois, d'autres politiques susceptibles de promouvoir l'égalité des chances grâce à ces fonds ont été identifiées : R&D, l'intégration des TIC dans les PME, la coopération transfrontalière par l'intégration des marchés du travail transfrontaliers, les services culturels et touristiques adaptés aux personnes handicapées, les infrastructures de santé, la rénovation urbaine en particulier dans des régions isolées, etc.
• L'expérience acquise des périodes de programmation précédentes, a contribué à un meilleur ancrage de l'égalité des chances dans les programmes actuels. Toutefois, dans beaucoup de cas, il y a un risque d'une approche formelle, où les programmes mettent en avant les problèmes, sans préciser comment ils envisagent de les régler d'une manière adéquate.

Recommandations

• Les évaluateurs recommandent aux Autorités de Gestion de mesurer leur progrès d'intégration des trois thèmes dans leurs programmes, en utilisant ce Guide d'auto-évaluation, spécifiquement conçu pour eux.
• Afin d'améliorer l'accessibilité pour les handicapés, les États membres pourraient faire de l'accessibilité à tous les sites, infrastructures, transports, technologies et services, un critère explicite de sélection des projets.
• Les études de cas ont révélé une participation suffisante des organismes et des ONG travaillant sur l'égalité des chances. Les États membres sont encouragés à responsabiliser les parties prenantes concernées à jouer un rôle encore plus actif dans la mise en oeuvre des programmes par le biais du budget d'assistance technique ou de projets spécifiques.

Documents

• Sommaire
• Rapport final
• Etudes de cas (exemples de bonnes pratiques)
• Cahier des charges
• Rapport Initial
• Rapport intermédiaire - annexes - Indicateurs

• HERMIN: Analyse de l'impact de la politique de cohésion - note explicative des simulations basées sur Hermin (Mai 2007) - Annexes
• QUEST: L'impact potentiel des transferts fiscaux dans le cadre des programmes de la politique de cohésion de l'UE (Juin 2007)
• ECOMOD: Étude sur les impacts économiques des interventions de l'objectif de Convergence 2007-2013 (2007-2013) (Novembre 2007)
  • Résultats des simulations par pays avec un TFP uniforme :
  • Résultats des simulations par pays avec un TFP de référence :
  • Etude de cas en Pologne: résultats des simulations avec un TFP = 0.03

• Rapport
  • Annexes
  • Conclusions
  • Vidéo (28MB)

• Rapport
• Rapports nationaux :

• Rapport (novembre 2006)
• Rapport complet :
  
• Résumé :

• Rapport (octobre 2006)
• Rapports nationaux :

This study evaluates the JASPERS initiative from its inception until the end of June 2011. Its main focus is to establish the impact of JASPERS assistance on the quality and timeliness of the preparation, submission, approval and implementation of major projects, in the countries which joined the European Union in 2004 and 2007. These include Bulgaria, the Czech Republic, Cyprus, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia.

JASPERS was created to increase the capacity of beneficiary countries to make the best use of EU funding. By providing technical assistance to improve the quantity and quality of major projects submitted for approval, it was expected that there would be significant benefits in the regions concerned and in the European Union as a whole.

• Final report
• Terms of Reference (July 2011)
• Inception report ( March 2012) - Annex showing proposed case studies
• First Intermediate Report June 2012
• Second Intermediate Report October 2012

The evaluation scope covers not only ERDF regional programmes but also any national programme implemented in the region as well as, only for Cohesion Countries, relevant Cohesion Fund projects. After more than 20 years of implementation (for the EU15) of this reformed cohesion policy the focus on results, effectiveness and performance has grown significantly in recent years. In this context this evaluation aims to feed the debate about the effectiveness of the policy with empirical evidence on what has actually happened on the ground in cohesion policy over successive programming periods.

• Terms of Reference
• Inception report

• Ex post evaluation of projects co-financed by ERDF and Cohesion Fund in the period 1994-1999
  
  • Final report
  • Executive Summary
  The objective of this evaluation is to analyse the long term contribution of 10 selected projects to economic development and as well as the quality of life and well-being of society. The selected projects are major investments in transport and environment infrastructure with a total value over EUR 50 million per project and were implemented during the 1994-1999 programming period.
  The Port of Gioia Tauro - M1 Motorway - Water supply in Palermo - Dublin Waste Water Treatment - Egnatia Motorway - Madrid Metro - Mediterranean Corridor - Solid Waste Management in Northern Lisbon - Environmental Regeneration of Ria de Vigo - Urban Solid Waste Management in Galicia
  First Interim report: Vol.1 Conceptual Framework; Vol.2 Selection of projects for case studies :
  Inception report :
  Terms of Reference :