Analyse

The objective of this network of experts is to synthesise evidence on the performance of Cohesion policy in the 2007-2013 period by examining the physical and financial performance of the operational programmes and evaluation and other evidence available. Every year the expert network produces country reports on the achievements of cohesion policy and on a selected theme. All reports look at the physical and financial performance of the operational programmes and analyse evidence coming from evaluations undertaken in the Member States.

2012 Reports

For 2012, the network of experts produced 27 policy papers (one for each country) on the topic of financial instruments. The main findings from the country reports are summarized in a synthesis report.

Financial engineering

• Synthesis report
• Executive Summary
• Policy papers
• Literature review

The network of experts also produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy. The main findings are summarized in a synthesis report:

• Synthesis Report and executive summaries (EN, FR, DE)
• Policy papers

2011 Reports

For 2011 the network of experts produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy and a policy paper on  renewable energy and energy efficiency in residential housing. The network also identified examples of good practice in evaluation (interesting methods, good data, etc.). The main findings from all country reports are summarized in the synthesis reports which contain comparative analysis and trends across the EU.

• Synthesis of national reports 2011
• Executive Summary
• Country Reports on achievements of cohesion policy : Country reports - Tables
• Synthesis report on renewable energies and energy efficiency of housing
• Policy papers
• Executive summary
• Incentives for developing renewable energy supplies and improving the energy efficiency of housing - Literature review
• Inception report (2011)
• Terms of Reference (2011)

2010 Reports

In 2010 the network of experts produced for every Member State a report on the achievements of cohesion policy and a policy paper on innovation.

• Country reports on achievements of cohesion policy
• Synthesis Report on Achievements of Cohesion Policy - Executive Summary
• Policy papers on innovation
• Synthesis Report on Innovation - Executive Summary
• Feedback from Maltese Managing Authorities
• Inception report (2010)
• Terms of Reference (2010)

The European Observation Network for Territorial Development and Cohesion (ESPON) supports policy making by providing evidence and analysis in the field of territorial cohesion. The current programme has a budget of €47 million: 75% from the ERDF, the remainder from the 31 countries participating (27 EU Member States plus Iceland, Lichtenstein, Norway and Switzerland).

The European council at Poznan in November 2011 agreed that the role of ESPON should be strengthened in future and asked the Commission to conduct "an evaluation of the results of ESPON providing the basis for its future work".

The core of the evaluation was in depth case studies of 12 ESPON research projects – including peer review by academic and territorial policy experts. The case studies were selected to be broadly representative, examining recent projects from each of ESPON's four priorities, covering a range of subjects (e.g. migration, secondary growth poles, portraits of rural regions and indicators of territorial cohesion).

In addition, the evaluation included in depth interviews with monitoring committee members and other key stakeholders as well as discussion of the findings with a scientific committee of experts.

Key findings

Key recommendations include:

• Each research project should have a dissemination strategy throughout its lifecycle. This includes a clear definition of the target audience and a tighter focus on their needs from the terms of reference onwards.
• The ESPON co-ordination unit should take a greater role as knowledge broker, building relationships in the policy community. This is not just about disseminating results, but actively engaging with the policy community to discover what research needs there are which could be filled by future ESPON projects.
• A different administrative set-up should be considered for payment claims – this would free up time for both project leaders and ESPON co-ordination unit.
• Monitoring committee members should take a more strategic role, delegating much of the project work to members with expertise in a given field and/or theESPON co-ordination unit.

Documents

• Final Report
• Annexes (including case studies)

This study gives an overview of the methods used for assessing different kinds of publicly supported innovation activities throughout Europe. It analyses the advantages and the limits of available methodologies and covers 15 case studies on evaluations of the most popular innovation activities in Austria, Belgium, Denmark, Estonia, Finland, France, Germany, Hungary, Ireland, Italy, the Netherlands, Poland, Sweden, and UK. On this basis, guidance for managing authorities to support their evaluation activities was produced.

• Guidance on evaluation of innovation
• Final report
• Case studies
• Interim Report
  • Synthesis:
  • Appendix A: Literature review
  • Appendix B: Analysis of an online survey of Managing Authorities
• Inception Report
• Terms of Reference

Diese Studie wird untersuchen, inwieweit Kohäsionspolitische Interventionen auf diesen speziellen Gebieten erwünschten Auswirkungen gezeigt haben in den Zeiträume 2000-2006 und 2007-2013 . Die Studie konzentriert sich insbesondere auf fünfzehn ausgewählte Regionen, und sechs von ihnen werden für eine eingehende Fallstudie Analyse ausgewählt. Die Studie wird untersuchen, Politik- und Governance-Ansätze sowie bewährte Praktiken hinsichtlich der Umsetzung des territorialen Zusammenhalts zu ermitteln und die wichtigsten Faktoren zu indentifizieren, um die Auswirkungen der Strukturfonds zu maximieren. Der Abschlussbericht wird Ende 2011 erwartet.

• Final report
• The six Case Studies

• Inception Report
• Terms of Reference
• First Intermediate Report
• Second Intermediate Report - overview
  • Castilla-la-Mancha, Spain
  • Sterea Ellada, Greece
  • Itä-Suomi, Finland
  • Highlands and Islands, UK
  • Övre Norrland, Sweden
  • Steiremark, Austria
  • Rhône Alps, France
  • Ślaskie, Poland
  • Centro, Portugal
  • Vzhodna Slovenija, Slovenia
  • The Balearic Islands, Spain
  • Corsica, France
  • Sicilia, Italy
  • Voreio Aigaio, Greece
  • Hovesdstaden including Bornholm, Denmark

Die Studie wird den Beitrag des Konzepts der lokalen Entwicklung zur wirksamen Umsetzung der Kohäsionspolitik bewerten. Sie wird durch den EFRE kofinanzierte Interventionen in den Programmplanungszeiträumen 2000-2006 und 2007-13 Perioden umfassen. Erkenntnisse zu 38 Operationellen Programmen und 5 regionale Fallstudien werden als Basis für praktische Empfehlungen dienen, wann und wie lokale Entwicklung zur Kohäsion beitragen kann und wie dieser Entwicklungsansatz hinsichtlich des wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalts evaluiert werden kann.

• Final report
• Case Studies : Berlin - Andalucia - West Wales and the Valleys - Northwest Czech Republic - Puglia
• Inception Report
• Terms of Reference
• First Interim Report

The European Commission has launched pilot projects in the fields of early childhood education and microfinance. Evaluation and data-gathering are being carried out in collaboration with the UNDP and World Bank. Here you can follow the progress of the evaluations and the household survey - comprehensive data on the social and economic situations of disadvantaged Roma.

• Inception Report
• Terms of Reference

Die Studie bewertet das Potenzial der derzeitigen Instrumente der Regionalpolitik, zur Erreichung von Wachstum, Beschäftigung und nachhaltiger Entwicklung. Die Analyse beruht auf der Auswertung der Instrumente der Kohäsionspolitik in allen 27 Mitgliedstaaten, einschließlich aller 246 operationellen Programme, die durch den EFRE und den Kohäsionsfonds unterstützt werden, sowie der Nationalen Strategischen Rahmenprogramme, der nationalen Reformprogramme und der nationalen Pläne zur nachhaltigen Entwicklung. Schlussfolgerungen werden für beide Ziele (Konvergenz sowie regionale Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung) auf EU-Ebene gezogen.

• Mandat
• Endbericht

Studie über die Umsetzung von Artikel 16 der Verordnung (EG) Nr. 1083/2006 in den Kohäsionspolitikprogrammen 2007–2013, die vom europäischen Fonds für regionale Entwicklung (EFRE) und dem Kohäsionsfonds mitfinanziert wurden

In Artikel 16, einer Neuerung des Programmzeitraums 2007–2013, wird gefordert, dass die Gleichstellung von Männern und Frauen sowie die Nichtdiskriminierung und der Zugang für Behinderte in allen Stufen der Durchführung der Fondstätigkeiten gefördert werden. Da wir uns noch in einer frühen Phase des Programms befinden, bleibt abzuwarten, inwieweit sich die Aufnahme dieses Artikels in die Programme auswirkt.

Die wichtigsten Ergebnisse

• Die Studie zeigte eine insgesamt zufriedenstellende Berücksichtigung der in Artikel 16 genannten Forderungen durch die vom EFRE finanzierten Programme (64 % der untersuchten Programme nahmen explizit darauf Bezug).

• In den meisten Fällen (70 %) betrachteten die Mitgliedstaaten Chancengleichheit als Querschnittsziele. Daher widmen sie ihnen auch nicht in eigenständigen Strategien oder Schwerpunktachsen besondere Aufmerksamkeit. In 22 % der untersuchten Programme wird auf die drei genannten Themen nur deklaratorisch hingewiesen, ohne jedoch klare Ziele, einschlägige Auswahlkriterien oder Verpflichtungen hinsichtlich der Kontrolle zu nennen. Nur 8 % der Programme nehmen die drei Themen in eine umfassende Strategie auf,wobei sie deutlich die Probleme nennen und messbare Ziele angeben.
• Ungleiche Gewichtung der drei Themen: Die größte Bedeutung wird der Gleichstellung der Geschlechter (70 %) beigemessen, gefolgt von der Nichtdiskriminierung. Der Zugang für Behinderte findet die geringste Berücksichtigung (Zugänglichkeitsanforderungen sind üblicherweise in den nationalen Rechtsvorschriften festgelegt).
• Die Zielgruppen für „Nichtdiskriminierung“ unterscheiden sich in den einzelnen Mitgliedstaaten: In den EU12-Ländern sind es zumeist ethnische Minderheiten, insbesondere Roma, wohingegen in den EU15 eher Frauen, Migranten und Senioren dazugehören.
• Der EFRE und der Kohäsionsfonds fördern die Chancengleichheit durch Unterstützung von KMU, öffentliche Verkehrsinfrastrukturen und soziale Infrastrukturen (Kinderbetreuungseinrichtungen). Es wurden jedoch weitere Politikfelder aufgezeigt, in denen die Chancengleichheit durch diese Fonds auch gefördert werden könnte: (unter anderem FuE, IKT-Integration in KMU, grenzübergreifende Zusammenarbeit durch Integration grenzübergreifender Arbeitsmärkte, Dienstleistungen für Behinderte in den Bereichen Tourismus und Kultur, Infrastrukturen im Gesundheitsbereich, Stadterneuerung, insbesondere in abgelegenen Gebieten).
• Dank der Erfahrungen aus den vorausgegangenen Programmzeiträumen konnte die Gleichstellung der Geschlechter in die laufenden Programme einbezogen werden. In zahlreichen Fällen besteht jedoch das Risiko, dass nur formell auf das Problem hingewiesen wird – ohne eine klare Vorstellung von Lösungsmöglichkeiten.

Empfehlungen

• Die Prüfer empfehlen den Verwaltungsbehörden, anhand eines speziell für sie entwickelten Leitfadens zur Selbstbeurteilung zu überprüfen, inwieweit sie die drei Themen in ihre Programme einbeziehen.
• Um den Zugang für Behinderte zu verbessern, könnten die Mitgliedstaaten den Zugang zu allen Veranstaltungsorten, Infrastrukturen, Verkehrsmitteln, Technologien und Dienstleistungen zu einer ausdrücklichen Grundvoraussetzung für die Projektauswahl erklären.
• Die Fallstudien ergaben eine ausreichende Beteiligung der im Bereich Chancengleichheit tätigen Einrichtungen und NRO. Die Mitgliedstaaten werden aufgefordert, den Beteiligten durch Mittel für die technische Hilfe oder spezifische Projekte die Möglichkeit zu geben, sich noch aktiver an der Programmumsetzung zu beteiligen.

Hintergrundinformationen

• Kurzfassung
• Abschlussbericht
• Fallstudien mit Beispielen bewährter Verfahren
  
• Projektvorgaben
• Anfangsbericht
• Zwischenbericht - Anhänge - Indikatoren

• HERMIN: Analyse der Auswirkung der Kohäsionspolitik – Erläuterung der Hermin-basierten Simulationen (Mai 2007) - Anhänge
• QUEST: Die potenzielle Auswirkung der Finanztransfers im Rahmen der EU- Kohäsionspolitik (Juni 2007)
• ECOMOD: Studie über die wirtschaftlichen Auswirkungen der Konvergenzinterventionen (2007-2013) (November 2007)
  • Simulation results by country with uniform TFP :
  • Simulation results by country with benchmark TFP :
  • Case study Poland: simulation results with TFP 0.03

• Bericht
  • Anhänge
  • Schlussfolgerungen
  • Film (28MB)

• Bericht
• Länderberichte :

• Bericht (November 2006)
• Vollständiger Bericht :
  
• Zusammenfassung :

• Bericht (Oktober 2006)
• Länderberichte :

This study evaluates the JASPERS initiative from its inception until the end of June 2011. Its main focus is to establish the impact of JASPERS assistance on the quality and timeliness of the preparation, submission, approval and implementation of major projects, in the countries which joined the European Union in 2004 and 2007. These include Bulgaria, the Czech Republic, Cyprus, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Malta, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia.

JASPERS was created to increase the capacity of beneficiary countries to make the best use of EU funding. By providing technical assistance to improve the quantity and quality of major projects submitted for approval, it was expected that there would be significant benefits in the regions concerned and in the European Union as a whole.

• Final report
• Terms of Reference (July 2011)
• Inception report ( March 2012) - Annex showing proposed case studies
• First Intermediate Report June 2012
• Second Intermediate Report October 2012

Die Bewertung erstreckt sich nicht nur regionale Programme des EFRE, sondern auch auf nationale Programme in der Region sowie, für die Kohäsionsländer, auf relevante Projekte des Kohäsionsfonds. Nach mehr als 20 Jahren der Anwendung (für die EU15) dieser reformierten Kohäsionspolitik wächst in den letzten Jahren deutlich die Aufmerksamkeit für Ergebnisse, Wirksamkeit und Leistung. In diesem Zusammenhang soll diese Bewertung die Debatte über die Wirksamkeit der Politik mit empirischen Belegen unterstützen, was tatsächlich vor Ort über mehrere Programmperioden hinweg im Rahmen der Kohäsionspolitik geschah.

• Ausschreibungen
• Einführungsbericht

• Ex post evaluation of projects co-financed by ERDF and Cohesion Fund in the period 1994-1999
  
  • Final report
  • Executive Summary
  The objective of this evaluation is to analyse the long term contribution of 10 selected projects to economic development and as well as the quality of life and well-being of society. The selected projects are major investments in transport and environment infrastructure with a total value over EUR 50 million per project and were implemented during the 1994-1999 programming period.
  The Port of Gioia Tauro - M1 Motorway - Water supply in Palermo - Dublin Waste Water Treatment - Egnatia Motorway - Madrid Metro - Mediterranean Corridor - Solid Waste Management in Northern Lisbon - Environmental Regeneration of Ria de Vigo - Urban Solid Waste Management in Galicia
  First Interim report: Vol.1 Conceptual Framework; Vol.2 Selection of projects for case studies :
  Inception report :
  Terms of Reference :