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De la A a la Z

AdicionalidadAgrupaciones Europeas de Cooperación Territorial (AECT)
AmpliaciónAsistencia técnica
Asociación para la AdhesiónAutoridad de auditoría
Autoridad de certificaciónAutoridad de gestión
Autoridad pagadoraAyuda de preadhesión
Ayudas estatalesBanco Europeo de Inversiones
Categorías de gastosCohesión económica y social
Cohesión territorialComité de Coordinación de los Fondos
Comité de las RegionesComité de seguimiento
Control y auditoríaCooperación
Cooperación interregionalCooperación transfronteriza
Cooperación transnacionalCorrecciones financieras
Desarrollo ruralDesarrollo sostenible
Desarrollo urbanoDirectrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión 2007-2013
EmpleoEstrategia Europea de Empleo
Estrategia de LisboaEstrategia de preadhesión
Evaluación"Focalización" de Lisboa
Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
Fondo Europeo de Pesca (FEP)Fondo Social Europeo (FSE)
Fondo de CohesiónFondo de Solidaridad de la Unión Europea
Fondos EstructuralesFraude
Gestión compartidaINTERACT
INTERREG IIIINTERREG IVC
Igualdad de oportunidadesInformación y publicidad
Informe sobre la cohesiónIngeniería financiera
InnovaciónInstrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA)
Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) Irlanda del Norte: programa de paz
Grupo Operativo sobre Irlanda del NorteJASMINE
JASPERSJEREMIE
JESSICALiberación del compromiso
Marco estratégico nacional de referenciaMedio ambiente
N+2, n+3NUTS
Negociaciones de adhesiónObjetivo de competitividad regional y empleo
Objetivo de convergenciaObjetivo de cooperación territorial europea
Observatorio en Red de la Ordenación del Territorio Europeo (ESPON)Pagos
Perspectiva Europea de Ordenación Territorial (PEOT)Política de Cohesión
Premios RegioStars para proyectos innovadoresPresupuesto
Programa operativoProgramación
ProporcionalidadRecuperación (de fondos)
Redes transeuropeasRegiones para el cambio económico
Regiones ultraperiféricasReglamentos
SeguimientoSubsidiariedad
Subvencionabilidad del gastoSubvenciones globales
Tasa de confinanciaciónTransportes
URBACT: Programa de la Red de Desarrollo UrbanoZonas de montaña
Adicionalidad

La adicionalidad es uno de los principios por los que se rigen los Fondos Estructurales. Estipula que las ayudas de éstos no deben sustituir, en las regiones interesadas, el gasto estructural público o equivalente de los Estados miembros. Dicho de otro modo, las asignaciones financieras de los Fondos Estructurales no pueden redundar en una reducción del gasto estructural nacional en esas regiones. El principio de adicionalidad se aplica a las regiones del objetivo de convergencia. Más

Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial (AECT)

El objetivo de las Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial es facilitar y fomentar la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional en la UE. Sus tareas consisten en la aplicación de programas cofinanciados por la UE o cualquier otro proyecto europeo de cooperación transfronteriza. Más

Ampliación

Desde la adhesión de Bulgaria y Rumanía el 1 de enero de 2007, la Unión Europea cuenta con 27 Estados miembros. El término "ampliación" se refiere a las nuevas oleadas de países que ingresan en la UE. Hasta ahora, se han ido añadiendo a los seis miembros fundadores de las Comunidades Europeas (Alemania, Bélgica, Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos) 21 países: Más

Asistencia técnica

Existe una asistencia técnica para ayudar a los interesados a llevar adelante los programas y proyectos financiados por la Comisión. En el contexto de la Política de Cohesión de la Unión Europea, dicha ayuda puede utilizarse para costear la preparación, gestión, evaluación, seguimiento, auditoría y control. Más

Asociación para la Adhesión

Una Asociación para la Adhesión es un acuerdo entre el Consejo de Ministros de la Unión Europea y un país candidato. Determina los ámbitos prioritarios en los que el país candidato debe introducir reformas para adaptarse a la normativa comunitaria. Coordina también la ayuda de la Unión Europea a dicho país, que está supeditada al avance satisfactorio en los ámbitos prioritarios definidos. Más

Autoridad de auditoría

La autoridad de auditoría es una autoridad u organismo público, regional o local, designada para cada programa operativo y responsable de comprobar el funcionamiento efectivo del sistema de gestión y control. Se cerciora asimismo de que el proyecto cumpla las normativas nacional y europea. Más

Autoridad de certificación

La autoridad de certificación es responsable de garantizar la exactitud y veracidad de las declaraciones de gastos y solicitudes de pagos antes de su envío a la Comisión Europea. La gestión del Fondo Europeo de Desarrollo Regional, el Fondo Social Europeo y el Fondo de Cohesión es conjunta con los Estados miembros, las regiones y otros organismos intermedios. Una o varias de esas entidades nombran una autoridad de certificación para cada programa operativo cofinanciado por dichos fondos. Más

Autoridad de gestión

Dentro de la Política de Cohesión de la UE en 2007-2013, la autoridad de gestión es responsable de la gestión y aplicación eficaz de un programa operativo.

Una autoridad de gestión puede ser un ministerio nacional, una autoridad regional, un ayuntamiento u otra entidad pública o privada nombrada y aprobada por un Estado miembro. Las autoridades de gestión deben efectuar su labor de acuerdo con los principios de la buena gestión financiera. Más

Autoridad pagadora

En el contexto de la Política de Cohesión de 2007-2013, la antigua autoridad pagadora se denomina "autoridad de certificación". No obstante, sus responsabilidades siguen siendo prácticamente las mismas que durante el periodo de programación 2000-2006. Más

Ayuda de preadhesión

La Unión Europea facilita una ayuda de preadhesión a los países que han solicitado su ingreso en ella. De este modo les ayuda a reunir las condiciones para la adhesión y, principalmente, a adecuar sus instituciones y normas al acervo comunitario, es decir, el conjunto de derechos y obligaciones comunes de todos los Estados miembros de la UE. Más

Ayudas estatales

La normativa de la Unión Europea sobre ayudas estatales tiene por objeto garantizar que los recursos estatales no distorsionen la competencia ni creen ventajas injustas en el mercado único europeo.

Una ayuda concedida por un Estado puede dar a una empresa ventajas competitivas desleales sobre sus competidores. Una ayuda de este tipo puede concederse de muchas formas, como subvenciones, bonificaciones fiscales y de intereses o adquisición de bienes y servicios en condiciones preferentes. Más

Banco Europeo de Inversiones

El Banco Europeo de Inversiones (BEI), fundado en 1958, es el banco de préstamo a largo plazo de la Unión Europea. Ejerce su actividad en la UE y en unos 140 países del mundo con los cuales ésta mantiene acuerdos de cooperación, a la vez que colabora estrechamente con sus instituciones para lograr los principales objetivos comunitarios. Más

Categorías de gastos

Las categorías de gastos sirven para fijar la contribución de los programas y proyectos cofinanciados por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión de la UE a la creación de crecimiento y empleo. Más

Cohesión económica y social

La cohesión económica y social, expresión de la solidaridad entre los Estados miembros de la UE y entre sus regiones, tiene por objeto equilibrar el desarrollo socioeconómico en toda la UE.

Se aplica a través de la Política Regional de la UE, que quedó incorporada en el Tratado de Maastricht de 1992. La Política Regional reduce las diferencias estructurales entre regiones y Estados miembros mediante diversas operaciones financiadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo de Cohesión. Más

Cohesión territorial

Aumentar la cohesión económica y social y reducir así las diferencias entre las regiones es un objetivo claro de la Unión Europea. El Tratado de Lisboa introduce una tercera dimensión: la cohesión territorial. Más

Comité de Coordinación de los Fondos

El Comité de Coordinación de los Fondos es un comité permanente de la Comisión Europea. Su función es debatir los temas relacionados con la aplicación de los reglamentos que regulan los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. Normalmente sus reuniones son mensuales, están presididas por la Comisión Europea y cuentan con la asistencia de funcionarios de los Estados miembros. Más

Comité de las Regiones

El Comité de las Regiones es un órgano consultivo a través del cual las autoridades regionales y locales participan en la labor legislativa de la UE.

Normalmente sus 344 miembros son parlamentarios regionales o locales, jefes de gobiernos regionales o alcaldes, nombrados por cinco años por el Consejo a partir de una propuesta de cada país. Su número va en función de la población nacional. Los miembros nombran al Presidente y la Mesa del Comité para un mandato de dos años y medio. Más

Comité de seguimiento

Los Estados miembros deben nombrar comités de seguimiento encargados de comprobar la ejecución correcta de los programas operativos financiados por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. Los comités de seguimiento están compuestos por interlocutores regionales, económicos y sociales y presididos por el Estado miembro o la autoridad de gestión correspondiente. Más

Control y auditoría

Estos términos se refieren a la buena gestión financiera de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. La gestión y el funcionamiento de los programas está ampliamente delegada en las administraciones nacionales, regionales y locales. Los Estados miembros deben garantizar a la Comisión que el dinero se gasta eficazmente y de acuerdo con la normativa. Por ello deben ofrecer unos sistemas fiables de contabilidad, seguimiento e información financiera y determinar los organismos responsables y los procedimientos necesarios para contar con una pista de auditoría adecuada. Más

Cooperación

Históricamente, la Unión Europea ha desarrollado las actividades de su Política Regional y distribuido la financiación de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión a través de un procedimiento de cooperación que requiere una participación significativa de los Estados miembros. Más

Cooperación interregional

La cooperación interregional tiene por objeto potenciar el desarrollo regional de la UE mediante la transferencia de conocimientos prácticos y el intercambio de experiencias entre regiones.

El programa de cooperación interregional INTERREG IVC forma parte del objetivo de cooperación territorial europea de la Política de Cohesión en 2007-2013. Su finalidad es mejorar la eficacia de las políticas de desarrollo regional y contribuir a la modernización económica y el aumento de la competitividad en Europa. Más

Cooperación transfronteriza

Los 52 programas de cooperación transfronteriza forman parte del objetivo de cooperación territorial europea de la Política de Cohesión en 2007-2013.

La meta de la cooperación transfronteriza entre regiones colindantes es desarrollar actividades sociales y económicas a través de estrategias conjuntas de desarrollo a ambos lados de las fronteras. Más

Cooperación transnacional

La cooperación transnacional fomenta las asociaciones altamente integradas cuyos resultados superen las fronteras nacionales en una zona llamada "de cooperación transnacional". Esas asociaciones abarcan y representan distintos niveles de gobierno y administración, los sectores público y privado y diversos ámbitos de las políticas. Más

Correcciones financieras

Las correcciones financieras son retiradas de financiación que se aplican cuando los pagos a proyectos avalados por la UE son incorrectos debido a irregularidades o fraudes.

La Comisión debe recuperar los fondos obtenidos o utilizados fraudulentamente y recurrir a todos los medios legales para localizar dichos pagos. La ejecución de las correcciones financieras puede implicar la anulación total o parcial de la financiación de la UE a un programa operativo. Más

Desarrollo rural

La Política de Desarrollo Rural de la UE responde a los retos de las zonas rurales y se integra en la política horizontal de fomento del crecimiento y el empleo en Europa. Las directrices estratégicas de la UE ofrecen un marco global, y el Reglamento (CE) n° 1698/2005 del Consejo, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), establece las normas generales. El Reglamento distingue tres ámbitos o "ejes" prioritarios: Más

Desarrollo sostenible

El concepto de desarrollo sostenible se refiere a una forma de desarrollo cuya meta es satisfacer las necesidades económicas, sociales y ecológicas de la sociedad en términos de bienestar a corto, medio y, sobre todo, largo plazo. Se basa en la convicción de que el desarrollo debe atender las necesidades de hoy sin poner en peligro el bienestar de las generaciones futuras. En términos prácticos, esto significa crear las condiciones para un desarrollo económico a largo plazo y, a la vez, respetar adecuadamente el medio ambiente. Más

Desarrollo urbano

En el ámbito del desarrollo urbano se quiere fomentar la inversión, el crecimiento y el empleo sostenibles en las zonas urbanas europeas. En 2007-2013 el anterior programa URBAN deja de existir como iniciativa aislada y sus objetivos se integran en los programas regionales. Los nuevos reglamentos de la Política de Cohesión ofrecen instrumentos para consolidar la dimensión urbana de la nueva generación de programas y subrayan la necesidad de que las autoridades locales y regionales participen en su planificación y aplicación. Las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión señalan los principales tipos de medidas específicas para zonas urbanas que pueden optar a la financiación de los fondos regionales de la UE. Más

Directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión 2007-2013

Estas directrices son una parte importante de la nueva Política de Cohesión ya que fortalecen su dimensión estratégica. Las prepara la Comisión Europea y las aprueba el Consejo de la Unión Europea (es decir, todos los Estados miembros). En ellas se definen las prioridades de programación a escala europea para un periodo de siete años. A continuación, cada Estado miembro presenta un "marco estratégico nacional de referencia" de acuerdo con ellas. Las directrices contribuyen asimismo a lograr resultados en otras prioridades comunitarias, por ejemplo las de la Estrategia de Lisboa y las directrices integradas para el crecimiento y el empleo. Entre los ámbitos que abarcan están la inversión, el empleo, el conocimiento y la innovación. Más

Empleo

La UE se ha comprometido a mantener a Europa en la vanguardia de la economía mundial y para ello quiere crear unas condiciones adecuadas para generar empleo y crecimiento. En 2000 renovó su agenda económica al establecer la Estrategia de Lisboa, que reavivó en 2005 centrándola más en la generación de crecimiento y empleo. Más

Estrategia Europea de Empleo

La Estrategia Europea de Empleo ayuda a los países de la Unión Europea a crear más y mejor empleo. Sus objetivos y prioridades se acuerdan a escala de la UE y, a continuación, los gobiernos coordinan sus esfuerzos para fomentar el empleo. Más

Estrategia de Lisboa

La Estrategia de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo, establecida por los Jefes de Estado o de Gobierno en el Consejo Europeo de Lisboa de marzo de 2000, es un plan de acción y desarrollo para fomentar el crecimiento económico y el empleo en la UE. Las medidas integradas en ella abarcan un amplio abanico de políticas nacionales y comunitarias destinadas a fomentar el conocimiento y la innovación, aumentar el atractivo de Europa para invertir y trabajar y crear más y mejor empleo. Más

Estrategia de preadhesión

Las estrategias de preadhesión establecen unas directrices para que los países candidatos puedan ingresar en la Unión Europea. Indican los procedimientos y prioridades que todos ellos deben seguir para mantener un "diálogo estructurado" con las instituciones de la UE. Más

Evaluación

Para el periodo de programación 2007-2013 se han establecido tres tipos de evaluación: antes (previa), durante (in itinere), y después (a posteriori) del periodo. La Política de Cohesión se evalúa en colaboración. Los Estados miembros son responsables de la evaluación previa y la Comisión Europea de la evaluación a posteriori. Más

"Focalización" de Lisboa

En el periodo de programación 2007-2013, los programas de la Política de Cohesión europea focalizan más particularmente algunos objetivos de la Estrategia de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo, con más fondos destinados a inversiones que incrementen directamente la competitividad y la creación de empleo en investigación e innovación, capacitación, servicios empresariales, infraestructuras europeas de primer orden y eficacia energética. Más

Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER)

El Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) apoya la Política de Desarrollo Rural europea. Para ello, financia programas de desarrollo rural en todos los Estados miembros y regiones de la UE. Los programas se elaboran conjuntamente entre la Comisión Europea y los Estados miembros teniendo en cuenta las directrices estratégicas de desarrollo rural adoptadas por el Consejo y las prioridades de los planes estratégicos nacionales. Más

Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)

El FEDER se creó en 1975 y ofrece ayuda financiera al desarrollo y ajuste estructural de las economías regionales, al cambio económico, al aumento de la competitividad y a la cooperación territorial en toda la UE. Junto con el Fondo Social Europeo (FSE), es uno de los dos Fondos Estructurales de la UE. Más

Fondo Europeo de Pesca (FEP)

El Fondo Europeo de Pesca (FEP), con un presupuesto total de 3.800 millones de euros (a precios de 2006) en el periodo de programación 2007-2013, tiene por objeto ayudar al sector pesquero y acuícola europeo, las zonas dependientes de la pesca y la pesca interior. Para ello, financia los programas operativos que elaboran los Estados miembros previa consulta a los interlocutores socioeconómicos locales y regionales relacionados con el sector pesquero. Más

Fondo Social Europeo (FSE)

El FSE, creado en 1958, es uno de los principales instrumentos financieros comunitarios de ayuda a las políticas nacionales para aumentar el empleo y las oportunidades de empleo, mejorar la calidad y la productividad laboral y reducir la exclusión social y las diferencias de empleo entre las regiones. Más

Fondo de Cohesión

Desde 1994, el Fondo de Cohesión se utiliza para ayudar a las regiones más desfavorecidas de Europa y estabilizar sus economías con vistas a fomentar el crecimiento, el empleo y el desarrollo sostenible. El Fondo contribuye a financiar medidas de medio ambiente y redes transeuropeas de transporte, especialmente proyectos prioritarios de interés europeo, en España, Grecia, Portugal y los 12 Estados miembros que han ingresado en la Unión desde 2004. También puede utilizarse para financiar las prioridades de la política de protección del medio ambiente de la UE. Más

Fondo de Solidaridad de la Unión Europea

El Fondo de Solidaridad de la Unión Europea (FSUE) se estableció en 2002 para dar una respuesta rápida, eficaz y flexible en situaciones de urgencia debidas a catástrofes naturales importantes. Se utiliza principalmente en los casos de catástrofes naturales que tengan repercusiones graves en las condiciones de vida, el medio natural o la economía de una o varias regiones de un Estado miembro o un país candidato que haya iniciado ya las negociaciones de adhesión. Más

Fondos Estructurales

En el periodo 2007-2013, la Política Regional está financiada por los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión.

Los Fondos Estructurales son dos: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que desde 1975 ofrece ayuda financiera al desarrollo y ajuste estructural de las economías regionales, al cambio económico, al aumento de la competitividad y a la cooperación territorial en toda la UE, y el Fondo Social Europeo (FSE), establecido en 1958 y cuya finalidad es contribuir a la adaptabilidad de los trabajadores y las empresas, el acceso al empleo y la participación en el mercado laboral, la integración social de las personas desfavorecidas, la lucha contra todas las formas de discriminación y la creación de asociaciones para la reforma del empleo. Más

Fraude

Además de formar parte del esfuerzo general contra la delincuencia organizada, la lucha contra el fraude y la corrupción incluye también la represión de las actividades ilegales que perjudican los intereses financieros de la UE. Se apoya en dos bases jurídicas: Más

Gestión compartida

Hay dos tipos principales de financiación de la UE: los fondos que gestiona central y directamente la Comisión Europea, por ejemplo los destinados a investigación, y aquellos cuya gestión es compartida entre la UE y los Estados miembros, como los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. La UE delega la gestión de estos últimos en los Estados miembros. La mayor parte del gasto de la UE reviste la forma de fondos de gestión compartida. Más

INTERACT

INTERACT 2007-2013 ofrece asistencia para poner en práctica los programas financiados por la UE y acogidos al objetivo de cooperación territorial europea de la Política de Cohesión.

Además de asesorar sobre gestión y ejecución, apoya la organización de seminarios temáticos y la difusión de ejemplos de buenas prácticas. Cuenta con un presupuesto total de 40 millones de euros, 34 de los cuales proceden del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Más

INTERREG III

La iniciativa INTERREG III estaba integrada en la Política Regional 2000-2006 de la Unión Europea.

Su objetivo era el de mejorar la cohesión económica y social apoyando la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional y, de este modo, fomentar el desarrollo equilibrado en toda la UE. Más

INTERREG IVC

El programa de cooperación interregional INTERREG IVC se destina a todos los Estados miembros de la UE, Noruega y Suiza, y se integra en el objetivo de cooperación territorial europea cofinanciado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). En el periodo 2007-2013 su principal objetivo es mejorar las políticas de desarrollo regional mediante el intercambio de experiencias y buenas prácticas. Otra de sus metas es sacar mayor rendimiento de los conocimientos y las buenas prácticas ya conocidos a escala europea. Más

Igualdad de oportunidades

Más

Información y publicidad

La Comisión Europea y los Estados miembros de la UE deben mantener al ciudadano informado sobre la Política de Cohesión y los proyectos que financia. Los Fondos Estructurales mueven miles de millones de euros, y es vital informar claramente a las comunidades locales de cómo se benefician y cómo se gasta el dinero del contribuyente. Más

Informe sobre la cohesión

Cada tres años la Comisión Europea edita un informe sobre la cohesión en el que registra los avances hacia la cohesión económica y social en la Unión Europea. El informe se elabora en cumplimiento del artículo 159 del Tratado y debe presentarse al Parlamento Europeo, el Consejo de Ministros, el Comité Económico y Social y el Comité de las Regiones. Más

Ingeniería financiera

Para lograr una Política de Cohesión de la UE más eficaz y sostenible en 2007-2013, y también para apoyar el proceso de Lisboa, desde 2006 se vienen desarrollando diversas iniciativas de asistencia técnica e ingeniería financiera. Son instrumentos conjuntos financiados por la Comisión Europea y algunas instituciones asociadas, como el BEI, el FEI, el BERD, el BDCE y el KfW. En concreto son los siguientes: JASPERS, "Joint Assistance in Supporting Projects in European Regions" (ayuda conjunta en apoyo de proyectos en regiones europeas), que apoya la preparación de proyectos de gran envergadura; JEREMIE, "Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises" (recursos europeos conjuntos para las microempresas y PYME), cuyo objetivo es mejorar el acceso al crédito para las PYME y otras empresas; JESSICA, "Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas" (ayuda europea conjunta en apoyo de inversiones sostenibles en zonas urbanas), que ofrece financiación sostenible para desarrollo urbano; y JASMINE, "Joint Action to Support Micro-credit Institutions In Europe" (acción conjunta para apoyar a las instituciones microfinancieras en Europa), que proporciona asistencia técnica para mejorar el acceso al microcrédito. Más

Innovación

La innovación, relacionada con el desarrollo de nuevos productos, procesos o técnicas de organización, puede ofrecer un mayor grado de competitividad a los agentes económicos. Por ello la Unión Europea sitúa el impulso de la innovación en el centro de su Estrategia para el Crecimiento y el Empleo. Más

Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA)

La Política Europea de Vecindad (PEV) tiene por objeto apoyar los procesos de reforma política, económica y social en los siguientes países vecinos de la Unión Europea: Argelia, Armenia, la Autoridad Palestina, Azerbaiyán, Bielorrusia, Egipto, Georgia, Israel, Jordania, Líbano, Libia, Marruecos, Moldavia, Siria, Túnez y Ucrania. La PEV quiere consolidar la prosperidad, la estabilidad, la seguridad, la economía de mercado y el crecimiento sostenible mediante el diálogo con cada país asociado. Más

Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP)

La UE estableció el Instrumento de Ayuda de Preadhesión (IAP) para ayudar a los países candidatos y candidatos potenciales.

El Instrumento abarca el periodo 2007-2013 y sustituye a los antiguos programas de preadhesión de la UE como PHARE, ISPA, SAPARD y CARDS y al instrumento financiero para Turquía. Más

Irlanda del Norte: programa de paz

El programa PEACE III (2007-2013), una iniciativa propia de los Fondos Estructurales de la UE, se propone consolidar la paz y la estabilidad social, así como promover la reconciliación entre Irlanda del Norte y la región fronteriza de Irlanda. Más

Grupo Operativo sobre Irlanda del Norte

Una importante iniciativa para Irlanda del Norte puesta en marcha por la Comisión desembocó en la creación del Grupo de trabajo de Irlanda del Norte (NITF, Northern Ireland Task Force). Sus orígenes se remontan al acuerdo que tuvo lugar en Irlanda del Norte en mayo de 2007 con el objetivo de restablecer las disposiciones del reparto de funciones, en el que participaron dos importantes partidos políticos. Más

JASMINE

JASMINE es la sigla de "Joint Action to Support Microfinance Institutions in Europe" (acción conjunta para apoyar a las instituciones microfinancieras en Europa). Es una de las cuatro nuevas iniciativas de ingeniería financiera englobadas en la Política de Cohesión de 2007-2013 de la UE. Cuenta con un presupuesto total de 50 millones de euros, y es una iniciativa piloto desarrollada conjuntamente por la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI). Más

JASPERS

JASPERS es la sigla de "Joint Assistance to Support Projects in the European Regions" (ayuda conjunta en apoyo de proyectos en regiones europeas), instrumento financiado conjuntamente por la Comisión Europea, el Banco Europeo de Inversiones (BEI), el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y, desde julio de 2008, Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW). Es un instrumento de asistencia técnica para los doce países que ingresaron en la Unión Europea en 2004 y 2007, y su finalidad es ayudarles a preparar las solicitudes de financiación para proyectos de gran envergadura. JASPERS ofrece un bagaje de experiencia que puede venir bien a los nuevos Estados miembros para aprovechar la financiación de la mejor manera posible. La asistencia se concede para la estructuración y las fases preparatorias del proyecto hasta la decisión de financiación. JASPERS funciona desde 2006 y cuenta con una plantilla de 60 personas especializadas, muchas de ellas en las oficinas regionales de Varsovia, Viena y Bucarest, cerca de los beneficiarios. Más

JEREMIE

JEREMIE es la sigla de "Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises" (recursos europeos conjuntos para las microempresas y PYME). Es un instrumento financiero establecido por la Comisión Europea, en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Fondo Europeo de Inversiones (FEI), para mejorar el acceso de las PYME y las microempresas de las regiones de la UE a la financiación. Más

JESSICA

JESSICA es la sigla de "Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas" (ayuda europea conjunta en apoyo de inversiones sostenibles en zonas urbanas), iniciativa desarrollada por la Comisión Europea en colaboración con el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa (BDCE). Más

Liberación del compromiso

Según el principio de liberación de oficio, si al finalizar el segundo año siguiente al de la adopción de un programa no se ha presentado ninguna solicitud de pago de una parte del importe asignado al mismo, se retira la asignación de todo el dinero que no se haya pagado. Este mecanismo se introdujo en 1999 para los programas del periodo 2000-2006, con objeto de mejorar tanto la rapidez de su ejecución como el seguimiento de los flujos de financiación. Más

Marco estratégico nacional de referencia

Para el periodo de programación 2007-2013 cada Estado miembro ha elaborado un marco estratégico nacional de referencia. Es un documento de referencia para programar las intervenciones de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión de acuerdo con las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión para 2007-2013. El Estado miembro define su estrategia y presenta una lista de los programas operativos nacionales y regionales que desea poner en práctica y la asignación financiera indicativa anual para cada uno de ellos, todo ello ajustado a su programa nacional de reforma para aplicar la Estrategia de Lisboa para el Crecimiento y el Empleo. Más

Medio ambiente

La meta de la política de medio ambiente de la Unión Europea es conservar, proteger y mejorar el medio ambiente para las generaciones actuales y futuras y fomentar los principios del desarrollo sostenible. Más

N+2, n+3

Las expresiones n+2 y n+3 se refieren a las normas financieras de la asignación presupuestaria anual de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión de la Unión Europea.

Si los fondos no se han gastado en la fecha prevista, la Comisión puede liberar el compromiso de futuras asignaciones. La liberación se efectúa de oficio si los fondos no se han gastado, o no se han presentado solicitudes de pago, al finalizar el segundo año (n+2). Hasta 2010, ese plazo es de tres años (n+3) para los nuevos Estados miembros, Grecia y Portugal. Más

NUTS

La Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadísticas (NUTS en sus siglas en francés) la creó la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas (Eurostat) para poder disponer de un patrón estadístico común para toda la Unión Europea. Más

Negociaciones de adhesión

La entrada de un país en la Unión Europea siempre va precedida de las negociaciones de adhesión.

Dichas negociaciones siguen unas directrices dadas por un marco de negociación y se celebran mediante una Conferencia Intergubernamental bilateral entre la UE y el país candidato. Más

Objetivo de competitividad regional y empleo

Es uno de los tres objetivos prioritarios de la Política de Cohesión de la UE en 2007-2013. Su meta es potenciar la competitividad y el atractivo de las regiones no incluidas en el objetivo de convergencia (entre ellas las regiones más desfavorecidas) y fomentar el empleo en las mismas. Está pensado para ayudar a prevenir los cambios económicos y sociales y fomentar la innovación, la iniciativa empresarial, la protección del medio ambiente, la accesibilidad, la adaptabilidad y el desarrollo de mercados laborales integradores. Está financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) y el Fondo Social Europeo (FSE). Más

Objetivo de convergencia

Es uno de los tres objetivos prioritarios de la Política de Cohesión de la UE en 2007-2013. Deriva claramente del anterior "objetivo nº 1" y consiste en ayudar a los Estados miembros y las regiones menos desarrollados a nivelarse más rápidamente con la media de la UE mediante mejoras de las condiciones para el crecimiento y el empleo. Más

Objetivo de cooperación territorial europea

El objetivo es el de fortalecer la cooperación transfronteriza, transnacional e interregional. Se basa en la anterior iniciativa INTERREG y se financia con el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Más

Observatorio en Red de la Ordenación del Territorio Europeo (ESPON)

El Observatorio es un programa de investigación aplicada destinado a cooperar en la elaboración de las políticas de desarrollo territorial en Europa. Para ello, ofrece datos sistemáticos sobre una gran variedad de tendencias territoriales de tipo económico, ecológico y social que permiten determinar el potencial y las dificultades económicas de las regiones, ciudades y otras unidades territoriales. Más

Pagos

Para abonar la financiación de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión a los programas operativos del periodo 2007-2013, la Comisión puede efectuar tres tipos de pagos:

Más

Perspectiva Europea de Ordenación Territorial (PEOT)

El concepto original que subyace en la PEOT (también conocida como Perspectiva del Desarrollo Territorial Europeo o Estrategia Territorial Europea) data de los años 60. Después de un intenso debate, en mayo de 1999 la adoptaron oficialmente los ministros responsables de planificación territorial de los entonces 15 Estados miembros. La PEOT es un marco de orientación política pensado para potenciar la cooperación de las políticas sectoriales de la Comunidad relacionadas con el desarrollo territorial y, también, para coordinar mejor las políticas nacionales en este ámbito. La PEOT se basa en tres principios esenciales: desarrollo de un sistema urbano equilibrado y policéntrico y una relación renovada entre los medios rural y urbano, igualdad de acceso a las infraestructuras del conocimiento y, por último, desarrollo sostenible, gestión inteligente y conservación de la naturaleza y el patrimonio cultural. Más

Política de Cohesión

La Política de Cohesión constituye la estrategia de la Unión Europea para fomentar y apoyar el "desarrollo armonioso" del conjunto de sus países y regiones.

Está incluida en los Tratados (art. 158 del Tratado CE y art. 174 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea) y su objetivo es fortalecer la cohesión económica y social reduciendo las diferencias de desarrollo entre las regiones. Se centra en unos ámbitos clave que ayudarán a la UE a enfrentarse a los retos del siglo XXI y mantener su competitividad global. Más

Premios RegioStars para proyectos innovadores

"RegioStars" forma parte de la iniciativa "Regiones por el cambio económico" de la Comisión, cuyo objetivo es fomentar el intercambio de experiencias y buenas prácticas entre las regiones de Europa para, de este modo, impulsar la innovación. Más

Presupuesto

Para lograr los objetivos comunes, los Estados miembros contribuyen al presupuesto común de la UE.

Por una parte lo hacen directamente, en función de su renta nacional bruta (RNB). Por otra, los derechos de aduana y el IVA proporcionan ingresos adicionales. Actualmente, el límite presupuestario es del 1,24% de la RNB. Más

Programa operativo

Los Estados miembros presentan programas operativos que siguen las directrices estratégicas comunitarias en materia de cohesión y se basan en el marco estratégico nacional de referencia. Cada programa operativo corresponde a uno de los tres nuevos objetivos y establece una estrategia de desarrollo, con un conjunto coherente de prioridades, que debe ejecutarse con la ayuda de un fondo o, en el caso del objetivo de convergencia, del Fondo de Cohesión y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional. Más

Programación

La programación es el mecanismo administrativo mediante el cual se persiguen los objetivos de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión. Unos programas plurianuales, llamados "programas operativos", garantizan la coherencia y la continuidad durante un periodo de siete años. Los programas se refieren a zonas específicas de ámbito nacional o subnacional en función de los acuerdos vigentes. Los programas deben determinar las prioridades estratégicas y acciones indicativas, señalar las asignaciones financieras e incluir una síntesis de los sistemas de gestión y control. El periodo de programación actual abarca de 2007 a 2013. Más

Proporcionalidad

El término "proporcionalidad" indica el modo en que la Unión Europea ejerce sus competencias. Funciona de manera muy parecida al principio de subsidiariedad.

El principio de proporcionalidad significa que, para alcanzar sus objetivos, la UE sólo debe emprender la acción estrictamente necesaria. Está recogido en el artículo 5 del Tratado de la Unión Europea, según el cual "en virtud del principio de proporcionalidad, el contenido y la forma de la acción de la Unión no excederán de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados." Más

Recuperación (de fondos)

Hay tres casos en que la Comisión Europea debe reclamar al Estado miembro el reembolso (recuperación) de la financiación estructural.

En primer lugar, cuando no todas las contribuciones financieras han sido necesarias. Las normas financieras de la UE requieren la recuperación de esos importes. Más

Redes transeuropeas

Las redes transeuropeas consisten en infraestructuras transfronterizas de transporte, energía y telecomunicaciones y figuran en los artículos 170, 171 y 172 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Su finalidad es apoyar y potenciar el funcionamiento del mercado único europeo facilitando la libre circulación de mercancías, personas y servicios. Las medidas en este ámbito deben fomentar la interoperabilidad de las redes nacionales y facilitar el acceso a las mismas. Más

Regiones para el cambio económico

"Regiones para el cambio económico" es una iniciativa que complementa el objetivo de cooperación territorial de la Política de Cohesión en 2007-2013. Su objetivo es fomentar el intercambio de buenas prácticas entre las regiones de Europa para, de este modo, impulsar la actividad innovadora. La iniciativa ayuda a la Política Regional a apoyar los objetivos estratégicos de la UE de fomentar el crecimiento y el empleo en toda Europa. Más

Regiones ultraperiféricas

Siete regiones de la Unión Europea están clasificadas como "ultraperiféricas": los cuatro departamentos franceses de ultramar (Guadalupe, Guayana Francesa, Martinica y Reunión), la Comunidad Autónoma de Canarias y las regiones autónomas portuguesas de Azores y Madeira. Más

Reglamentos

Los reglamentos son los actos de mayor peso de la legislación comunitaria. Son de aplicación general, obligatorios en todos sus elementos y directamente aplicables en todos los Estados miembros. En general, la legislación referente a la Política de Cohesión de la UE reviste la forma de reglamento. Más

Seguimiento

El dinero de los Fondos Estructurales y el Fondo de Cohesión debe utilizarse eficazmente y de acuerdo con el objetivo previsto. Por ello, la legislación comunitaria establece procedimientos detallados de evaluación y seguimiento para comprobar que los programas operativos financiados por dichos Fondos se ejecuten debidamente y deparen los resultados esperados. Más

Subsidiariedad

El principio de subsidiariedad tiene por objeto lograr que las decisiones se tomen de la manera más próxima posible al ciudadano. Excepto en casos de competencia exclusiva de la UE, no se debe actuar a escala europea a menos que así sea más eficaz que a escala nacional, regional o local. El principio de subsidiariedad está estrechamente vinculado a los de proporcionalidad y necesidad, lo que significa que cualquier actuación de la UE no debe ir más allá de lo necesario para lograr los objetivos del Tratado. Más

Subvencionabilidad del gasto

Los criterios de subvencionabilidad del gasto determinan si un gasto puede optar a la financiación del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE) o el Fondo de Cohesión. Más

Subvenciones globales

Las subvenciones globales ayudan a las pequeñas organizaciones no gubernamentales, como son los grupos de voluntarios y las organizaciones comunitarias, a obtener financiación del Fondo Social Europeo (FSE) y el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER). Más

Tasa de confinanciación

El término "tasa de confinanciación" se refiere a la cuantía de la financiación de la UE a un programa. Normalmente la cofinanciación está sujeta a un límite máximo, determinado en porcentaje del valor total del programa o de parte del mismo. En el contexto específico de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión en 2007-2013, los límites máximos aplicables a las tasas de cofinanciación están establecidos en el anexo III del Reglamento (CE) nº 1083/2006. Más

Transportes

La UE ha creado un marco jurídico en el sector del transporte con objeto de facilitar la libre circulación de personas y mercancías en todo su territorio. Según el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, las medidas dentro de este marco son: Más

URBACT: Programa de la Red de Desarrollo Urbano

La red URBACT II está financiada por la Comisión dentro del objetivo de cooperación territorial de 2007 a 2013. Su finalidad es fomentar la innovación en aspectos de regeneración urbana estimulando a las ciudades a encontrar, transferir y divulgar buenas prácticas. Más

Zonas de montaña

Un estudio de 2004 realizado para la Comisión Europea indica que en la Unión Europea, Noruega y Suiza, los términos municipales situados en zonas de montaña suman una superficie de aproximadamente 1,9 millones de km2 (cerca del 40,6% de la superficie total europea). En estas zonas viven 94,3 millones de habitantes (el 19,1% de la población total de los países a que se refiere el estudio). Más

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