Programa Operativo 'Fondo de Cohesión – FEDER'

Programa de intervención comunitaria del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) con arreglo al objetivo de Convergencia

España

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El 7 de diciembre de 2007, la Comisión Europea aprobó un Programa Operativo del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) con arreglo al objetivo de Convergencia en las comunidades autónomas de Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia, y al amparo del Fondo de Cohesión, en todo el territorio español, para el período 2007-2013.

El presupuesto total de este Programa ronda los 6 100 millones EUR. La cuantía máxima de la financiación comunitaria del Programa asciende a 4 900 millones EUR, de los cuales 1 400 millones EUR proceden del FEDER y 3 500, del Fondo de Cohesión, lo que representa alrededor de un 13,9 % de las contribuciones comunitarias en España en el marco de la política de cohesión 2007-2013.

La contribución nacional prevista es de 1 200 millones EUR y podría provenir en parte de préstamos comunitarios concedidos por el Banco Europeo de Inversiones (BEI) y otras entidades crediticias.

1. Objeto y finalidad del Programa

Los objetivos estratégicos pretenden reforzar el desarrollo de las infraestructuras medioambientales y de transportes tomando como referencia normas exigentes de calidad y eficacia, y consolidando las sinergias entre la protección del medio ambiente y el crecimiento económico.

En materia de transportes, se concede prioridad a las Redes Transeuropeas de Transportes (RTE-Т) y, más específicamente, a las líneas de ferrocarril de alta velocidad y los puertos marítimos. Por lo que respecta al medio ambiente, el esfuerzo de inversión se orienta hacia las infraestructuras de tratamiento de residuos y saneamiento de las aguas residuales, así como los sistemas de abastecimiento de agua.

En esta perspectiva, los objetivos que se fija el Programa son los siguientes:

  • promover el desarrollo del ferrocarril y de los puertos como elementos clave de la intermodalidad del sistema de transportes;
  • garantizar la calidad del agua distribuida en consonancia con las normas europeas;
  • garantizar un nivel elevado de protección de las aguas y promover su utilización sostenible;
  • prevenir, reducir y tratar la producción de residuos y sus efectos nocivos.

2. Efectos que se espera obtener de las inversiones

La intervención conjunta del Fondo de Cohesión y del FEDER, asociada a la participación nacional, tendrá efectos significativos, tanto en términos de realización como de resultados.

En cuanto al impacto, se espera que permita crear más de 15 000 puestos de trabajo y reducir aproximadamente en 7 horas y media el tiempo de transporte en el conjunto de las líneas de alta velocidad en las que participan los Fondos comunitarios. Se puede calcular que 3 millones de personas se beneficiarán de los sistemas de abastecimiento de agua y 2 millones, de los sistemas de saneamiento de agua.

3. Prioridades

El Programa Operativo se articula en torno a cuatro prioridades, dos para cada Fondo, a las que se añade la asistencia técnica.

Prioridad 1: Transportes RTE-T (Fondo de Cohesión) [alrededor del 32,6 % de la inversión total]

Esta prioridad se orienta ante todo a financiar proyectos de la Red Transeuropea de Transportes en el marco de las inversiones previstas en el Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte (PEIT), particularmente en los sectores del ferrocarril de alta velocidad y los puertos.

El PEIT apuesta por el desarrollo de la intermodalidad como elemento de racionalización y mejora de la calidad de los transportes. Las ayudas destinadas a las infraestructuras portuarias tienen como objetivo la creación de las condiciones de infraestructura adecuadas para el transporte intermodal y el desarrollo de las «Autopistas del Mar».

En relación con el ferrocarril, los esfuerzos se centran en la red ferroviaria de alta velocidad, respetando las Especificaciones Técnicas de Interoperabilidad (ETI).

Prioridad 2: Medio ambiente y desarrollo sostenible (Fondo de Cohesión) [alrededor del 38,5 % de la inversión total]

Esta prioridad de intervención obedece a uno de los ejes del Programa Nacional de Reformas, que tiene por objeto elevar la calidad del agua destinada al consumo humano y aumentar el porcentaje de agua residual utilizada.

Se trata de velar por un uso sostenible del agua y de mejorar la capacidad de saneamiento de este recurso, mejorando al mismo tiempo los sistemas de abastecimiento. Las acciones cofinanciadas conforme a esta prioridad atañen especialmente a:

  • el saneamiento y la depuración de las aguas residuales;
  • la mejora de las redes de abastecimiento de agua potable;
  • la gestión de los residuos domésticos e industriales.

Prioridad 3: Medio Ambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos (FEDER) [alrededor del 3,4 % de la inversión total]

Con referencia al mismo objetivo que la prioridad anterior, esta se centra en las medidas de la Administración Central encaminadas a completar las intervenciones emprendidas durante el período 2000-2006 por el Fondo de Cohesión. Se trata de medidas en materia de abastecimiento de agua y saneamiento de aguas residuales consideradas «grandes proyectos» y localizadas en las regiones que reciben apoyo con arreglo al objetivo de Convergencia, en particular, en Galicia y Castilla-La Mancha.

Prioridad 4: Transportes y Energía (FEDER) [alrededor del 24,3 % de la inversión total]

Esta prioridad se refiere a medidas específicas con objeto de completar, en las regiones de Andalucía y Extremadura, las intervenciones relativas al sector del ferrocarril de alta velocidad. En la primera de estas regiones están previstas dos grandes renovaciones:

  • la Línea de Alta Velocidad Almería-Región de Murcia;
  • la Línea de Alta Velocidad Antequera-Granada.

En Extremadura se financian los tramos Navalmoral de la Mata-Cáceres-Mérida-Badajoz de la Línea de Alta Velocidad Madrid-Cáceres-Mérida- Badajoz.

Prioridad 5: Asistencia técnica (Fondo de Cohesión) [alrededor del 1,2 % de la inversión total]

Esta prioridad permitirá apoyar la gestión, el seguimiento, la evaluación y el control del Programa Operativo, así como las actividades de comunicación y de publicidad.

Información técnica y financiera

Programa Operativo 'Fondo de Cohesión – FEDER'

Tipo de intervención

Programa operativo

CCI No

2007ES161PO009

Number of decision

C/2007/6315

Fecha de aprobación final

07/12/2007

Desglose financiero por eje prioritario

Eje prioritario Inversión de la UE Contribución pública nacional Contribución pública total
Transportes RTE (Fondo de Cohesión) 1 597 905 643 399 476 411 1 997 382 054
Medio ambiente y desarrollo sostenible (Fondo de Cohesión) 1 883 822 810 470 955 702 2 354 778 512
Medio ambiente, entorno natural, recursos hídricos y prevención de riesgos (FEDER) 168 230 000 42 057 500 210 287 500
Transportes y energía (FEDER) 1 188 721 334 297 180 334 1 485 901 668
Asistencia técnica (Fondo de Cohesión) 61 484 555 15 371 139 76 855 694
Total 4 900 164 342 1 225 041 086 6 125 205 428