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Programmes de développement


Finlande

Programme opérationnel 'Finlande méridionale'

Programme réalisé au titre de l’objectif «Compétitivité régionale et emploi» et cofinancé par le Fonds européen de développement régional (FEDER)

Le 27 septembre 2007, la Commission européenne a approuvé un programme opérationnel régional intitulé «Etelä-Suomen EAKR-toimenpideohjelma», qui sera appliqué en Finlande méridionale pendant la période 2007-2013 au titre de l’objectif «Compétitivité régionale et emploi». Ce programme couvre les régions de la Finlande du Sud-Ouest, de Häme, de Päijät-Häme, de Kymenlaakso, de l’Uusimaa de l’Est, d’Uusimaa et de la Carélie du Sud, qui comptaient quelque 2,60 millions d’habitants à la fin de l’année 2005.

Le programme bénéficie au total d’un budget d’environ 345,2 millions d’euros, l’aide communautaire fournie par le FEDER s’élevant à 138,1 millions, ce qui représente 8 % des investissements des Fonds structurels en Finlande pour la période de programmation allant de 2007 à 2013.

1. Finalité de l’investissement communautaire

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La région de la Finlande méridionale, principale voie de passage des exportations et importations nationales, est à la pointe du développement du pays. Ses secteurs les plus puissants sont les technologies de l’information et de la communication, les biotechnologies et les technologies de l’environnement, les services, la métallurgie, l’industrie du papier et du bois, le raffinage pétrolier et l’industrie chimique, l’agriculture et l’industrie alimentaire. La Finlande méridionale connaît avant tout une forte croissance démographique, même si plusieurs de ses communes enregistrent un déficit migratoire.

Elle se caractérise par la bonne densité de son réseau de centres tertiaires, par des services de santé et d’aide sociale de qualité et relativement bien accessibles, et un réseau de transport essentiellement fonctionnel. La région relevant du programme comprend également deux grands centres urbains, à savoir la région de la ville d’Helsinki et la région de Turku. La Finlande méridionale représente la plate-forme la plus importante du pays pour le trafic international et un maillon fondamental des liaisons vers la Russie. Un déséquilibre entre l’offre et la demande d’emplois, le vieillissement rapide de la population et l’offre de services dans un contexte d’évolution démographique, tels sont les grands défis que cette région doit relever, auxquels il convient d’ajouter la protection de la mer Baltique et la gestion des risques pour l'environnement.

Durant la période 2000-2006, la Finlande méridionale a bénéficié, dans le cadre de son programme relevant de l’objectif 2, d’une aide des Fonds structurels de 228 millions d’euros, une somme qui, à la fin de l’année 2006, avait permis la création de 13 500 emplois, le maintien de 13 700 autres et la création de près de 2 300 entreprises.

Le nouveau programme de l’UE pour la période 2007-2013 entend tirer parti du succès du programme précédent : l’objectif des mesures pour la compétitivité et l’emploi dans la région est de renforcer la compétitivité à l’échelon international, d’accroître le savoir spécialisé, de construire et entretenir de solides réseaux/centres, et de créer une structure locale efficace et compétitive.

2. Effets escomptés des investissements

Le programme vise la création de 4 200 emplois et 920 entreprises. L’objectif est de consacrer 15,5% du cadre financier à des projets de recherche et développement devant créer 290 emplois dans ce domaine. 81,6% des investissements disponibles sont réservés à des dépenses liées à la stratégie de Lisbonne, ce qui est bien supérieur à l’ambition communautaire de 75% établie pour les régions relevant de l’objectif «Compétitivité régionale et emploi».

3. Axes prioritaires

Le programme s’articulera autour de cinq grandes priorités et d'un axe «Assistance technique».

Priorité n° 1: Promotion des activités économiques

Cette priorité entend accroître la productivité, créer davantage d’emplois et préserver l’emploi existant en soutenant l’entrepreneuriat et la croissance des entreprises ainsi qu’en facilitant l’accès de celles-ci aux services et sources de financement qui leur sont destinés.

Priorité n° 2: Promotion de l’innovation et de la mise en réseau, consolidation des structures du savoir

Cette priorité a pour but de créer des réseaux d’experts étroitement liés aux projets nationaux et internationaux de développement des entreprises, universités, instituts de recherche et entreprises régionales ; l’objectif est également de créer et développer des centres d’excellence dans des secteurs clés.

Priorité n° 3: Amélioration des possibilités d’accès à la région et des environnements opérationnels

Cette priorité se concentrera sur trois aspects cruciaux de la compétitivité régionale : a) l’amélioration des liaisons logistiques, y compris dans le domaine des TIC; b) la gestion des risques pour l’environnement et l’amélioration des conditions d’exercice des activités touristiques; c) l’accessibilité aux services et applications et leur développement.

Priorité n° 4: Développement des grandes zones urbaines

L’aide accordée au titre de cette priorité servira à promouvoir l’attrait, l’identité locale et la cohésion sociale des villes, et à créer un environnement urbain agréable et sûr.

Priorité n° 5: Développement thématique à l’échelon régional

Cette démarche thématique vise à mettre sur pied des pôles du savoir coiffés par de grands projets interrégionaux. Les thèmes vont de pair avec le développement de pôles, réseaux ou secteurs et d’actions pilotes fournissant et garantissant divers services par exemple.

Priorité n° 6: Assistance technique

Au titre de cette priorité, une aide sera allouée à la gestion et à la réalisation du programme, y compris pour le soutien technique, la communication et la publicité, la recherche et l’évaluation.

4. Autorité de gestion

Ministry of Employment and the Economy
P.O. Box 32
FIN-00023 GOVERNMENT
Director General, Regional Department
Taina, Susiluoto
Tel.: +358 29 506 0000
Fax.: +358 9 1606 2160
E-mail.: taina.susiluoto@tem.fi
Web: Ministry of Employment and the Economy

Informations techniques et financières

Titre : Programme opérationnel 'Finlande méridionale'

Type d'intervention : Programme operationnel

CCI : 2007FI162PO004

No de décision : C(2007)4509

Date d'approbation finale : 2007-09-27

Ventilation des financements par axe prioritaire
Axe prioritaire Investissement de l'UE Contribution nationale publique Contribution publique totale
Promotion des activités économiques 31 422 130 47 787 823 79 209 953
Promotion de l’innovation et de la mise en réseau, consolidation des structures du savoir 28 778 350 43 767 075 72 545 425
Amélioration des possibilités d’accès à la région et des environnements opérationnels 28 601 716 43 498 443 72 100 159
Développement des grandes zones urbaines 6 627 030 10 078 608 16 705 638
Développement thématique à l’échelon régional 37 111 366 56 440 202 93 551 568
Assistance technique 5 522 525 5 522 525 11 045 050
Total 138 063 117 207 094 676 345 157 793
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