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Programmes de développement


Finlande

Programme opérationnel 'Finlande septentrionale'

Programme réalisé au titre de l’objectif «Compétitivité régionale et emploi» et cofinancé par le Fonds européen de développement régional (FEDER)

Le 27 septembre 2007, la Commission européenne a approuvé un programme opérationnel régional intitulé «Pohjois-Suomen EAKR-toimenpideohjelma», qui sera appliqué en Finlande septentrionale pendant la période 2007-2013 au titre de l’objectif «Compétitivité régionale et emploi». Ce programme couvre les régions de l’Ostrobotnie centrale, de la Laponie et de l’Ostrobotnie du Nord, qui comptaient quelque 634 500 habitants à la fin de l’année 2005.

Le programme bénéficie au total d’un budget d’environ 1,1 milliard d’euros, l’aide communautaire fournie par le FEDER s’élevant à 311,3 millions, ce qui représente 18 % des investissements des Fonds structurels en Finlande pour la période de programmation allant de 2007 à 2013. Sa faible densité de population et son éloignement constituant un handicap permanent, la Finlande septentrionale reçoit du FEDER une aide spécifique allouée aux régions faiblement peuplées, qui s’élève à 35 euros par habitant et par an, soit un total de 173 millions d’euros pour la période de programmation concernée. Cette allocation spéciale est incluse dans le montant global des crédits du FEDER investis dans le programme.

1. Finalité de l’investissement communautaire

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La Finlande septentrionale, la région la plus reculée du pays, est l’une des zones les plus faiblement peuplées de l’Union européenne. Ses principaux problèmes sont liés à son caractère périphérique, à la rigueur de son climat et au vieillissement d’une population par ailleurs éparse. Cependant, sa situation géopolitique intéressante, liée à ses longues frontières extérieures avec la Norvège et la Russie, permet d’envisager à l’avenir une meilleure exploitation des réserves minérales, du gaz et du pétrole du nord-ouest de la Russie. La Finlande septentrionale abrite également, dans le domaine de la sidérurgie et de la métallurgie, un grand pôle de transformation et de compétences, et la région est en train de devenir l’un des principaux bastions de l’industrie extractive en Europe. En outre, c’est une région de loisirs importante pour les touristes européens, spécialisée dans l’offre de séjours au contact de la nature.

Durant la période 2000-2006, la Finlande septentrionale a bénéficié, dans le cadre du programme relevant de l’objectif 1, d’une aide des Fonds structurels de 335 millions d’euros, somme qui, à la fin de l’année 2006, avait permis la création de 11 000 emplois, le maintien de 18 000 autres et la création de près de 1 800 entreprises.

Le nouveau programme de l’UE pour la période 2007-2013 entend tirer parti du succès du programme précédent : l’objectif des mesures pour la compétitivité et l’emploi dans la région est de renforcer la compétitivité de celle-ci à l'échelon national et international et d’apporter ainsi une réponse à la restructuration actuelle de sa population et de ses sources de revenu. La stratégie du programme décline quatre grandes priorités: la compétitivité fondée sur l’innovation, la croissance des entreprises, l’accessibilité et les facteurs d’attraction de la région.

2. Effets escomptés des investissements

Le programme vise la création de 11 000 emplois et 1 500 entreprises. L’objectif est de consacrer 25% du cadre financier à des projets de recherche et développement devant créer 1 000 emplois dans ce domaine. 76,2% des investissements disponibles sont réservés à des dépenses liées à la stratégie de Lisbonne, ce qui est bien supérieur à l’ambition communautaire de 75% établie pour les régions relevant de l’objectif «Compétitivité régionale et emploi».

3. Axes prioritaires

Le programme s’articulera autour de trois grandes priorités et d'un axe «Assistance technique».

Priorité n° 1: Promotion des activités économiques

Cette priorité entend accroître la productivité, créer davantage d’emplois et préserver l’emploi existant en soutenant l’entrepreneuriat et la croissance des entreprises ainsi qu’en facilitant l’accès de celles-ci aux services et sources de financement qui leur sont destinés.

Priorité n° 2: Promotion de l’innovation et de la mise en réseau, consolidation des structures du savoir

Cette priorité a pour but de créer des réseaux d’experts étroitement liés aux projets nationaux et internationaux de développement des entreprises, universités, instituts de recherche et entreprises régionales ; l’objectif est également de créer et développer des centres d’excellence dans des secteurs clés.

Priorité n° 3: Amélioration des possibilités d’accès à la région et des environnements opérationnels

De longues distances, une population clairsemée, un environnement vulnérable et un climat rigoureux sont autant d’entraves à une amélioration de la compétitivité des entreprises et de la qualité de la vie. Cette priorité compte rendre la région plus accessible et plus attrayante aux yeux des entreprises, travailleurs et touristes grâce à une amélioration de la logistique et des liaisons de transport, des services et des attractions naturelles et touristiques.

Priorité n° 4: Assistance technique

Au titre de cette priorité, une aide sera allouée à la gestion et à la réalisation du programme, y compris pour le soutien technique, la communication et la publicité, la recherche et l’évaluation.

4. Autorité de gestion

Ministry of Employment and the Economy
P.O. Box 32
FIN-00023 GOVERNMENT
Director General, Regional Department
Taina, Susiluoto
Tel.: +358 29 506 0000
Fax.: +358 9 1606 2160
E-mail.: taina.susiluoto@tem.fi
Web: Ministry of Employment and the Economy

Informations techniques et financières

Titre : Programme opérationnel 'Finlande septentrionale'

Type d'intervention : Programme operationnel

CCI : 2007FI162PO002

No de décision : C(2007)4511

Date d'approbation finale : 2007-09-27

Ventilation des financements par axe prioritaire
Axe prioritaire Investissement de l'UE Contribution nationale publique Contribution publique totale
Promotion des activités économiques 111 836 001 111 836 001 223 672 002
Promotion de l’innovation et de la mise en réseau, consolidation des structures du savoir 116 076 211 116 076 211 232 152 422
Amélioration des possibilités d’accès à la région et des environnements opérationnels 70 910 014 70 910 014 141 820 028
Assistance technique 12 450 926 12 450 926 24 901 852
Total 311 273 152 311 273 152 622 546 304
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