Cohésion territoriale
"Ce fut pour moi un immense plaisir de lancer le débat sur la cohésion territoriale en automne dernier avec la publication de ce livre vert. Cette initiative faisait écho aux demandes du Parlement européen, à la réunion ministérielle européenne qui s’est tenue à Leipzig en 2007 et aux contributions reçues de nombreuses parties intéressées dans le cadre de la consultation publique sur le quatrième rapport de cohésion. Ce document s’appuie également sur l’Agenda territorial et son programme d'action, approuvé sous les présidences allemande et portugaise en 2007.
L'objectif du débat qui s’est ainsi ouvert était d'aboutir à une compréhension, meilleure et partagée, de la cohésion territoriale et de ses implications sur la politique mise en œuvre.
Nous pouvons affirmer, rétrospectivement, que les premières discussions sur la cohésion territoriale, au début des années 1990, ont été fertiles. Mettant l’accent sur l’importance de la coopération et de l’évolution territoriales, elles ont mené aux programmes de coopération (INTERREG) et à la mise en place de l’Observatoire en réseau de l'aménagement du territoire européen (ORATE). Le Livre vert poursuit en soutenant que la diversité territoriale de l’UE constitue un atout vital, susceptible de contribuer, de manière générale, à la durabilité de son développement. Pour faire de cette diversité un atout, nous devons aborder la cohésion territoriale en nous concentrant sur de nouveaux thèmes, de nouvelles formes de liens entre les territoires de l'UE à différents niveaux ainsi que de nouvelles formes de coopération, de coordination et de partenariat. Telles étaient les principales questions proposées à la discussion.
- Considérer la cohésion sous un angle territorial permet de mettre l’accent sur des thèmes tels que le développement durable et l’accès aux services et de souligner le fait que de nombreuses questions ne se limitent pas aux frontières administratives et peuvent nécessiter une réponse coordonnée de plusieurs régions ou pays, tandis que d'autres doivent être abordées à un niveau local ou de voisinage. L’expérience de l’objectif de coopération territoriale européenne nous permet d’envisager diverses manières d’améliorer tant la coopération interrégionale au sein de l’Union que la coopération avec les régions avoisinantes.
- L’approche intégrée en fonction du lieu poursuivie par la politique de cohésion constitue la réponse idéale à des problèmes complexes et étroitement imbriqués tels que le développement régional. Toutefois, pour optimiser les synergies, une meilleure coordination avec les politiques sectorielles s'impose. La problématique de la cohésion territoriale est également révélatrice de la valeur ajoutée d'un partenariat présentant une dimension locale forte, qui garantisse que les politiques seront conçues et mises en œuvre en toute connaissance de cause.
Je suis convaincue que le débat actuel sur la cohésion territoriale nous aidera à améliorer les politiques contribuant à la compétitivité de nos territoires, au bien-être de nos citoyens et à la qualité de notre environnement.
Pour terminer, je tiens à remercier les centaines de citoyens et d’organisations qui ont pris le temps de nous soumettre les nombreuses et précieuses contributions que nous avons reçues en réponse à cette consultation publique. Un résumé des conclusions sera publié dans le cadre du sixième rapport d'étape sur la cohésion économique et sociale, prévu pour le mois de juin."
Danuta Hübner
Livre vert sur la cohésion territoriale – Faire de la diversité un atout
Annexes
Classification des régions NUTS 3 2009 
Consultation publique du 6 octobre 2008 au 28 février 2009 (clôturée)
Voir les contributions
Magazine Inforegio-Panorama, n°28
"Le Livre vert sur la cohésion territoriale, la voie de l'avenir"
Portal of the Territorial Agenda of the EU
The Cooperation Platform for Territorial Cohesion (COPTA) was designed to support information and communication among all concerned with the Territorial Agenda of the EU and its implementation process. COPTA Website
"Territorial Cohesion under the Looking Glass" - Andreas Faludi
"Territorial Cohesion under the Looking Glass" - Synthesis paper about the history of the concept and policy background to territorial cohesion - Andreas Faludi - 2009
Le commissaire Samecki étend le débat sur la cohésion territoriale à la communauté scientifique
Le commissaire Samecki étend le débat sur la cohésion territoriale à la communauté scientifique
Territorial Cohesion and Territorial Cooperation Seminar - 25 September 2009
Taking stock of the 391 contributions to the Green Paper on Territorial Cohesion, this seminar was devoted to the cross-border, transnational and interregional strands of territorial cooperation, and their relation to territorial cohesion. Representatives from the Commission, the Member States (Sub-Committee of the Committee for the Coordination of the Funds dealing with Territorial Cohesion and Urban Matters), EU-funded programmes and stakeholders animated the discussions."
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