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Política regional y regiones ultraperiféricas

Mayotte: the new outermost region from 1 January 2014
13/01/2014

By Decision 2012/419/EU, the European Council amended the status of Mayotte with regard to the Union with effect from 1 January 2014. Therefore, from that date Mayotte ceased to be an overseas territory to become an outermost region within the meaning of Articles 349 and 355(1) TFEU. Union law will apply to Mayotte from 1 January 2014. The Council and the Parliament has adopted specific legislative measures providing transitional periods in the areas of environment, agriculture, social policy, public health, fisheries animal health,and fiscality :

COUNCIL DIRECTIVE 2013/61/EU of 17 December 2013 COUNCIL DIRECTIVE 2013/61/EU of 17 December 2013 amending Directives 2006/112/EC and 2008/118/EC as regards the French outermost regions and Mayotte in particular – OJ 2013 12 28 - L 353-5

COUNCIL DIRECTIVE 2013/62/EU of 17 December 2013 amending Directive 2010/18/EU implementing the revised Framework Agreement on parental leave concluded by BUSINESSEUROPE, UEAPME, CEEP and ETUC, following the amendment of the status of Mayotte with regard to the European Union – OJ 2013 12 28 - L 353-7

COUNCIL DIRECTIVE 2013/64/EU of 17 December 2013 amending Council Directives 91/271/EEC and 1999/74/EC, and Directives 2000/60/EC, 2006/7/EC, 2006/25/EC and 2011/24/EU of the European Parliament and of the Council, following the amendment of the status of Mayotte with regard to the European Union- OJ 2013 12 28 - L 353-8

COUNCIL REGULATION (EU) No 1385/2013 of 17 December 2013 amending Council Regulations (EC) No 850/98 and (EC) No 1224/2009, and Regulations (EC) No 1069/2009, (EU) No 1379/2013 and (EU) No 1380/2013 of the European Parliament and of the Council, following the amendment of the status of Mayotte with regard to the European Union – OJ 2013 12 28 - L 354-86

Colaboración en acción: las regiones ultraperiféricas de la UE presentan a la Comisión Europea planes de inversión y crecimiento para el periodo 2014-2020
25/06/2013

El Comisario de Política Regional de la UE, Johannes Hahn, recibirá hoy los planes estratégicos de crecimiento de las ocho regiones ultraperiféricas europeas. El Comisario, que es responsable de la coordinación de todas las políticas de la UE para estas regiones, debatirá en Bruselas los planes de acción con los Presidentes y Vicepresidentes de las Azores, las islas Canarias, Guadalupe, la Guayana Francesa, Madeira, Martinica, la Reunión y San Martín. Esta es la primera vez que se pide a las regiones ultraperiféricas que presenten este tipo de estrategia individualizada, la cual no solo se refiere al modo en que piensan hacer el mejor uso posible de los Fondos Estructurales de la UE, sino que también recoge su opinión sobre la manera en que otras políticas de la Unión pueden contribuir a su desarrollo. Los planes determinan las características y los puntos fuertes concretos que pretenden aprovechar estas regiones para diversificar y modernizar sus economías.

La Comisión había solicitado hace un año estos planes de acción en la Comunicación titulada «Las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea: hacia una asociación en pos de un crecimiento inteligente, sostenible e integrador».

Las estrategias son instrumentos para el periodo 2014-2020, no solo en cuanto a la utilización de los Fondos Estructurales, sino también en lo referente a que las regiones ultraperiféricas se beneficien de las políticas de la UE de manera más general. Las estrategias establecen las medidas que deben tomarse en las regiones de forma individual para lograr los objetivos de crecimiento de Europa 2020 abordando problemas como el desempleo juvenil e impulsando la competitividad local. Al acto de hoy también asistirán representantes de varias Direcciones Generales de la Comisión responsables de política marítima, empleo, agricultura, transporte, comercio, desarrollo y mercado único.

A continuación, figuran algunos de los principales temas que se abordan en los planes de acción de hoy:

  • un mejor acceso al mercado único de la UE, haciéndose especial hincapié en los aspectos siguientes: las redes de transporte, la movilidad de las personas, la dimensión marítima y las necesidades de infraestructuras;

  • una mejora de la competitividad a través de la modernización y diversificación económicas, poniéndose especial énfasis en la agricultura, la investigación e innovación y el turismo;

  • una mejor integración geográfica regional;

  • el desarrollo social y la creación de empleo, potenciando las capacidades y las cualificaciones, con un marcado acento en la juventud, la educación y el empleo, y

  • una integración de la perspectiva de atenuación del cambio climático en todas las políticas.

Más información:

El Comisario Hahn asiste a la Conferencia anual de Presidentes de las regiones ultraperiféricas de la UE en las Azores (Portugal)
12/09/2012

El Comisario europeo de Política Regional, Johannes Hahn, asistirá hoy a la decimoctava Conferencia de Presidentes de las regiones ultraperiféricas de la UE, que organiza Carlos Cesar, Presidente del Gobierno regional de las Azores, y actual Presidente del grupo de las ocho regiones periféricas (Guadalupe, Guayana Francesa, Reunión, Martinica, colectividad de ultramar de San Martín, Azores, Madeira e Islas Canarias). Los gobiernos de España, Portugal y Francia estarán representados en la conferencia, así como la Presidencia chipriota de la UE. También participará Mayotte, que obtendrá el estado de región ultraperiférica en 2014 y asistirá el Primer Ministro de Cabo Verde. 

El Comisario Hahn se embarcará en una visita de 3 días de las islas Azores (que comenzará en Sao Miguel y proseguirá por Faial, Pico, Flores y Corvo), donde visitará proyectos confinanciados por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), entre ellos:

La Escola de Formação Turística e Hoteleira de Sao Miguel (Escuela de formación turística y hotelera) (EFTH), la Central geotérmica de Pico Vermelho (isla de Sao Miguel, Ribeira Grande) y la Torre de control de tráfico aéreo de la isla de Corvo.

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Presentación

En la Unión Europea hay 9 regiones que están muy alejadas geográficamente del continente europeo pero forman parte integrante de la UE.

A diferencia de los países y territorios de ultramar English, que tienen un estatuto jurídico diferente, a las "regiones ultraperiféricas" se les aplica la legislación de la UE (todos los derechos y deberes asociados a la adhesión a la UE) salvo en los casos en que existan medidas específicas para estas regiones.*

* Los países y territorios de ultramar (PTU) son los 21 países y territorios enumerados en el anexo II del Tratado. Al no pertenecer a la Unión, no se les aplica el derecho comunitario, con excepción del régimen de asociación sobre la base del Apartado IV del Tratado.

Son éstas:

  • los 5 departamentos franceses de ultramar (Martinica, Guadalupe, Guayana Francesa, Reunión y Mayotte)*. Saint-Martin ("collectivité d'Outre-mer")
  • las dos regiones autónomas portuguesas (Madeira y Azores)
  • las Islas Canarias (Comunidad autónoma española)

*Mayotte, antiguo PTU convertido oficialmente en marzo de 2011 en el 5º departamento francés de ultramar (DU) y el departamento francés número 101, ha manifestado con el apoyo de las autoridades francesas el deseo de acceder al estatuto de RUP en 2014.

Las RUP en sonido e imágenes

Las RUP en números

  Situación Capital Superficie Población (habitantes) Ratio PIB/hab.
Azores Océano Atlántico Ponta Delgada 2 333 km2 246 800 72.4
Canarias Océano Atlántico Las Palmas y Santa Cruz de Tenerife 7 447 km2 2 118 000 82.2
Guadalupe Mar Caribe Basse-Terre 1 710 km2 403 355 76.6
Guayana Fr. América del Sur Cayena 84 000 km2 229 040 52.5
Madeira Océano Atlántico Funchal 795 km2 267 785 99.5
Martinica Mar Caribe Fort-de-France 1 080 km2 394 173 76.8
Reunión Océano Índico Saint-Denis 2 510 km2 839 500 68.7
Saint-Martin Mar Caribe Marigot 53 km2 36 661 61.9
Mayotte Océano Índico Mamoudzou 376 km2 212 645 24.8

Fuente: 2010-2011-2012

Las especifidades de las RUP

Dificultades...

Obstáculos al pleno desarrollo de estas regiones son el alejamiento, la insularidad, el relieve, el clima difícil y la dependencia económica de un bajo número de productos.

y ventajas...

No obstante, cuentan con numerosas bazas:

  • diversificación: las RUP proporcionan a la UE territorios marítimos muy extensos y economías diversificadas. Le aportan, por ejemplo, productos Agrícolas como ron, azúcar de caña, platanos y otras frutas y verduras tropicales
  • situación geoestratégica: las RUP ofrecen a la UE grandes posibilidades para el desarrollo de las relaciones con sus vecinos (Macaronesia, Caribe y suroeste del Océano Índico)
  • potencial para varias actividades de investigación y alta tecnología: ejemplos son el Instituto de Astrofísica de las Islas Canarias; la Agencia Espacial Europea de la Guayana Francesa; el Departamento de Oceanografía y Pesca de la Universidad de las Azores; el Centro de Investigación y seguimiento de las enfermedades emergentes de la Reunión; La red de banda ancha submarina de Guadelupe; el Polo de investigación agroambiental de Martinica; y la central eléctrica con usos múltiples de Madeira.

Base jurídica y estrategia RUP

Base jurídica: en el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (artículo 349) se alude a las regiones ultraperiféricas y se reconocen sus características específicas y la necesidad de adaptar las políticas comunitarias a sus realidades y condicionantes permanentes.

La estrategia RUP de la Unión Europea

Ha habido ya programas de ayuda concebidos específicamente para estas regiones: POSEIDOM para los Departamentos franceses de ultramar (1989), POSEICAN para las islas Canarias (1991) y POSEIMA para las islas Azores y Madeira (1991). Sus objetivos fueron mejorar las infraestructuras, promover los sectores de producción creadores de empleo y desarrollar los recursos humanos.

Este sistema se cambió en 2006 con la llegada de los programas generales POSEI y sus tres dotaciones nacionales para los tres Estados miembros.

 

La estrategia actual de la Unión Europea con respecto a las RUP

Desde 2004, la UE ha definido una estrategia integrada, se basada en una cooperación activa entre las instituciones europeas, los Estados miembro y las RUP, que se apoya en tres ejes: la reducción del déficit de accesibilidad, el refuerzo de la competitividad y la inserción regional. Se han propuesto medidas complementarias en la Comunicación Estrategia para las regiones ultraperiféricas: balance y perspectivas".

En octubre de 2008, la Comisión adoptó una nueva comunicación, con un doble objetivo:

  • integrar las nuevas dificultades de las RUP: la globalización, el cambio climático, la evolución demográfica, los flujos migratorios y la gestión duradera de recursos naturales, incluidos marinos y productos agrícolas;
  • valorizar las ventajas de las RUP en tanto que lanzaderas de desarrollo económico en áreas de alto valor añadido tales como agroalimentaria, biodiversidad, energías renovables, astrofísica, aeroespacial, oceanografía, vulcanología y la sismología, y para servir como avanzadilla de la Unión Europea en el mundo.
  • En mayo de 2010, la Comisión Europea ha organizado, por iniciativa de DG REGIO, el primer Forum de la ultraperiferia europea (27 y 28 de mayo). Esta reunión de alto nivel ha creado una oportunidad para promover la dinámica cooperativa (Comisión Europea/RUP/Estados miembro y Parlamento Europeo) y para poder crear un espacio abierto de intercambios sobre las temáticas de interés, que representa un desafío para el futuro de las RUP.

Plans de Acción

Azores pdf pt

Canarias pdf es

Guadeloupe pdf fr

Guyane pdf fr

La Réunion pdf fr

Madeira pdf pt

St Martin pdf fr

 

La Unión Europea apoya el desarrollo de las RUP

Las RUP se benefician, en total, de más de 11.000 millones de inversión comunitaria en el período 2007-2013 (fuentes de financiación: FEDER, FSE, FEADER, FEP, POSEI). Estos fondos están incluidos en varios programas:

-FEDER: 4.500 millones (Fondo europeo de desarrollo regional)
Las RUP se benefician igualmente de los presupuestos financieros de FEDER dedicados a la cooperación territorial en el marco de los 4 programas que existen por cuencas geográficas. Véase programas y proyectos para obtener más información.
- FSE (Fondo Social Europeo): 1.300 millones
- FEADER (Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural): 1.200 millones
- FEP (Fondo Europeo de Pesca): 101.400 millones
- POSEI (Programa de opciones específicas por la lejanía y la insularidad): 4.160 millones

 

POSEI presupuestos financieros - en millones de euros -

 

Programme

FY* 2007

FY 2008

FY 2009

FY 2010

FY 2011 & ff.**

Departamentos franceses ultramarinos

126,6

262,6

269,4

273,0

 278,41

Azores y Madeira

77,9

86,98

87,08

87,18

106,21

Islas Canarias

127,3

268,4

268,4

268,4

268,42

TOTAL

331,8

617,98

624,88

628,58

653,04

=> *=financial year **= future financial years

Importes de subvenciones europeas por región (2007-2013) (en miles de euros)

  FEDER FSE FEADER
Açores 996500 190000 274000
Canaries 1019000 117000 153000
Guadeloupe 542000 185000 138000
Guyane 305000 100000 74000
Madère 320500 125000 175000
Martinique 417000 98000 100000
Réunion 1014000 517000 319000
Total 4584000 1332000 1233000

Aparte de los programas de fondos estructurales, otras muchas iniciativas europeas tienen en cuenta las especificidades de estas regiones, especialmente en el ámbito de la competencia, la agricultura, la investigación o el comercio.
Mencionemos por ejemplo:
- Los programas de la Dirección General de Medio Ambiente, en particular:

  • Natura 2000
  • BEST (Régimen voluntario para la biodiversidad y los servicios ecosistémicos en los territorios de las regiones ultraperiféricas y los países y territorios de ultramar de la Unión Europea): se dedicó un presupuesto de 2 millones de euros en 2011 para la financiación de acciones preparatorias para la aplicación del programa BEST en los PTU y las RUP con el objetivo de proteger y promover su biodiversidad.
  • Life+

- Los programas de la DG de Investigación:

  • PCRDT (Programa-marco de investigación y desarrollo tecnológico)
  • CIP (Programa-marco para la competitividad y la innovación)

Contacto

DG REGIO:

Unidad A.5. Coordinación de cuestiones relacionadas con las Regiones Ultraperiféricas
Comisión Europea
DG Política Regional
B-1049 Bruselas
Tel.: +32 2 296 06 34
Fax: +32 2 296 23 05
Correo electrónico: REGIO-A5-RUP@ec.europa.eu


Las RUP:
- Gobierno regional de las Azores
- Gobierno regional de las Islas Canarias
- Oficina de las Islas Canarias en Bruselas
- Region de Guadalupe
- Region de Guayana Francesa
- Gobierno regional de Madeira
- Region de Martinica
- Region de La Reunión
- Colectividad de San Martín

Las representaciones de los Estados miembro en Bruselas:
- Representación permanente de España
- Representación permanente de Francia
- Representación permanente de Portugal

 

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