Agenda cyfrowa

Komisja Europejska skierowała zapytania do szesnastu państw członkowskich UE, które do tej pory nie wdrożyły całkowicie unijnych przepisów telekomunikacyjnych do prawa krajowego, mimo iż ostateczny termin wdrożenia upłynął przed sześcioma miesiącami (dnia 25 maja 2011 r.).

Ze względu na niepełne wdrożenie nowych przepisów, konsumenci we wspomnianych szesnastu państwach członkowskich nie mogą korzystać ze swoich praw. Nowe przepisy przyznają unijnym konsumentom nowe prawa w odniesieniu do telefonii stacjonarnej, usług komórkowych i dostępu do internetu. Chodzi między innymi o zapewnienie klientom możliwości zmiany operatora telekomunikacyjnego w ciągu jednego dnia, z zachowaniem tego samego numeru telefonu i gwarancję większej przejrzystości dotyczącej zarządzania przepływem danych przez dostawców usług internetowych. Nowe przepisy gwarantują również lepszą ochronę danych osobowych i prywatności w internecie (zob. IP/11/622, MEMO/11/319, MEMO/11/320 i MEMO/11/321).

Wezwania Komisji przyjęły dzisiaj formę „uzasadnionych opinii”. Państwa członkowskie, które nie wdrożyły w pełni nowych przepisów, ryzykują przekazanie sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej i potencjalne kary finansowe. Wspomniane szesnaście państw członkowskich to: Austria, Belgia, Bułgaria, Cypr, Francja, Grecja, Hiszpania, Niderlandy, Niemcy, Polska, Portugalia, Republika Czeska, Rumunia, Słowenia, Węgry oraz Włochy.

Kontekst

Aby móc wdrożyć w pełni nowe przepisy, państwa członkowskie muszą również wdrożyć dwie nowe unijne dyrektywy do prawa krajowego: dyrektywę w sprawie lepszych uregulowań prawnych oraz dyrektywę o prawach obywateli, które zmieniają pięć różnych dyrektyw unijnych (dyrektywę ramową, dyrektywę o dostępie, dyrektywę o zezwoleniach, dyrektywę o usłudze powszechnej oraz dyrektywę o prywatności i łączności elektronicznej). Proces legislacyjny trwa we wszystkich państwach członkowskich UE i większość z nich poinformowała już Komisję o niektórych środkach wykonawczych, jednak tylko siedem państw członkowskich (Dania, Estonia, Finlandia, Irlandia, Malta, Szwecja i Wielka Brytania) dotrzymało terminu wdrożenia przepisów, przypadającego na dzień 25 maja 2011 r.

W związku z powyższym w lipcu 2011 r. Komisja skierowała zapytania do 20 państw członkowskich, zwracając się do nich z prośbą o przekazanie dalszych informacji dotyczących wdrożenia przepisów (zob. IP/11/905). Od tego czasu Litwa, Luksemburg, Łotwa, i Republika Słowacka zgłosiły Komisji całkowite wdrożenie przepisów.

Przydatne linki

Więcej informacji na temat procedury w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego UE, zob. MEMO/11/824
Zestawienie dotyczące postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego w związku z wdrożeniem przepisów telekomunikacyjnych jest dostępne na stronie:
http://ec.europa.eu/information_society/policy/ecomm/implementation_enforcement/infringement/
Strona internetowa agendy cyfrowej:
http://ec.europa.eu/information_society/digital-agenda/index_en.htm

Bezpieczeństwo morskie

Komisja Europejska skierowała dziś uzasadnioną opinię do Austrii, Grecji, Polski i Zjednoczonego Królestwa w związku z brakiem powiadomienia o środkach transpozycji dyrektywy 2009/18 dotyczącej dochodzeń w sprawach wypadków morskich.

Jest to zwykła procedura w przypadkach zaniedbania powiadomienia przez państwo członkowskie o środkach transpozycji mimo wezwania do usunięcia uchybienia. Skierowanie uzasadnionej opinii stanowi ostatni etap procedury przed ewentualnym wniesieniem sprawy do Trybunału Sprawiedliwości.

Przepisy obowiązujące w UE

Dyrektywa (WE) 2009/18 ustanawia podstawowe zasady regulujące dochodzenia w sprawach wypadków w sektorze transportu morskiego. Zgodnie z wymienioną dyrektywą państwa członkowskie muszą wprowadzić w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne niezbędne do jej wykonania najpóźniej do dnia 17 czerwca 2011 r.

Praktyczne skutki braku transpozycji

Celem dyrektywy (WE) 2009/18 jest poprawa bezpieczeństwa morskiego oraz zapobieganie zanieczyszczeniom przez statki poprzez nałożenie obowiązku organizowania w państwach członkowskich dochodzeń w sprawie bezpieczeństwa po najpoważniejszych wypadkach morskich. Dochodzenia te, niezależne od ewentualnych dochodzeń w sprawach karnych i prowadzone przez niezależne organy, mają określać przyczyny wypadków i umożliwić wyciąganie na ich podstawie wniosków służących poprawie bezpieczeństwa morskiego w przyszłości. Zaniedbując podjęcie niezbędnych środków, przedmiotowe państwa członkowskie uniemożliwiają wprowadzenie wspomnianych zasad dotyczących prowadzenia dochodzeń.

Dodatkowe informacje: MEMO/11/824

Transport lotniczy

Komisja Europejska podjęła decyzję o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej sprawy przeciwko Polsce, która nie przyjęła przejrzystych i niedyskryminacyjnych procedur przydzielania praw przewozowych.

Przepisy UE

Rozporządzenie 847/2004 nakłada na państwa członkowskie określone obowiązki, wymagające ustanowienia przez nie przejrzystych i niedyskryminacyjnych procedur krajowych w zakresie przydzielania ograniczonych praw przewozowych.

Uzasadnienie podjętych działań

Polska nadal nie ustanowiła takich procedur, chociaż przedmiotowe rozporządzenie zostało przyjęte ponad siedem lat temu. Komisja skierowała już szereg pism do władz polskich w tej sprawie, w tym także uzasadnioną opinię, wysłaną w styczniu 2011 r.  Polska jest jednym z ostatnich państw członkowskich pozbawionych przepisów dotyczących przydzielania ograniczonych praw przewozowych. 

Praktyczne skutki niewdrożenia przepisów

Brak takich procedur w Polsce pozbawia unijnych przewoźników lotniczych pochodzących z innego państwa członkowskiego możliwości ubiegania się o prawa przewozowe na trasach pomiędzy Polską a państwami trzecimi. Powoduje to potencjalne wykluczenie innych unijnych przewoźników lotniczych chcących prowadzić działalność w Polsce i narusza podstawowe zasady wspólnego rynku lotniczego.

Szczegółowe informacje na temat procedury uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego: MEMO/11/824