W przypadku stwierdzenia konieczności i przydatności ustanowienia partnerstwa na poziomie UE, należy uprościć procedury administracyjne i uczynić je bardziej elastycznymi. Należy wyeliminować ograniczenia i przeszkody stojące na drodze ku realizacji transgranicznych badań naukowych, a wszyscy partnerzy, w tym państwa członkowskie UE i sektor prywatny, muszą podjąć długoterminowe zobowiązania finansowe wobec projektów.

Jeśli chodzi o najważniejsze wyzwania społeczne, takie jak starzejące się społeczeństwo, skutki zmian klimatu, ograniczona dostępność zasobów oraz nowe możliwości dla wzrostu gospodarczego, prace badawczo-rozwojowe oferują pewne rozwiązania. Jednak problemy wymagające rozwiązania są często zbyt złożone, aby jedno państwo członkowskie lub jedna firma mogły je samodzielnie rozwiązać, zważywszy zwłaszcza na obecne cięcia budżetowe w sektorze publicznym.

Na podstawie podejścia wskazanego w komunikacie sporządzone zostaną pod koniec bieżącego roku wnioski legislacyjne stanowiące element komisyjnego pakietu „Horyzont 2020”.

– Europa musi jak najlepiej wykorzystać swoje zasoby, aby sprostać takim wyzwaniom, jak poprawa zdrowia obywateli, ekologiczny transport i modernizacja naszego potencjału przemysłowego. Państwa członkowskie oraz przedsiębiorstwa muszą zdecydowanie i długoterminowo zobowiązać się do udziału w strategicznym partnerstwie. Skrócenie czasu potrzebnego na wprowadzenie do sprzedaży innowacyjnych produktów i usług scementuje europejskie przywództwo i przyspieszy ożywienie gospodarcze – powiedziała unijna komisarz ds. badań, innowacji i nauki Máire Geoghegan-Quinn.

Kontekst

Prace nad licznymi inicjatywami na szczeblu europejskim są już w toku. Na przykład usprawniono koordynację unijnego finansowania badań naukowych, aby lepiej walczyć z 6000 znanych rzadkich chorób, na które cierpi ponad 20 milionów Europejczyków. W ramach wspólnej inicjatywy technologicznej „Czyste niebo”, finansowanej przez UE i branżę lotniczą, opracowywana jest nowa, ekologiczna technologia budowy samolotów. Komisja Europejska uruchomiła także pilotażowo europejskie partnerstwo innowacji w ramach strategii Unia innowacji, skupiające się na kwestiach związanych z aktywną i zdrową starością. Celem tego pilotażowego partnerstwa będzie zwiększenie do 2020 r. w UE przeciętnej długości życia w dobrym zdrowiu o dwa lata. W tej kwestii partnerstwo służy realizacji trzech uzupełniających się celów: poprawa stanu zdrowia i jakości życia Europejczyków, wspieranie długoterminowej równowagi oraz skuteczności systemów opieki zdrowotnej i społecznej, a także podniesienie konkurencyjności gospodarki unijnej.

Już w komunikacie Komisji dotyczącym stworzenia Unii innowacji (zob. IP/10/1288 i MEMO/10/473) podkreślono znaczenie europejskiego partnerstwa na rzecz badań naukowych i innowacji. Niektóre prace badawczo-rozwojowe mają taką skalę i są na tyle złożone, że wymagają koordynacji na szczeblu UE, aby uniknąć powielania działań i nieefektywnego korzystania ze środków publicznych i prywatnych. Partnerstwo może także przyśpieszyć cykl badawczo-rozwojowy, a tym samym pomysły będą szybciej i skuteczniej przekuwane w innowacyjne produkty i usługi.

Partnerstwo łączy europejskie i krajowe podmioty publiczne w ramach partnerstwa publiczno-publicznego (P2P) oraz podmioty publiczne i prywatne w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) na rzecz realizacji celów służących:

• osiągnięciu masy krytycznej dla zapewnienia niezbędnego efektu skali i odpowiedniego zakresu prac, a także utrzymania konkurencyjności i rozwiązania najważniejszych kwestii społecznych;
• zmianie podejścia z krótkoterminowego na długoterminowe;
• tworzeniu wspólnej wizji i opracowaniu agendy strategicznej;
• dążeniu do przejścia od podejścia opartego na projektach do podejścia programowego w zakresie badań naukowych i innowacji w Europie. Działania te zapewnią szeroko zakrojone podejście łączące wszystkich ewentualnych partnerów;
• zapewnieniu dostosowanych do potrzeb struktur i procedur dla partnerstwa, uzależnionych od jego charakteru i celów.

W ramach siódmego programu ramowego (7PR) zdobyto cenne doświadczenie w zakresie różnych form partnerstwa. Na przykład partnerstwo publiczno-publiczne na rzecz badań naukowych poprzez inicjatywy w zakresie wspólnego planowania oraz poprzez inicjatywy oparte na art. 185; PPP opierające się na wspólnych inicjatywach technologicznych; PPP w ramach planu naprawczego; oraz europejskie inicjatywy przemysłowe w ramach planu SET.

MEMO/11/623

Dodatkowe informacje na temat pilotażowego europejskiego partnerstwa innowacji na rzecz aktywnej i zdrowej starości dostępne są na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/active-healthy-ageing

Dodatkowe informacje na temat inicjatyw w zakresie wspólnego planowania dostępne są na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/research/era/areas/programming/joint_programming_en.htm

Dodatkowe informacje na temat ERA-NET/Inicjatyw oparych na art. 185 dostępne są na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/research/fp7/index_en.cfm?pg=coordination

Dodatkowe informacje na temat wspólnych inicjatyw technologicznych dostępne są na stronie internetowej: http://cordis.europa.eu/fp7/jtis/

Dodatkowe informacje na temat PPP w ramach planu naprawczego dostępne są na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/research/industrial_technologies/ppp-in-research_en.html

Dodatkowe informacje na temat Unii innowacji dostępne są na stronie internetowej: http://ec.europa.eu/research/innovation-union/index_en.cfm