Met deze en andere maatregelen wil zij de gaten in de wet dichten die hebben bijgedragen tot de financiële crisis.

Hedgefondsen zijn particuliere beleggingsfondsen met een hoog risico die speculeren op marktschommelingen. Ze zijn uitsluitend geschikt voor professionele en institutionele beleggers. Op hun top in april hadden de leiders van de 20 grootste economieën (de G20) al aangegeven dat zij de grote hedgefondsen aan banden willen leggen.

Volgens het wetsvoorstel moeten beheerders van hedgefondsen en andere "alternatieve investeringsfondsen " zich bij een toezichthouder laten registreren als ze meer dan 500 miljoen euro beheren (100 miljoen als het om geleend geld gaat). Ook moeten ze meer inzage geven, bijvoorbeeld in hun gebruik van geleend geld of financiële instrumenten.

Zo'n 30% van de hedgefondsmanagers en 90% van de activa in hedgefondsen in de EU zou onder de nieuwe regels vallen. Eind 2008 had de sector alternatieve investeringen zo'n 2 biljoen euro in beheer.

In eerste instantie is het voorstel gericht op beheerders, omdat de fondsen zelf vaak offshore gevestigd zijn. Na drie jaar zouden de regels worden aangescherpt voor fondsen buiten de EU.

Eerder dit jaar had de Commissie al plannen gepresenteerd voor een herziening van het financiële systeem. De crisis heeft immers duidelijk gemaakt dat er strengere regels en meer toezicht moesten komen. Die algemene aanpak kreeg in maart de steun van de EU-leiders.

De Commissie heeft de EU-landen ook aanbevelingen gedaan voor de regulering van topsalarissen . De huidige beloningen moedigen bankdirecteuren vaak aan om extreme risico's te nemen.

De Commissie stelt voor om bonussen en optieregelingen te koppelen aan de financiële prestaties over een periode van enkele jaren. Verder beveelt ze aan om ontslagvergoedingen bij wanprestaties te verbieden en die vergoedingen ook bij goede resultaten te beperken.

En als de bonus op onjuiste cijfers gebaseerd was, moet hij worden terugbetaald.

Tot slot zijn er plannen om consumenten te helpen bij hun investeringen. Zij moeten weten wat de risico's en kosten van investeringen in beleggingsfondsen en verzekeringsproducten zijn, zodat ze verstandige keuzes kunnen maken. Veel van die "pakketproducten " zijn bij de crisis sterk in waarde gedaald, vaak tot verrassing van de investeerders.

Deze voorstellen waarmee de Commissie de crisis te lijf wil gaan, worden nu aan het Parlement en de Raad voorgelegd.