|
A javaslatokkal a Bizottság azt szeretné elérni, hogy a stabilitási és növekedési paktum
megerősödjön - mindenekelőtt azáltal, hogy az államadósság és a fiskális
politikák fenntarthatósága nagyobb figyelmet kap -, a felügyelet kiterjedjen a
makrogazdasági egyensúlytalanságokra is, és a végrehajtást szankciók és
ösztönzők tegyék hatékonyabbá.
A javaslatok életbelépése nem igényli az EU-Szerződés módosítását, de
elfogadásukhoz még szükség van a Tanács és az Európai Parlament
jóváhagyására.
Az államadósság mértékének ellenőrzése
Ha a javaslatcsomag megvalósul, adósságcsökkentési mutató bevezetésére kerül
sor, melynek révén jobban biztosítható, hogy az országok betartsák a gazdasági
és stabilitási paktumban szereplő követelményt, miszerint az államadósság nem
lehet több, mint a GDP-jük 60%-a. A GDP-jük 60%-át meghaladó adósságot
felhalmozó tagállamokat az adósság minőségét és az ország kilátásait
befolyásoló különböző tényezők elemzése után az EU
"túlzottdeficit-eljárásnak" vetheti majd alá.
A tagállami költségvetési keretek erősítése
A Bizottság egyik javaslata a tagállami költségvetési keretek megerősítésére
irányul, és azt célozza, hogy a tagállamok költségvetésük kezelését igazítsák
az új irányítási szabályokhoz. A javasolt reformok keretében a tagállamoknak a
jövőben várhatóan következetes elszámolást kell biztosítaniuk, a tagállami
költségvetési szabályokat hozzá kell igazítaniuk az EU-Szerződés
követelményeihez, át kell térniük a többéves költségvetés-tervezésre, valamint
gondoskodniuk kell arról, hogy a költségvetési keretrendszer a teljes
államháztartásra kiterjedjen.
A makrogazdasági egyensúlytalanságok megelőzése és
korrekciója
Szintén a válság nyomán levonható tanulságok közé tartozik, hogy a fiskális
politikát nem lehet a körülményektől elszigetelten kezelni. A makrogazdasági
felügyeletet tökéletesíteni és bővíteni kell, hogy ne alakulhasson ki nagy
egyensúlyhiány, valamint nagy és tartós különbség a versenyképességben. A
Bizottság ezért rendszeres értékeléseket és riasztási mechanizmust kíván
bevezetni. A Bizottság, ha riasztás érkezik majd hozzá, országspecifikus
vizsgálatot indít, és ajánlást nyújt be a Tanácsnak arról, hogyan lehet az
egyensúlyhiányt kezelni. Az uniós intézmény egyúttal az országot is
figyelmeztetheti majd a problémára. A különösen súlyos esetekben a Bizottság
javasolhatja majd, hogy a "túlzott egyensúlyhiánnyal rendelkező"
tagállam kerüljön szigorúbb felügyeleti, illetve korrekciós eljárás alá.
Komolyabb intézkedések a szabályok érvényre juttatása
érdekében
A javaslatcsomag jelentős részét a szabályok érvényre juttatását célzó
intézkedések teszik ki. Ezek egyike a többlépcsős szankcionálási rendszer
bevezetése a szabályokat be nem tartó tagállamok fenyítésére. A javaslat
elfogadása esetén a szabálysértő tagállamokat az EU nem kamatozó letét
elhelyezésére kötelezi majd, és ha a tagállamok nem változtatnak
magatartásukon, a letét bírsággá alakul át.
|