Необходимост от по-добро регулиране

С цел постигане на по-добри резултати Комисията прави процеса на създаване на законодателство и политики по-достъпен и се вслушва повече в мненията на хората, засегнати от тях. По-доброто регулиране разчита на факти и прозрачен процес, в който гражданите и заинтересованите страни (като например предприятия, държавни администрации и учени) участват на всеки етап.

Комисията идентифицира области, в които съществуващото законодателство на ЕС може да бъде подобрено. Когато предлага нови политики и закони, Комисията се съсредоточава върху нещата, които наистина трябва да бъдат направени от ЕС, и гарантира, че те се правят добре.

Прилагането на тези принципи помага на Комисията да изпълнява своите цели при минимални разходи и минимална административна тежест и да отвръща на опасенията на гражданите на ЕС.

Цели

По-доброто регулиране има за цел да гарантира, че:

  • процесът на вземане на решения е открит и прозрачен
  • гражданите и заинтересованите страни могат да дават своя принос на всеки етап от този процес
  • действията на ЕС се основават на доказани факти и добро разбиране на последиците
  • регулаторната тежест за предприятията, гражданите и публичните администрации е сведена до минимум

Какво прави Комисията?

Укрепване на подготовката 

Комисията оценява очакваното и действителното въздействие на предлаганите мерки на всеки етап от процеса на вземане на решения. Преди предприемането на действия се извършват задълбочено планиране и анализ, например преди предлагане на нов закон или при оценка на ефективността на съществуващи закони.

Проследяване на публикациите на Комисията — планирани инициативи, пътни карти, оценки на въздействието от етапа на създаване, оценки на въздействието

Подобряване на консултациите

Комисията подобрява и увеличава възможностите за принос на всеки етап от процеса на приемане на политики и законодателство. Гражданите и заинтересованите страни могат да споделят своите мнения във връзка със:

> Всички предстоящи обществени консултации

Гарантиране на пригодността на законите на ЕС

Комисията оценява ефективността на действащото законодателство на ЕС и внася необходимите промени, за да поддържа неговата актуалност.

  • Програмата за пригодност и резултатност на регулаторната рамка (REFIT) бе създадена през 2012 г. с цел опростяване на правото на ЕС и ограничаване на разходите за регулиране при запазване на постиганите ползи. Комисията укрепва програмата REFIT чрез създаване на повече възможности за принос от страна на заинтересованите лица и държавите от ЕС.
  • Чрез платформата REFIT с председател първия заместник-председател Тимерманс се събират предложения и се правят препоръки за начините за опростяване на законодателството.
  • Актуалното състояние на инициативите по REFIT за опростяване и намаляване на регулаторната тежест се публикува в анализа по програма REFIT.
  • Чрез оценки и проверки за пригодност се преценява дали законите, политиките и програмите за финансиране на ЕС водят до очакваните резултати при минимални разходи.

Осигуряване на качеството

Комисията създаде Комитет за регулаторен контрол, независима група от служители на Комисията и експерти извън нея. Неговата роля е да проверява качеството на всички оценки на въздействието и значими оценки, които се използват в процеса на вземане на решения на ЕС.

Насоките и инструментариумът за по-добро регулиране помагат на службите на Комисията ефективно да прилагат общи стандарти за по-добро регулиране на всеки етап от процеса на изготвяне на политики и закони.

Засилване на сътрудничеството между институциите на ЕС

Политическата воля за подобряване качеството на законодателния процес, преразглеждане на съществуващите закони и актуализирането им, ако е необходимо, се споделя от трите основни институции на ЕС — Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета. Те сключиха споразумение за по-добро законотворчество, което влезе в сила през април 2016 г.

Междуинституционално споразумение за по-добро законотворчество

Международно регулаторно сътрудничество

Като обменят информация и си сътрудничат на ранен етап от процеса, регулаторните и компетентните органи могат да предлагат решения на сходни проблеми с оглед на своите съответни политически цели и стандарти. Това намалява разходите за извършване на стопанска дейност и създава по-голяма и по-лоялна конкуренция между държавите.

Комисията си сътрудничи тясно по регулаторни въпроси със своите търговски партньори, както в рамките на многостранни диалози, например с ООН, ОИСР и Световната банка, така и в рамките на двустранни диалози.

Регулаторното сътрудничество вече е неразделна част от двустранните споразумения за свободна търговия, като например всеобхватното икономическо и търговско споразумение между ЕС и Канада, както и от текущите преговори по Трансатлантическото партньорство за търговия и инвестиции между ЕС и САЩ.

Документи

Better regulation: delivering better results for a stronger union

Better regulation for better results - an EU agenda

Proposal for an inter-institutional agreement on better regulation