Годишни доклади за прилагането на Хартата

Цел на докладите

От 2010 г. Европейската комисия публикува годишен доклад за прилагането на Хартата на основните права на ЕС.

В годишния доклад се проследява напредъкът в областите, в които ЕС има правомощия за действие, и се показва как е била взета предвид Хартата в действителни случаи, и по-специално когато се предлага ново законодателство на ЕС.

От 2021 г. в резултат на стратегията за укрепване на прилагането на Хартата в ЕС докладите за прилагането ѝ са насочени всяка година към различна тематична област от стратегическо значение, която се урежда от правото на ЕС.

Годишният доклад предоставя възможност за ежегоден обмен на мнения с Европейския парламент и Съвета на ЕС.

Доклад от 2021 г.

В доклада от 2021 г. относно прилагането на Хартата на основните права в ЕС се следва новият тематичен подход, обявен миналата година от Европейската комисия в стратегията за укрепване на прилагането на Хартата на основните права в ЕС. Докладът от 2021 г. е съсредоточен върху добрите практики на държавите членки и предизвикателствата, пред които те са изправени при защитата на основните права в ерата на цифровите технологии.

Пет ключови области на политиката в доклада

Справяне с предизвикателствата на онлайн администрирането

Разпространението на незаконно съдържание в интернет е предизвикателство за демократичния дискурс и за редица основни права. През декември 2020 г. Комисията предложи регулаторни мерки за справяне с незаконното съдържание, като същевременно се защитават основните права чрез Законодателния акт за цифровите услуги. Освен това тя насърчава доброволни мерки чрез Кодекса на поведение във връзка с незаконните изказвания онлайн, пораждащи омраза. На 9 декември Комисията предложи и инициатива за разширяване на списъка на престъпленията в ЕС, за да се включат в него речта на омразата и престъпленията от омраза.

Защита на основните права при използване на изкуствен интелект

Нарастващото използване на системи с изкуствен интелект може да бъде от голяма полза, но някои приложения са сложни и непрозрачни, което може да бъде предизвикателство за спазването или прилагането на основните права. Много държави членки са разработили национални стратегии за изкуствения интелект, за да гарантират прозрачност, проследимост и стабилност и да намерят ефективни начини за спазване на основните права. През април 2021 г. Комисията предложи законодателен акт, за да се гарантира, че системите с изкуствен интелект, които представляват висок риск за основните права, се тестват и документират по подходящ начин.

Преодоляване на цифровото разделение

Пандемията от COVID-19 затрудни достъпа на лицата, които нямат необходимите знания или оборудване, до обществени услуги, предлагани онлайн. В доклада са описани различните подходи на държавите членки и ЕС, целящи да се гарантира, че никой не е оставен на заден план. Солидарността продължава да бъде основен принцип за преодоляване на цифровото разделение.

Защита на хората, работещи през платформи

Работата през платформи създаде нови икономически възможности за хората, предприятията и потребителите. Тя обаче поставя под въпрос и съществуващите права и задължения, свързани с трудовото право и социалната закрила. На 8 декември Комисията прие законодателна инициатива за подобряване на условията на труд на хората, работещи през цифрови трудови платформи, като същевременно се подкрепя устойчивият растеж на тези платформи в Съюза.

Контрол на цифровото наблюдение

Наблюдението може да бъде законно, например за да се гарантира сигурността и за борба с престъпността, но не всички практики са оправдани. В този контекст защитата на данните и неприкосновеността на личния живот са не само ключови основни права, но са и права, благоприятстващи упражняването на други права и повишаващи защитата на други основни права, които могат да бъдат засегнати от наблюдението.

Доклад от 2021 година относно прилагането на Хартата на основните права на ЕС

Предишни доклади

През 2020 г. нямаше доклад относно прилагането на Хартата през 2019 г., тъй като Комисията прие своята стратегия за укрепване на прилагането на Хартата на основните права в ЕС.

2023 Report

Read the 2023 report

Effective legal protection and access to justice constitute an area of strategic relevance addressed in the 2023 Annual report on the application of the EU Charter of Fundamental Rights, in line with the thematic approach announced by the European Commission in the 2020 Strategy to strengthen the application of the Charter of Fundamental Rights in the EU. The 2023 Charter report provides a fundamental rights perspective on access to justice for all through judicial and non-judicial remedies, by giving an overview of the relevant EU legislation and of the recent developments (2020-2023).

Four areas of the report

EU law on effective legal protection and access to justice

To enable everyone to seek and obtain a just resolution of legal problems through legal and justice services, the EU has developed a comprehensive legal framework, which contains remedies for breaches of the related EU law. This is supplemented by several EU instruments establishing minimum standards on effective legal protection and access to justice. The scope of relevant EU policies ranges from digitalisation efforts to protecting victims of crime or discrimination, strengthening consumers’ rights, safeguarding the rights of suspects or accused persons in criminal proceedings, to fields such as environmental protection, online content regulation and data protection.

Measures taken by Member States to provide for effective legal protection

EU law can benefit people’s daily lives in a range of situations by strengthening their effective legal protection and access to justice in conjunction with national rules. The report provides a snapshot of the achievements and challenges Member States have encountered in providing sufficient remedies to ensure effective legal protection in the fields covered by EU law, as they are required to do under Article 19(1)TEU.

Provision of effective legal protection through courts

Acknowledging that judgments can make a significant contribution to the interpretation of EU and national law on effective legal protection and access to justice, the report gives an overview of relevant cases of the CJEU and national courts.

EU funding for effective legal protection

The active engagement of the Commission in ensuring the availability of effective legal protection also translates into support through funding aimed at building the capacity of judicial professionals, civil society organisations and other stakeholders to promote and protect EU values and apply the Charter in their daily work.

Read the 2023 report in all EU languages

Targeted consultations

The report relies on the Commission's and the FRA's qualitative assessment of the feedback from consultations, and of other sources. Input was provided by Member States, Charter Focal Points, international organisations, the European Network of National Human Rights Institutions (ENNHRI) and the European Network of Equality Bodies (Equinet) and their members. It is also based on the results of an online consultation of CSOs run through the Fundamental Rights Agency Civil Society Platform, as well as contributions for other Commission reports, such as the Rule of Law reports and the Justice Scoreboard.

2023 Report – FRA summary of civil society consultation on access to justice

2023 Report – input from Member States

Previous reports

In 2020 there was no Charter report on year 2019 as the Commission adopted its strategy to strengthen the application of the Charter in the EU.