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  General Food Law - Principlesslide
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《一般食品法》(第5条至第10条)已于2002年2月21日生效,在制定具体措施时必须遵守本法。为符合 第EC/178/2002号法规pdfesdadeelfritnlptfisv确定的总体框架,现行食品法的原则和程序必须在2007年1月1日前进行相应的修改。.

总体目标

食品法的目的是确保对人类生活和健康的高标准的保护,同时还要兼顾对动物卫生和福利、植物卫生和环境的保护。“从农场到餐桌”的全程管理模式在当前被视为是欧盟食品安全政策的一般性原则。

食品法在国家和欧盟层级上均确立了消费者获取安全食品的权利以及获取准确和真实信息的权利。欧盟食品法的目的是协调和统一各国的现行规定,以确保食品和饲料可以在欧盟内部自由流通。

食品法承认欧盟履行国际义务的承诺,在制定和修订时将考虑相关国际标准,前提是所涉国际标准不得损害欧盟所追求的对消费者高标准的保护。

风险分析

本法规确立了与食品相关的风险分析原则,并确立了由欧洲食品安全局(EFSA)负责的科学和技术评估的架构和机制。

在其性质需要的情况下,食品法、特别是与食品安全有关的措施必须要有强有力的科学支持。在制定风险分析原则及为该等原则获得国际认可方面,欧盟处于领先地位。欧盟法律中,第EC178/2002号法规规定,风险分析的三个相互关联的组成部分(风险评估、风险管理和风险交流),在标的事项需要的情况下应作为各国制订食品法相关措施的基础。当然,并不是所有的食品法都需要有科学的依据,比如,与消费者信息有关的或与误导消费者行为的预防有关的食品法就不需要科学依据。

风险的科学评估必须以独立、客观和透明的方式进行,以可获得的最佳科学资源为依据。

风险管理是指:依据风险评估结果衡量可供选择的政策,并在必要时选择适当的必要行动来防止、降低或消除风险的过程,目的是确保实现欧盟认为适当的高标准的健康保护。

在风险管理阶段,决策者除科学风险评估外,还需考虑其他许多信息,例如,对某一风险进行控制的可行性研究,针对食品供应链上出现问题的环节最有效的降低风险行动,必要的实际安排,社会和经济影响以及对环境的影响。第EC/178/2002号法规确立了如下原则:风险管理行动不仅应基于对风险的科学评估,还需要将与标的事项相关的众多合法因素纳入考虑。

透明度要求

食品安全和对消费者权益的保护正日益引起公众、非政府组织、专业协会、国际贸易伙伴和贸易组织的关切。因此,本法规确立了让利益相关人更充分参与食品法制定各阶段的框架,并确立了必要机制,以提高消费者对食品法的信心。

消费者的信心是成功的食品政策所能获得的最重要的成果,也是欧盟采取的食品相关行动的首要目标。立法的透明度和对公众意见有效的征集,对于增强公众信心至关重要。就食品安全、评估进行更充分的告知和宣传,并对潜在风险进行解释(包括科学意见的完全透明化),这些都具有关键的重要性。

 
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