Coopération régionale en Asie Centrale
La coopération régionale en Asie centrale est structurée autour de deux stratégies: la stratégie de l'UE pour l'Asie centrale adoptée par les chefs d'Etat et de gouvernement en juin 2007, ainsi que la stratégie régionale d'assistance 2007-2013 de la Commission européenne. Ces deux stratégies sont détaillées ci-dessous:
La stratégie de l'UE pour l'Asie Centrale
La coopération de l'Union européenne avec l'Asie centrale est déterminée
dans le document intitulé
"L'UE et l'Asie centrale: stratégie pour un nouveau partenariat" 
.
Cette stratégie a été approuvée au plus haut niveau, en juin 2007, par les
chefs d'Etat et de gouvernement de l'Union européenne. Elle révèle l'ambition
commune des 27 Etats membres et de la Commission européenne de renforcer leurs
relations avec l'Asie Centrale grâce à la mise en place d'un cadre ambitieux
qui combine objectifs politiques et actions opérationnelles ciblées.
Sept piliers fondateurs
Pour renforcer leur approche commune avec l'Asie centrale, les Etats membres de l'Union européenne et la Commission européenne se sont engagés à collaborer étroitement dans les 7 thématiques identifiées par la Stratégie
1. Droits de l'homme, Etat de droit, bonne gouvernance et démocratisation
2. Investir dans l'avenir: jeunesse et éducation
3. Promotion du développement économique, du commerce et des investissement
4. Renforcement des liens en matière d'énergie et de transports
5. Viabilité environnementale et eau
6. Faire face aux menaces et aux défis communs
7. Jeter des ponts: le dialogue interculturel
Un accent mis sur trois initiatives prioritaires
il a été décidé d'intensifier particulièrement le dialogue politique et la coopération entre l'Union européenne et les pays d'Asie centrale dans trois domaines: éducation, environnement et Etat de droit. Conformément à cette décision, trois initiatives ont été lancées ouvrant la voie à des actions spécifiques pour 2009 et 2010:
• Initiative sur l'Etat de droit: l'Etat de droit est une condition essentielle pour le développement d'un cadre politique stable et de structures économiques efficaces. Ainsi, dans le contexte de la stratégie EU-Asie centrale, l'initiative européenne pour l'Etat de droit en Asie centrale a été instaurée en novembre 2008. Elle va soutenir les réformes et le partage d'expériences entre l'UE et les pays d'Asie centrale en matière de réformes judiciaires et légales, en comprenant un dialogue politique renforcé à tous les niveaux et la promotion des droits de l'homme. L'initiative envisage deux types d'actions: une plate-forme EU- Asie centrale sur l'Etat de droit (avec des rencontres régulières au niveau ministériel, régional et local) et des projets spécifiques à long-terme. Dans le cadre de cette initiative, la Commission européenne va financer en septembre 2009 un séminaire d'experts sur la conformité avec les droits de la défense en matière de procédures criminelles et en octobre 2009 un séminaire d'experts sur la formation pratique en matière légale pour le personnel judiciaire et les avocats.
• Initiative européenne en matière
d'éducation: son objectif principal consiste en le soutien à la
modernisation du secteur de l'éducation, avec un accent particulier sur les
institutions d'éducation supérieure et le développement de la formation
professionnelle. L'initiative en est actuellement à sa première phase: des
groupes de travail se réunissent régulièrement pour renforcer le dialogue
politique sur l'éducation et pour informer les Etats d'Asie centrale sur les
opportunités existantes en matière de financement. Le second groupe de travail
technique avec les partenaires d'Asie centrale se tiendra à Bruxelles en
décembre 2009. Dans le cadre de l'initiative, les Etats membres de l'UE
vont préparer des partenariats spécifiques et des programmes de jumelage qui
viendront compléter l'aide fournie par la Commission européenne (voir
ci-dessous). Ces efforts conjoints vont contribuer à améliorer la cohérence et
la visibilité de l'aide de l'UE dans la région, tandis que les pays d'Asie
centrale vont renforcer leurs capacités en matière de coordination de l'aide. A
noter que la Commission européenne a publié récemment un Compendium [8 MB] 
détaillant les subventions offertes aux étudiants d'Asie
centrale afin d'étudier dans l'UE.
• Environnement: La coopération environnementale est gérée au sein de la plate-forme européenne de coopération sur l'eau et l'environnement. A la suite des conclusions de la seconde conférence de haut niveau EU-Asie centrale sur l'eau et l'environnement (décembre 2008), il a été décidé que le groupe de travail commun serve de facilitateur pour le pilier eau et environnement de la stratégie. Les participants se sont également entendus sur les principales thématiques de discussion telles que le changement climatique, l'efficacité des ressources en eau et les questions environnementales transfrontalières. La 3e conférence de haut niveau devrait avoir lieu en Novembre 2009.
Ces trois initiatives se caractérisent par une implication significative des Etats membres de l'UE. Ainsi l'initiative sur l'Etat de droit est menée par l'Allemagne et le France, tandis que l'Italie coordonne la plate-forme européenne de coopération sur l'eau et l'environnement. Ces deux initiatives sont mises en oeuvre en collaboration étroite avec la Commission européenne. De plus, la Commission est le chef de file en ce qui concerne l'initiative européenne en matière d'éducation.
La stratégie régionale d'assistance de la Commission
La stratégie régionale de la Commission européenne pour l'Asie centrale [277 KB] établit le cadre
de coopération entre la Commission et les cinq Etats d'Asie centrale. Ce
document représente un complément fondamental de la Stratégie.
La stratégie régionale de la Commission identifie 6 secteurs de coopération entre la CE et l'Asie centrale:
1. Energie
2. Transport
5. Gestion des frontières et lutte contre la drogue
Depuis 2007, le financement de cette stratégie provient de l'
Instrument de Coopération au développement (DCI). Auparavant les fonds
provenaient de l'instrument financier TACIS (Technical Assistance to the
Commonwealth of Independent States). Le DCI planifie un budget indicatif de
719 million d'euros pour la région sur la période 2007-13 dont 30-35% sont
prévus pour les activités en matière de coopération régionale. Le programme
indicatif pluriannuel 2007-2010 alloue 94,2 million d'euros à ces activités. Le
second programme pluriannuel est en cours de discussion.