Afghanistan
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| Délégation UE |  |
| Projet |  |
pour voir
des exemples
de projets
dans ce pays
La stabilisation et le développement de l’Afghanistan est une priorité extérieure majeure pour l'Union Européenne (UE). Depuis 2002 la Commission Européenne a engagé 1.8 milliards d’euros en faveur de l’Afghanistan. L’aide de la Commission c’est progressivement déplacé de l’humanitaire et l’aide à la reconstruction vers une coopération au développement supportant les priorités de la Stratégie de Développement Nationale Afghane (ANDS). De plus, afin de maximiser l'impact de l'aide de la CE et afin de contribuer à une meilleure efficacité de l'aide, la Commission contribue aussi activement à promouvoir une meilleure coordination des donateurs.
Le programme d'aide de l'UE 2007-2013
Pour maximiser les bénéfices et l'impact de l'aide au développement de la CE
en Afghanistan, le Document de Stratégie UE – Afghanistan (2007-2013) 
[379 KB] 
établit une
concentration des ressources sur un maximum de six secteurs de coopération,
trois principaux et trois secondaires.
| Secteurs principaux | Secteurs secondaires |
| Gouvernance | Protection sociale |
| Développement rural | Déminage |
| Santé | Coopération régionale |
Sous le premier Programme Indicatif Multi-annuel (MIP) pour la période 2007-2010 [98 KB] 
un budget pour
l'aide de 610 millions EUR a provisoirement été programmé pour l'Afghanistan.
D'après le MIP la plus grande partie de ces ressources (90 % ou
approximativement 550 millions EUR) devrait être utilisée pour soutenir la
coopération dans les trois secteurs principaux notamment la gouvernance (40 %),
le développement rural (30 %) et la santé (20 %). Le solde (10 % ou
approximativement 60 millions EUR) sera alors disponible pour soutenir l'action
par rapport à la protection sociale (4-5 %), déminage (4-5 %) et la coopération
régionale (1-2 %).
Un second Programme Indicatif Multi-annuel (MIP) pour la période 2011-2013 sera développé avec une allocation indicative supplémentaire de 420 millions EUR pour les secteurs prioritaires de coopération. Depuis 2007, l'assistance bilatérale de la CE à l'Afghanistan n'est plus conclue sur la base des projets individuels ou des propositions de programme mais sur la base stratégique des Programmes Annuel d'Action (AAP) préparés en consultation avec le gouvernement Afghan et les parties prenantes. L'AAP 2007 pour l'Afghanistan adopté le 10 décembre 2007 se focalise principalement sur la gouvernance et le développement rural avec un financement de plus de 162 millions EUR. L'AAP 2008 pour l'Afghanistan se concentre sur la santé, la protection sociale, le secteur judiciaire et douanier, et l'agriculture. Il est bon de mentionner que la protection sociale recevra à elle seule 24 millions EUR. Pour 2009, il est programmé que l'aide ira à l'appui de la gouvernance, le développement rural, le déminage et la coopération régionale. En 2010 l'aide est prévue pour la santé, le développement rural et la gouvernance.
En dehors des programmes d'assistance bilatéraux, l'Afghanistan bénéficie aussi de :
- Programmes régionaux de la CE pour l'Asie, en particulier pour l'aide des personnes déracinés qui soutient le retour volontaire et la réintégration des réfugiés Afghans ainsi que le maintien des déplacés Afghans au Pakistan et en Iran ;
- Programmes thématiques, en particulier la sécurité alimentaire qui fournit une assistance aux pauvres pour améliorer leur sécurité alimentaire ;
- L'instrument européen pour la démocratie et les droits de l'homme ;
- L'instrument de stabilité (IfS), précédemment nommé Mécanisme de Réaction Rapide. Le récent programme IfS de 2007 a fourni des conseils au gouvernement Afghan sur le procédé de la préparation de la réforme nationale de la justice.
L'aide depuis 2002 et ses principales réalisations
Gouvernance
Dans la contribution au fond fiduciaire pour la reconstruction de l'Afghanistan (ARTF), depuis 2002 et plus de 230 millions EUR, la CE a contribué considérablement à la reconstruction des capacités de l'administration Afghane. Cela a aussi aidé à financer des coûts récurrents de son budget national, comme les salaires des professeurs et le développement des structures administratives à un niveau sous-national. De plus par les contributions à la fenêtre d'investissement de l'ARTF, la CE a soutenu le Programme National de Solidarité (NSP) activant des communautés locales et supportant la préparation et la mise en œuvre des plans de développement communautaires.
Depuis 2002, la CE a aussi contribué avec 180 millions EUR au Fond Fiduciaire pour la Loi et l'Ordre (Law and Order Trust Fund - LOTFA) ce qui a permis d'assurer le paiement des salaires de plus de 60 000 agents de police et qui à présent soutient le renforcement des capacités civiles de la force de police Afghane. La contribution de la CE est complémentaire à la mission de formation de la police EUPOL fournie par les Etats Membres de l'UE.
Presque 50 millions EUR d'aide de la CE ont été investis dans le développement des principaux postes frontières à Torkham, Heiratoun et Sher-Khan-Bandar à la frontière du Pakistan, l'Ouzbékistan et le Tadjikistan. Ces aménagements ont considérablement amélioré les douanes et la gestion des frontières et ont déjà généré une augmentation substantielle des revenues provenant des taxes douanières dans le budget Afghan.
Infrastructure / Développement Rural / Agriculture
Le Programme National de Solidarité (NSP) est un des plus important programmes de développement local, actif dans presque toutes les provinces Afghanes. The NSP est impliqué dans le soutien d'initiatives de développement rurales conduites par la communauté à travers la promotion de Conseils de Développement Communautaires (CDC) élus. La CE a soutenu le programme depuis son même commencement en 2003 et a contribué pour plus de 50 millions d'Euros au travers de l'ARTF. Jusqu'ici plus que 21,000 CDCs ont été élus à travers tout le pays. CDCs ont contribué à l'introduction d'environ 22,000 projets communautaires qui ont contribué à la réduction de la pauvreté et à l'amélioration de la qualité de vie dans les zones rurales dans des domaines tels que l'eau et l'assainissement, le transport, l'irrigation, l'énergie, l'éducation et les moyens de subsistance.
L'amélioration des infrastructures des routes est essentielle pour le développement rural de l'Afghanistan, le commerce et pour générer des revenus. La CE a réduis avec quelques 60 millions EUR le temps de trajet de Torkham (frontière avec le Pakistan) à Kaboul (230 km) de 10 heures en 2002 à 3,5 heures.
A travers le Programme d'Accès Rural, la CE a contribué avec d'autres donateurs à la réhabilitation de 10.000 km de routes rurales permettant un meilleur accès aux marchés pour la population rurale et leurs produits. Le concept de l'entretien des routes a été appuyé principalement afin d'assurer une gestion des coûts efficace des ressources au ministère des Travaux Publics et au ministère de la réhabilitation et du développement rural.
Plusieurs projets financés par la CE dans le secteur de la santé animal, l'horticulture, l'irrigation et la gestion des bassins de rivière tout comme l'environnement sont soutenues par les institutions public afghane concernées et également amélioration des services vétérinaires, de la productivité agricole, de la gestion de l'eau et environnementale. Finalement plus de 20 millions EUR ont été investis dans le développement des moyens de subsistance alternatifs contre la production d'opium dans 3 provinces.
La santé
La Commission soutient le renforcement de capacités du ministère de la santé à un échelon central et des provinces dans des secteurs importants comme les politiques/stratégies et la planification, le financement des soins médicaux, la gestion des ressources humaines, la réforme des hôpitaux, le marché public, l'invalidité, les services psychiatriques et la gestion des finances. En accord avec le gouvernement afghan et en coordination avec la Banque Mondiale et USAID, la Commission a aussi assisté et sous-traité aux ONG la provision des services de santé fondamentales et hospitaliers dans 10 provinces couvrant approximativement un tiers de la population. Ainsi plus de 80 % de la population dans les provinces concernées ont à présent accès aux services de santé de base, ce qui a résulté dans la réduction de « la mortalité en dessous de 5 ans » et « la mortalité infantile » de plus de 20 %.
La protection sociale
Les guerres et conflits ont détruis les réseaux sociaux traditionnels des familles. La CE prend une part active et prépondérante dans le soutien en faveur de l'enfance en danger (enfants des rues, exploitation des enfants au travail, trafic d'enfants, enfants victimes de guerre, etc.). Un soutient est fourni sous forme de conseils, de soins médicaux, d'aide à la protection des enfants et à leur réintégration en milieu scolaire. Les femmes qui s'affranchissent du poids des traditions sont soutenues via l'aide juridique et la médiation. Les personnes handicapées sont assistées grâce à des activités communautaires pour la génération de revenus, la formation, l'intégration en milieu professionnel et l'information sur leurs droits. Un appui de 24 millions d'Euros a récemment été approuvé par la CE pour soutenir les efforts et les réalisations en faveur de la protection sociale des personnes, et des groupes les plus vulnérables.
Le déminage
L'aide financière et technique de la CE d'un montant de 67 millions d'Euros a aidé au déminage d'environ 240 km² de terrains minés, permettant la reconstruction de propriétés et le retour des familles à leurs maisons. Selon les Nations Unies durant 2008, 42 000 mines antipersonnelles ont été neutralisées, 500 mines antichars et plus d'un million et demie de différents types de restes explosifs de guerre ont été détruits. En outre, 800 000 personnes ont été sensibilisées et informées du danger des mines. Le soutien aux droits des victimes des mines antipersonelles et des personnes handicapées se poursuit. Dans les provinces de Helmand, de Kandahar et d'Uruzgan des opérations de déminages communautaires ont été lancées. Ces opérations visent surtout les populations les plus marginalisées et les plus isolées, cela permet d’apporter une aide socio- économique directe et d’injecter des liquidités dans les communautés du sud et de l’ouest du pays. En février 2009, le déminage complet des lignes électriques provenant d’Ouzbékistan, a permis d’augmenter l’approvisionnement électrique de Kaboul.
L'aide aux populations déraciné (AUP)
Le retour et la réintégration de réfugiés Afghans a été facilité et soutenu dans le cadre du programme de reconstruction national Afghan grâce à l'aide de la CE visant à améliorer l'économie rurale et les services de santé, en Afghanistan, dans les secteurs recevant la plus grande proportion de personnes au retour. Au Pakistan voisin et en Iran, la CE a fourni une assistance de base et une protection aux réfugiés Afghans avant le retour et a exploré des solutions à long terme pour les réfugiés restants. Depuis 2002, près de 5 millions d'Afghans sont retournés en Afghanistan. Environ 2 millions de réfugiés Afghans sont toujours au Pakistan et 1 million en Iran.
Plus d'informations
La direction générale des relations extérieures est chargée de la stratégie de coopération communautaire entre l'Union et l'Afghanistan.
Vous trouverez de plus amples informations sur les projets et les programmes financés sur le site web de la Délégation de l'Union européenne en Afghanistan.
Représentant spécial de l'UE en Afghanistan, Mr Ettore Francesco Sequil
L'office d'aide humanitaire de la Commission européenne (ECHO) est responsable de l'assistance et du secours d'urgence aux victimes de catastrophes naturelles ou de conflits armés en Afghanistan
Délégation du Parlement européen auprès de l'Afghanistan
Conseil de l'UE: Relations UE-Asie
Actualités
En décembre 2009, le gouvernement Afghan et la Commission Européenne
ont lancé le "National Risk and Vulnerability Assessment" – NRVA
(Evaluation des risques et de la vulnérabilité au niveau national). Le
troisième rapport NRVA montre à travers les données collectées, des progrès
encourageants en la matière à travers de développement, néanmoins de nombreux
défi demeurent. La pauvreté reste un véritable fléau. 9 millions d’afghans,
soit près de 36% de la population, sont incapable de subvenir à leurs besoins
de première nécessité. 12 millions d'entre eux, soit 49% de la population, ont
moins de 15 ans. Les femmes continuent d’être profondément désavantagées.
Financé par la Commission Européenne, le NRVA permettra de suivre les progrès
accomplis fait dans différents domaines, comme la lutte contre la pauvreté, le
travail, la démographie, la situation des femmes, l’éducation, la santé, et
l’agriculture. Un
résumé et le
rapport complet sont disponibles.