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Achieving the MDGs

Plan d'action de l'UE en matière de lutte contre la pauvreté

Le 21/04/2010 la Commission européenne a adopté un ambitieux plan d'action destiné à accélérer les progrès de l'UE dans la réalisation des objectifs du millénaire pour le développement (OMD) . En 2009, le niveau des aides apportées par l'UE a diminué légèrement pour se situer à 49 milliards d'euros, soit 0,42 % du RNB de l'UE, ce qui est encore loin de l'objectif collectif intermédiaire de 0,56 % du RNB d'ici 2010, puis de 0,7 % du RNB à l'horizon 2015. Prodiguant plus de la moitié de l'aide internationale, l'UE reste le donateur le plus généreux dans le monde.

La Commission propose aux États membres un certain nombre d'actions venant à l'appui des OMD. Celles-ci visent à accroître le niveau de l'aide en augmentant son efficacité et en l'orientant davantage vers les pays et secteurs qui en ont le plus besoin. Le plan d'action expose la position que l'UE pourrait adopter dans la perspective du sommet des Nations unies sur les OMD de septembre 2010.

QU'EST-CE QUI VA CHANGER EXACTEMENT ?

• Les États membres de l'Union seront appelés à produire des plans d'action annuels indiquant la manière dont ils comptent atteindre les objectifs fixés pour 2015, et à organiser un examen annuel par les pairs.
• Les États membres et la Commission doivent collaborer encore plus étroitement dans les pays en développement afin de renforcer l'efficacité de l'aide européenne.
• La cohérence des différentes politiques de l'Union européenne profitera au développement — le commerce, la finance, le changement climatique, la sécurité alimentaire, les migrations ou la sécurité sont autant d'éléments de la lutte contre la pauvreté.
• L'aide sera ciblée sur les objectifs et les pays pour lesquels les progrès sont lents, et notamment les États «fragiles».
• L'Union développera ses partenariats avec les pays pauvres pour lutter contre le changement climatique, la hausse des prix des produits alimentaires et les migrations, ainsi que pour garantir la sécurité et la stabilité financière.

QUI EN BENEFICIERA ET COMMENT ?

• Directement: des centaines de millions de personnes vivant dans la pauvreté, dont la santé et le niveau de vie seront améliorés.
• Indirectement: tout le monde, le bien-être des populations des pays en développement profitant également aux Européens.

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Que sont les objectifs du millénaire pour le développement (OMD) ?

Il s'agit de huit objectifs concrets fixés par les Nations unies en 2000 en vue d'éliminer la pauvreté dans le monde pour 2015 et de sauver des millions de vies:

• Réduire de moitié le nombre de personnes souffrant d'extrême pauvreté et de la faim.
• Assurer l'éducation primaire pour tous.
• Promouvoir l'égalité des sexes et l'autonomisation des femmes.
• Réduire la mortalité infantile.
• Améliorer la santé maternelle.
• Combattre la maladie (VIH/sida, paludisme, etc.).
• Préserver l’environnement.
• Mettre en place un partenariat mondial pour le développement.

Quels sont les progrès réalisés par les OMD ?

• OMD n° 1 – toujours à notre portée, selon les projections actuelles. Entre 1990 et 2005, le nombre de personnes souffrant d'extrême pauvreté est passé de 1,8 milliard à 1,4 milliard, mais de fortes disparités régionales subsistent.
• OMD n° 2 – le taux de scolarisation dans l'enseignement primaire est passé de 83 % à 88 % entre 2000 et 2007. Grandes avancées en Afrique subsaharienne (progression de 15 %) et en Asie du Sud (jusqu'à 11 %).
• OMD n° 4 – le nombre de décès d'enfants de moins de cinq ans est passé de 12,6 milliards en 1990 à 8,8 milliards en 2008, en dépit d'un accroissement de la population (le taux de mortalité des enfants de moins de cinq ans est passé de 93 pour mille naissances vivantes en 1990 à 65 pour mille en 2008).
• OMD n° 6 – les taux de couverture des moustiquaires imprégnées d'un insecticide destinées à enrayer la propagation du paludisme ont triplé depuis 2000. Les décès dus à la rougeole ont diminué de plus de 60 % entre 2000 et 2005 (et de près de 75 % en Afrique; ils sont passés de 506  000 à 126  000, selon les estimations).
• OMD n° 7 – le taux d'accès à l'eau potable est passé de 77 % en 1990 à 87 % aujourd'hui (et il devrait dépasser 90 % en 2015 si la tendance actuelle se confirme).

Quelles domaines doivent être améliorés ?

• Certaines régions et certains pays sont dans une situation bien plus grave que d'autres (les pays d'Afrique subsaharienne et les États «fragiles» sont ceux qui ont enregistré le moins de progrès).
• Les crises alimentaire, pétrolière et financière ont plongé des millions de personnes dans la pauvreté, menaçant tous les progrès déjà réalisés.
• Les objectifs relatifs à la mortalité infantile/maternelle etaux infrastructures d'assainissement sont ceux qui accusent les retards les plus importants, causant des millions de morts évitables.

La situation pour chaque objectif :

• OMD n° 1 –en 2009, le nombre de personnes souffrant chroniquement de la faim a atteint le milliard. Viennent s'y ajouter au moins deux milliards de personnes sous-alimentées (les taux les plus élevés se retrouvent en Asie du Sud, et surtout en Inde).
• OMD n° 2 – de larges disparités persistent dans le domaine de l'accès à l'éducation et des taux d’achèvement de la scolarité; le sexe, l'origine ethnique, les revenus, la langue et le handicap étant à l'origine d'importantes inégalités.
  
  En 2007, 72 millions d'enfants en âge d'aller à l'école primaire n'étaient pas scolarisés (70 % d'entre eux vivaient en Afrique subsaharienne ou en Asie du Sud-Ouest).
• OMD n° 5 – peu d'améliorations ont été constatées en matière de mortalité maternelle depuis 1990: on déplore toujours 450 décès pour 100  000 naissance vivantes dans les régions en développement en 2005 (85 % en Afrique subsaharienne et en Asie du Sud).
• OMD n° 6 –malgré la diminution générale du nombre de nouvelles infections, le nombre total de personnes vivant avec le VIH (33,4 millions) continue d'augmenter (notamment parce que les personnes touchées survivent plus longtemps, grâce à la plus grande diffusion des traitements antirétroviraux).
  
  L'Afrique subsaharienne reste la région la plus gravement touchée (avec 71 % de l’ensemble des nouveaux cas d’infection par le VIH en 2008).
• OMD n° 7 – entre 1990 et 2006, le nombre de personnes dont la situation en matière d'infrastructures d’assainissement ne s'est pas améliorée a diminué de seulement 8 %, pour s'établir à plus de 2,5 milliards.
  
  Si le rythme de progression actuel se maintient, l'objectif d'assainissement de l'OMD n° 7 ne sera pas atteint pour plus de 700 millions de personnes.
  
  À cet égard, l'Afrique subsaharienne est à la traine: seulement 31 % de la population bénéficie d'infrastructures d’assainissements améliorées, soit une augmentation d'à peine 5 % par rapport à 1990.

Que fait l'Union européenne pour aider les pays en développement à réaliser les OMD ?

OMD n° 1 – pauvreté et faim

• L'Union européenne soutient les stratégies nationales de réduction de la pauvreté
• Elle apporte une aide croissante aux petits agriculteurs (rôle essentiel pour l'agriculture)
• Elle va lancer (en 2010) un plan visant à améliorer la sécurité alimentaire mondiale
• Elle fournit de l'aide pour créer des emplois, améliorer la compétitivité et développer les marchés régionaux (grâce à la croissance durable qui favorise les normes en matière de protection sociale et de bien-être).

OMD n° 2 – éducation primaire

• L'Union européenne est le principal donateur de l'initiative internationale Éducation pour tous
• Par sa politique de développement, l'Union soutient:
• - la politique d'éducation de 140 pays en développement;
• - l'accès gratuit et obligatoire à l'éducation primaire;
• - le droit à l'éducation pour les filles et les catégories plus vulnérables;
• - l'amélioration de la qualité de l'éducation.

OMD n° 3 – égalité des sexes et autonomisation des femmes

L'action de l'Union dans les pays en développement vise à:

• améliorer l'accès à tous les niveaux d'éducation;
• soutenir l'émancipation économique;
• améliorer l'accès à la vie politique;
• lutter contre la violence à l'égard des femmes.

OMD n° 4 – mortalité infantile

L'Union investit beaucoup pour aider les pays en développement à:

• consolider leurs systèmes de santé;
• permettre un accès universel aux soins;
• former du personnel qualifié.

OMD n° 5 – mortalité maternelle

• L'Union contribue à augmenter le pourcentage d'accouchements assistés par du personnel de santé qualifié
• Elle finance des campagnes consacrées à la santé et aux droits en matière de sexualité et de procréation

OMD n° 6 – maladies

• L'Union est le principal donateur du Fonds mondial
• Elle contribue à améliorer les capacités nationales
• Elle fournit des médicaments essentiels (accessibles à tous)
• Elle construit des cliniques et des laboratoires
• Elle forme du personne soignant et médical
• Elle améliore l'accès aux soins
• Elle améliore l'éducation à la santé
• Elle renforce la participation des communautés locales

OMD n° 7 – environnement

L'Union européenne aide les pays en développement à mieux gérer et protéger leurs ressources en:

• préservant leur biodiversité, leurs forêts, leurs ressources halieutiques, leur eau et leur énergie
• luttant contre le changement climatique et les catastrophes naturelles
• développant une base scientifique et technologique

OMD n°  8 – partenariat mondial

• L'Union européenne est le premier donateur mondial en matière d'aide au développement (56 % de l'aide totale)
• Elle ouvre son marché aux produits moins avancés, dans le cadre d'accords commerciaux destinés à favoriser leur développement