Promouvoir l'efficacité de l'aide
L'efficacité de l'aide relève de la compétence des directions générales (DG) chargées de la politique d'aide extérieure, la DG Développement et la DG Relations extérieures, ainsi que de l'office de coopération chargé de mettre en œuvre l'aide extérieure, EuropeAid.
NOUVEAU: Réforme de la Coopération Technique et des Unités d'Exécution des Projets
Suite aux engagements sur l'efficacité de l'aide et en réponse au "Rapport Spécial de la Cour des Comptes Européenne sur l'efficacité de l'Assistance Technique dans le contexte du développent des capacités" (n. 6/2007), EuropeAid a développé une stratégie pour "La réforme de la Coopération Technique (CT) et des Unités d'Exécution des Projets (UEP) pour l'aide extérieure fournie par la Commission Européenne" suivie d'un plan d'action détaillé.
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La Stratégie sur la réforme de la CT et UEP
[261 KB] 
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Le Plan de mise en œuvre [135 KB]
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Présentation de la Stratégie sur la réforme de la TC
[2 MB]
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Lignes directrices [14 MB] sur "Rendre la coopération technique plus efficace" et ses annexes [6 MB] :
- Annexe 1: Les engagements sur l'efficacité de l'aide dans le domaine de la CT
- Annexe 2: Les recommandations de la Cour des Comptes européenneAnnexe 3: Le cycle des opérations pour le "soutien la CT"
- Annexe 4: Grille d'évaluation de la qualité
- Annexe 5: Format pour un "Mutual Performance Dialogue"
- Annexe 6: Guide succint des règles et procédures de la CE – Comment appliquer les procédures de la CE à la CT
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Présentation des Lignes directrices sur "Rendre la coopération technique plus efficace [2 MB] "
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Toolkit sur le développement des capacités [2 MB] (mars 2009)
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Le paquet 2006 de l'Union européenne sur l'efficacité de l'aide
En 2006, l'Union européenne (l'UE ainsi que chacun des 27 États membres) a adopté le Consensus européen pour le développement, qui esquisse une politique de développement communautaire commune, et une série de communications sur l'efficacité de l'aide (cf. le Consensus européen et les communications de la Commission) ou sur la mise en œuvre par les États membres. L'Union européenne s'est non seulement engagée à respecter les indicateurs de Paris, mais s'est aussi fixé des objectifs encore plus ambitieux concernant quatre de ces indicateurs:
- fournir l'ensemble de l'aide au renforcement des capacités grâce à des programmes coordonnés et à davantage d'arrangements entre donateurs multiples;
- acheminer 50 % de l'aide publique par l'intermédiaire de systèmes nationaux et accroître le pourcentage de l'assistance communautaire fournie dans le cadre de l'aide budgétaire ou d'arrangements sectoriels;
- éviter la création de nouvelles unités de mise en œuvre des projets (UEP);
- réduire de moitié le nombre de missions non coordonnées.
Le rapport du groupe de travail ad hoc du Conseil sur l'harmonisation (AHWPH, avril 2005) formule une série de recommandations pour améliorer l'efficacité de l'aide de l'Union européenne, notamment: l'établissement de feuilles de route européennes dans des pays pilote, la décentralisation des compétences, des responsabilités et de la prise des décisions au niveau national et l'élaboration de stratégies de programmation pluriannuelle et de complémentarité et d'un cadre commun pour les procédures de mise en œuvre de l'aide.
La Commission européenne s'active à améliorer l'efficacité de l'aide
La Commission européenne adhère à la Déclaration de Paris et œuvre aux niveaux politique, stratégique et de la mise en œuvre à accélérer les efforts visant à mener à bien les activités et à respecter les indicateurs de Paris et de l'Union. Pour faciliter la mise en œuvre de l'aide, la Commission a achevé la délégation de ses responsabilités aux délégations en 2006.
À partir de 2007 au titre du budget et de 2008 dans le cadre du Fonds européen de développement (FED), de nouveaux règlements financiers permettront à d'autres donateurs de gérer des fonds communautaires et à la Commission de gérer les fonds de tiers, notamment par la combinaison de subventions et de prêts et à l'aide de partenariats publics-privés. La Commission s'active à fournir 50 % du financement du 10e FED au titre d'aide sectorielle/budgétaire, conformément à l'objectif fixé, et promeut activement le développement des capacités du personnel en matière de gestion des finances publiques, en concertation avec d'autres donateurs (cf. Train4Dev).
La Commission produit une série d'atlas des donateurs dressant la carte des régions qui bénéficient actuellement de l'aide européenne. Les délégations continuent de rédiger des livres bleus qui illustrent la fragmentation de l'aide. À cet égard, le Mozambique va, lui, encore plus loin (cf. le Mozambique). La Commission a rédigé une communication sur la complémentarité et la division du travail. L'accord de Monterrey fait l'objet d'un suivi et un rapport annuel est transmis au Conseil "Affaires générales et relations extérieures" (CAGRE). EuropeAid met en œuvre systématiquement un programme de travail pour accélérer l'efficacité de l'aide, en coordination avec les DG Développement et Relations extérieures.
EuropeAid accélère l'efficacité de l'aide
Pour accélérer l'efficacité de l'aide, EuropeAid procède comme suit:
- il a sélectionné 46 pays prioritaires , vers lesquels 80 % de l'aide est acheminée et dans lesquels il a accéléré les activités visant à rendre l'aide plus efficace;
- il a activé deux réseaux, l'un au niveau du siègeet l'autre dans les 46 pays prioritaires (responsables et membres du réseau de délégations) pour mettre en œuvre le programme de travail (cf. responsables et membres du réseau centralisé au niveau du siège). À titre d'exemple, le réseau centralisé coordonne les groupes de travail qui élaborent les stratégies visant à atteindre les quatre objectifs communautaires en matière d'efficacité de l'aide;
- il sensibilise le personnel et renforce ses capacités au moyen de formations et à l'aide d'un site Web interne sur l'efficacité de l'aide;
- il révise les fiches d'information sur l'identification et la mise en œuvre des projets et des programmes au regard des critères d'efficacité de l'aide;
- il a conçu des outils de diagnostic pour aider à déceler les entraves à l'efficacité de l'aide et à y remédier et coordonne des ateliers dans les pays prioritaires chargés de résoudre les problèmes suscités par les outils pilote;
- il suit les efforts de la CE visant à atteindre les indicateurs de Paris et communautaires, par l'intermédiaire du Comité d'aide au développement (CAD) de l'OCDE et des rapports semestriels des délégations (cf. les indicateurs).
