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Evaluation
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Last updated: 02/07/2006
EuropeAid

Bases metodológicas
Utilización de la evaluación (¿por qué?)

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Los modos de utilización

 


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¿De qué estamos hablando?

Una evaluación puede utilizarse:

  • Como ayuda en la toma de decisiones.
  • Como ayuda en la formulación de juicios y en la información a la opinión pública.
  • Para promover el conocimiento y la comprensión.

Estos tres modos de utilización no son excluyentes entre sí: hay que comprender para poder juzgar y hay que juzgar para poder decidir.



¿Qué hay que procurar?

Optimizar la utilidad de la evaluación, es decir:

  • Elegir y redactar las preguntas en función de la utilización esperada.
  • Adaptar el calendario y la difusión en función de la utilización esperada.


Ayudar a la toma de decisiones

Se puede conducir la evaluación en beneficio de aquellos que van a decidir o negociar un ajuste o una reforma de la intervención evaluada. Se la utiliza pues para corregir la implementación, para diseñar el siguiente ciclo de intervención o para redefinir las orientaciones políticas.

Para favorecer este modo de utilización, denominado también retroalimentación (feedback), se deben plantear las preguntas de evaluación en función de las expectativas de los responsables de la toma de decisiones anticipando la programación de sus decisiones en el momento de la entrega del informe.

La evaluación puede ayudar a la toma de decisiones de dos maneras diferentes:

  • Formulando conclusiones de manera independiente y luego proponiendo recomendaciones. Este tipo de evaluación es conocida como "sumativas" (en inglés: summative).
  • Favoreciendo la implicación de los respectivos responsables de tomar las decisiones, o por lo menos de sus colaboradores cercanos, con miras a crear un fenómeno de apropiación o de retroalimentación (feedback) directa. Las evaluaciones de este tipo son conocidas como "formadoras" (en inglés: formative).

Las evaluaciones pueden asistir a la toma de decisiones de diferentes maneras, dependiendo del contexto de la decisión:

  • Las recomendaciones pueden estar dirigidas a los responsables y/o a los diseñadores de la intervención. Las evaluaciones que privilegian este tipo de utilización son conocidas con el nombre de "gerenciales" (en inglés: managerial).
  • Las recomendaciones pueden estar dirigidas a todos los socios y cofinanciadores de la intervención. Las evaluaciones que privilegian este tipo de utilización son denominadas "societarias o partenariales" (en inglés: partnership).
  • Por último, la evaluación puede estar concebida como una ayuda a la negociación y a la resolución de problemas entre las partes interesadas de la intervención, es decir, las instituciones responsables, los grupos de interés y los actores de la sociedad civil. Las evaluaciones que privilegian este tipo de utilización son conocidas como "pluralistas" (en inglés: pluralistic).

Ayudar a la formulación de los juicios

La evaluación puede ayudar a los usuarios a formar sus opiniones sobre los méritos de la intervención.

La formulación de una evaluación global es particularmente útil para rendir cuentas. En este caso, la evaluación examina los méritos de la intervención según los diferentes puntos de vista (evaluación sumativa). Responde a las preguntas que son importantes para las instituciones que asignaron los fondos. El informe es accesible al público en general. Se pone de relieve tanto la independencia de la evaluación como la transparencia del juicio.

En esta instancia, se presta particular atención a la definición de los criterios de juicio (también llamados "criterios de evaluación razonada"). Sin embargo, el juicio en sí recién queda establecido definitivamente en el momento de la entrega del informe final y del debate sobre las conclusiones. La utilización de una evaluación para rendir cuentas supone entonces esperar hasta el final del proceso.


Conocer y comprender

Además de ayudar a la formulación de decisiones y de juicios, que son por lo general las dos formas principales de utilización, la evaluación permite a los usuarios aprender de la intervención, entender mejor lo que funciona y lo que no y acumular conocimientos. Indirectamente, contribuye a la transferencia de conocimientos así adquirida para beneficio de las redes profesionales que pueden no tener un vínculo directo con la intervención evaluada.

Contrariamente a la retroalimentación (feedback), que alude directamente a los responsables de la intervención evaluada, la transferencia de las lecciones es un proceso indirecto que pasa por las redes de expertos tanto en el interior como en el exterior de la Comisión Europea.

La capitalización de los conocimientos a menudo comienza durante el proceso de evaluación, por intermedio de los expertos sectoriales implicados en el equipo de evaluación y el grupo de referencia. Sin embargo, la transferencia de lecciones aprendidas comienza verdaderamente después de la entrega del informe final. La presentación de la evaluación en las redes especializadas es una etapa clave desde este punto de vista. Adopta la forma de seminarios o de artículos técnicos.


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Recomendaciones

Desde el inicio, el responsable de evaluación debe dar la prioridad a uno o más tipos de usos, y luego optimizar el proceso de evaluación para que sea tan "ameno" para el usuario como sea posible, por ejemplo ajustando:

  • La composición de los miembros del grupo de referencia.
  • Las preguntas de evaluación.
  • La estrategia de difusión.

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