Comisión Europea
Europe 2020

¿Qué es el Semestre Europeo?

La supervisión de la estrategia se integra en el "Semestre Europeo", que es un ciclo anual de coordinación de las políticas económicas y fiscales.

El ciclo de seis meses del Semestre Europeo empieza cuando se publica la Encuesta Anual sobre el Crecimiento, que va acompañada de un estudio y previsiones y en la que se integra la supervisión macroeconómica, temática y fiscal.

Partiendo de la base de la Encuesta de Crecimiento Anual, en la reunión de primavera del Consejo Europeo se analizan:

• la situación macroeconómica general
• los avances en la consecución de los cinco objetivos para toda la UE
• los avances en las iniciativas emblemáticas.

El Consejo Europeo ofrece orientaciones sobre los aspectos presupuestarios y macroeconómicos y sobre las cuestiones relacionadas con la reforma estructural y el crecimiento, y da consejos sobre las conexiones entre todos ellos.

Los Estados miembros presentan entonces sus estrategias presupuestarias a medio plazo en los Programas de Estabilidad y Convergencia y establecen las medidas que han de acometerse (en ámbitos como el empleo, la investigación, la innovación, la energía o la inclusión social) en sus Programas Nacionales de Reforma. En abril, estos dos documentos se envían a la Comisión para su evaluación.

Basándose en la evaluación de la Comisión, el Consejo emite las orientaciones específicas para cada país en los meses de junio y julio. De este modo los Estados miembros disponen de estas orientaciones antes de dar los últimos toques a sus proyectos de presupuesto para el año siguiente.

Si los Estados miembros ignoran las recomendaciones y no toman medidas en el plazo establecido, pueden recibir advertencias. En caso de desequilibrios macroeconómicos y presupuestarios excesivos, también se puede recurrir a incentivos y sanciones.

Las reuniones ministeriales sobre cuestiones específicas son cruciales para la revisión inter pares y el seguimiento de los progresos en la consecución de los objetivos principales de la UE y para el avance de las iniciativas emblemáticas de Europa 2020.

Para aplicar las políticas requeridas y garantizar un amplio respaldo, se mantiene una estrecha cooperación con el Parlamento Europeo y otros órganos consultivos de la UE (Comité de las Regiones y Comité Económico y Social Europeo) y se persigue la participación activa de los parlamentos nacionales, los interlocutores sociales, las regiones y otras partes interesadas.

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¿Qué es lo que se supervisa?

La UE supervisa los avances en tres frentes:

• Factores macroeconómicos:
  • ¿es el entorno macroeconómico estable y propicio al crecimiento y la creación de empleo?
  • ¿Se aplican políticas contra los desequilibrios macroeconómicos, los riesgos macrofinancieros y los problemas de competitividad con repercusiones macroeconómicas?
  • ¿hay efectos de contagio, tanto positivos como negativos, entre las economías, sobre todo en la eurozona?
• Reformas para favorecer el crecimiento:
  • ¿de qué modo las reformas estructurales impulsan la I+D y la innovación, el uso eficiente de los recursos, un entorno empresarial sano, el empleo, la educación y la inclusión social?
  • ¿cómo se avanza hacia los cinco objetivos principales para toda la UE y sus correspondientes objetivos nacionales?
• Finanzas públicas (supervisión presupuestaria más estrecha dentro del Pacto de Estabilidad y Crecimiento):
  • ¿Qué se hace por reducir la deuda pública y los déficits presupuestarios (consolidación presupuestaria) de cara a garantizar unas finanzas públicas sostenibles?
  • ¿a qué restricciones presupuestarias se enfrentan las políticas públicas de estímulo al crecimiento? (saber cuáles son permitirá a la UE aconsejar medidas coherentes).

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