AA+A++Versione stampabileMappa del sitoRSSRSS

Fase operativa : il semestre europeo

Tutti gli Stati membri si sono impegnati a realizzare gli obiettivi della strategia Europa 2020 e li hanno tradotti in obiettivi nazionali. Ma solo coordinando e riunendo gli sforzi individuali di tutti i paesi si riuscirà a produrre l'impatto voluto sulla crescita.

 

È per questo che l'Unione europea ha istituito un ciclo annuale di coordinamento delle politiche economiche detto "semestre europeo". Ogni anno la Commissione compie un'analisi dettagliata dei programmi di riforma finanziaria, macroeconomica e strutturale dei paesi dell'UE e rivolge a ciascuno di essi delle raccomandazioni per i successivi 12-18 mesi.

 

Il semestre europeo inizia di solito verso la fine dell'anno con l'adozione da parte della Commissione dell'analisi annuale della crescita, che definisce le priorità dell'UE per promuovere la crescita e la creazione di posti di lavoro. Simultaneamente, nel contesto della procedura per gli squilibri macroeconomici English (en) , la Commissione pubblica la relazione sul meccanismo di allerta. Sulla base di un insieme di indicatori, questa identifica gli Stati membri che richiedono un'ulteriore analisi, sotto forma di esame approfondito, per verificare l'eventuale esistenza di squilibri e la loro natura.

Sulla base dell'esperienza acquisita negli anni precedenti, l'analisi del 2015 contiene alcune proposte per snellire il semestre europeo, che si articola nelle seguenti fasi.

A ottobre gli Stati membri presentano i documenti programmatici di bilancio per l'anno successivo. A novembre la Commissione formula un parere Deutsch (de) English (en) français (fr) su ciascun documento programmatico e valuta in particolare se rispetta le condizioni del patto di stabilità e crescita. 

 

A marzo, nel vertice di primavera, il Consiglio europeo fa il punto della situazione economica generale e dei progressi realizzati nei confronti degli obiettivi della strategia Europa 2020 ed elabora orientamenti strategici sulle riforme finanziarie, macroeconomiche e strutturali.

 

Sempre a marzo, la Commissione pubblica una valutazione economica unica per ciascuno Stato membro che ne analizza la situazione economica, il programma di riforme e, se necessario sulla base della relazione sul meccanismo di allerta, gli eventuali squilibri.

 

Ad aprile gli Stati membri presentano i loro piani per il risanamento dei conti pubblici (programmi di stabilità o convergenza) e le riforme e misure che intendono adottare per conseguire una crescita intelligente, sostenibile e solidale in settori come l'occupazione, l'istruzione, la ricerca, l'innovazione, l'energia o l'integrazione sociale (programmi nazionali di riforma).

 

A maggio la Commissione rivolge a ciascun paese una serie di raccomandazioni English (en) che costituiscono delle indicazioni strategiche specifiche in settori considerati prioritari per i successivi 12-18 mesi. Il Consiglio discute e il Consiglio europeo approva tali raccomandazioni. Ciò significa che le indicazioni strategiche vengono fornite agli Stati membri prima che siano ultimati i loro bilanci preventivi per l'anno successivo.

 

Infine, alla fine di giugno o all'inizio di luglio, il Consiglio adotta formalmente le raccomandazioni rivolte ai singoli paesi europei.

 

Ai paesi che vi non danno seguito entro i tempi stabiliti possono essere rivolti degli avvertimenti. In caso di squilibri macroeconomici e di bilancio eccessivi, entra in gioco un sistema di incentivi e sanzioni.

 

Per attuare le necessarie politiche e garantire un'ampia partecipazione, viene mantenuta una stretta collaborazione con il Parlamento europeo, gli organi consultivi dell'UE (Comitato delle regioni, Comitato economico e sociale europeo) e gli Stati membri, specie con l'organizzazione di missioni di accertamento e riunioni bilaterali tra le amministrazioni nazionali e la Commissione e il pieno coinvolgimento di parlamenti nazionali, parti sociali, regioni e altre parti interessate.

 

Documenti correlati

  • La governance economica dell'UE in dettaglio English

Inizio pagina