Uplatňování práva Evropské unie - European Commission

Navigation path

Additional tools

  • Print version
  • Decrease text
  • Increase text



Porušení práva Společenství


Za provedení (transpozici ve stanovené lhůtě, soulad a správné uplatňování) práva Unie do svého vnitrostátního právního řádu nese odpovědnost každý členský stát. Evropská komise v souladu se smlouvami dohlíží na správné uplatňování práva Unie. Proto pokud některý z členských států právo Unie nedodržuje, Evropská komise má vlastní pravomoci (řízení pro nesplnění povinností) stanovené v článku 258 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 106a Smlouvy o ESAE, jimiž se může pokusit tuto porušení práva ukončit. V případě potřeby se obrací na Soudní dvůr.

Pod pojmem nesplnění povinnosti se rozumí, že členské státy porušily povinnosti, které pro ně vyplývají z práva Unie. Toto nesplnění povinnosti se může projevit jako čin, který byl nebo nebyl uskutečněn. Pod označením stát se rozumí členský stát, který porušil právo Unie, ať již je za nesplnění povinností zodpovědný jakýkoli orgán – ústřední, regionální nebo místní.

V rámci řízení pro nesplnění povinností Evropská komise nejprve zahájí administrativní postup nazvaný „řízení pro porušení povinnosti“ nebo „předběžné řízení ve sporné věci“. Cílem předběžného řízení je, aby členský stát dobrovolně dosáhl souladu s požadavky práva Unie.

Formálně se toto řízení skládá z několika etap a může mu předcházet etapa vyhledávání nebo zkoumání v případě řízení pro porušení práva zahájené podáním stížnosti.

První etapou předběžného řízení je upozornění. Během této etapy Evropská komise požádá členský stát, aby jí ve stanovené lhůtě oznámil své připomínky ke zjištěnému problému s uplatňováním práva Unie.

Cílem odůvodněného stanoviska je vymezit názor Evropské komise na porušení práva Unie, určit cíl případného řízení pro porušení povinnosti a vyzvat členský stát, aby přestal ve stanovené lhůtě povinnosti porušovat. Odůvodněné stanovisko musí obsahovat ucelené a podrobné vysvětlení důvodů, které Evropskou komisi přivedly k přesvědčení, že členský stát nesplnil povinnosti, které pro něj vyplývají ze Smlouvy.

První podání žaloby k Soudnímu dvoru zahajuje fázi sporu.

Podle ustálené judikatury Soudního dvora má Evropská komise pravomoc volného uvážení pro zahájení řízení pro porušení povinností a první podání žaloby, a to v okamžiku podání opravného prostředku.