Instrument för stöd inför anslutningen

Sedan 2007 förmedlas EU:s stöd inför anslutningen genom ett enda gemensamt instrument som är avsett att ge målinriktat stöd till både kandidatländer och potentiella kandidater. Den rättsliga grunden för detta stöd är rådets förordning nr 1085/2006 av den 17 juli 2006. Kommissionens förordning nr 718/2007 av den 12 juni 2007 innehåller noggranna tillämpningsföreskrifter. Det totala anslaget till föranslutningsstödet uppgår till 1,5 miljarder euro enligt den nuvarande budgetramen (2007–2013).

För att varje lands mål ska uppnås så effektivt som möjligt är föranslutningsstödet uppdelat i fem delar:

  1. Övergångsstöd och institutionsuppbyggnad

  2. Gränsöverskridande samarbete (med EU-länder och andra länder som är berättigade till föranslutningsstöd)

  3. Regional utveckling (transport, miljö och ekonomisk utveckling)

  4. Utveckling av mänskliga resurser (förstärkning av humankapitalet och bekämpning av utslagning)

  5. Landsbygdsutveckling

Alla mottagarländer har tillgång till delarna I och II.

Del I ingår i det område som EU-kommissionens generaldirektorat för utvidgning har ansvar för. Samma generaldirektorat har också ansvar för den övergripande samordningen av föranslutningsstödet. Det omfattar åtgärder för institutionsuppbyggnad och investeringar i samband med detta, samt övergångs- och stabiliseringsåtgärder som fortfarande behövs på västra Balkan. Åtgärderna genomförs i form av årliga nationella program och program med flera mottagarländer.

Del II omfattar stöd till gränsöverskridande samarbete mellan kandidatländer och potentiella kandidater samt mellan dessa länder och EU-länderna. I mån av behov kan mottagarländerna också få stöd för att delta i strukturfondernas transnationella samarbetsprogram och havsområdesprogrammen i det europeiska grannskaps- och partnerskapsinstrumentet. GD Utvidgning och GD Regionalpolitik är gemensamt ansvariga för genomförandet av del II.

Delarna III, IV och V är endast tillgängliga för kandidatländerna och är avsedda att spegla struktur-, sammanhållnings- och landsbygdsutvecklingsfonderna för att förbereda länderna inför förvaltningen av dessa fonder från och med anslutningen. Därför måste de ha en lämplig förvaltningsorganisation (se decentralisering English (en) ). Potentiella kandidater kan få tillgång till liknande arrangemang genom del I.

Inom EU-kommissionen är Generaldirektoratet för RegionalpolitikEnglish ansvarigt för del III, som finansierar investeringar och tekniskt bistånd i samband med dessa inom t.ex. transport, miljö och ekonomisk utveckling (dvs. åtgärder som omfattas av Europeiska regionala utvecklingsfonden och sammanhållningsfonden). Del IV förvaltas av Generaldirektoratet för sysselsättning, socialpolitik och lika möjligheterEnglish och är avsedd att stärka humankapitalet och bidra till att bekämpa utslagning (jfr Europeiska socialfonden). Generaldirektoratet för jordbruk och landsbygdsutvecklingEnglish har ansvar för del V som är avsedd att stödja program för landsbygdsutveckling genom att finansiera åtgärder som liknar dessa program efter anslutningen, om än i mindre skala.