Förbindelserna mellan EU och Turkiet

Turkiet är ett kandidatland för EU-medlemskap enligt ett beslut vid Europeiska rådets möte i Helsingfors i december 1999. Anslutningsförhandlingarna inleddes i oktober 2005 med en analys och genomgång av EU-lagstiftningen. Sedan dess har EU preliminärt avslutat ett kapitel: vetenskap och forskning (juni 2006). Den 18 februari 2008 antog rådet ett reviderat partnerskap för anslutning med Turkiet.

Turkiet har länge varit knutet till EU-projektet. Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) undertecknade redan 1963 Ankara-avtalet om associering för att stegvis skapa en tullunion. Ankara-avtalet kompletterades med ett tilläggsprotokoll, som undertecknades i november 1970. Eftersom Turkiet misslyckades med att tillämpa tilläggsprotokollet på Cypern, beslutade rådet i december 2006 att förhandlingarna om åtta kapitel inte skulle inledas. Inte heller ska något kapitel preliminärt avslutas förrän Turkiet har fullgjort sitt åtagande. Det gäller följande åtta kapitel: fri rörlighet för varor, etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster, finansiella tjänster, jordbruk och landsbygdsutveckling, fiske, transportpolitik, tullunionen och yttre förbindelser.

EU skapade en tullunion med Turkiet 1995. Tullunionen omfattar handel med tillverkade varor mellan Turkiet och EU. Den förutsätter också att Turkiet följer vissa EU-regler, t.ex. tekniska föreskrifter för varor, konkurrensregler och immaterialrätten. Handeln med jordbruks- och stålprodukter regleras i särskilda avtal om förmånsbehandling. Tullunionen har lett till att handeln mellan Turkiet och EU-länderna har ökat betydligt. Idag står EU för över hälften av Turkiets handel. Landets handel med EU är nästan i jämvikt: underskottet är knappt 8,3 miljarder euro, vilket motsvarar en andel på 13 % av Turkiets totala handelsunderskott. EU:s andel av Turkiets export har ökat något, från 56,0 % under 2006 till 56,4 % under 2007. Importen från EU som andel av totalimporten sjönk från 42,6 % till 40,4 %. Det berodde främst på ökande importkostnader för energi, som Turkiet importerade uteslutande från länder utanför EU. EU:s direktinvesteringar i Turkiet uppgick till knappt 9 miljarder euro 2007. Det motsvarar ca två tredjedelar av det totala inflödet till Turkiet och motsvarar 3,5 % av landets BNP. Under första kvartalet 2008 föll EU:s andel av landets utländska direktinvesteringar till 53 %. Turkiets viktigaste industrivaruimport från EU är fortfarande maskiner, komponenter för bilindustrin, kemikalier, järn och stål. Den viktigaste jordbruksimportvaran från EU är spannmål. Viktiga importprodukter från Turkiet till EU är textilier och tyg, maskiner och transportmedel.

Milstolpar på Turkiets väg mot EU

30 juni 2010 – Förhandlingar inleds om kapitel 12:livsmedelssäkerhet, veterinära och fytosanitära frågor.

Juni 2008 – Förhandlingar inleds om två kapitel: immaterialrätt och bolagsrätt.

Februari 2008 – Rådet antar ett reviderat partnerskap för anslutning för Turkiet.

December 2007 – Förhandlingar inleds om två kapitel: transeuropeiska nät och konsument- och hälsoskydd.

Juni 2007 – Förhandlingar inleds om två kapitel: ekonomistyrning och statistik.

Mars 2007 – Förhandlingar inleds om kapitlet för näringslivspolitik.

December 2006 – Eftersom Turkiet misslyckades med att tillämpa tilläggsprotokollet till Ankara-avtalet på Cypern, beslutar rådet att förhandlingarna om åtta kapitel inte ska inledas. Inte heller ska några kapitel preliminärt avslutas förrän Turkiet har fullgjort sitt åtagande. Det gäller följande åtta kapitel: fri rörlighet för varor, etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster, finansiella tjänster, jordbruk och landsbygdsutveckling, fiske, transportpolitik, tullunionen och yttre förbindelser.

Juni 2006 – Förhandlingarna om vetenskap och forskning inleds och avslutas.

December 2005 – Rådet antar ett reviderat partnerskap för anslutning för Turkiet.

Oktober 2005 – Analysen och genomgången av EU:s regelverk inleds.

Oktober 2005 – Rådet antar förhandlingsramar med principerna för förhandlingarna. Därefter inleds formellt anslutningsförhandlingarna med Turkiet.

Juni 2005 – EU-kommissionen antar meddelandet om dialogen mellan det civila samhället i EU och det i kandidatländerna. Det innehåller en allmän ram för hur man ska skapa och bygga vidare på kontakter mellan civilsamhället i EU och det i kandidatländerna.

December 2004 – Europeiska rådet fastställer villkoren för anslutningsförhandlingarna.

Oktober 2004 – EU-kommissionen lägger fram sina rekommendationer om Turkiets framsteg på vägen mot anslutning och en rapport om frågor kring utsikterna för landets medlemskap.

Maj 2003 – Rådet antar ett reviderat partnerskap för anslutning för Turkiet.

Mars 2001 – Rådet antar partnerskapet för anslutning för Turkiet.

December 1999 – Europeiska rådet deklarerar vid sitt möte i Helsingfors att Turkiet är ett kandidatland i likhet med andra kandidatländer.

December 1997 – Europeiska rådet intygar på sitt möte i Luxemburg att Turkiet har möjlighet att ansluta sig till EU.

1995 – Associeringsrådet för EU och Turkiet färdigställer avtalet som skapar en tullunion mellan de båda parterna.

April 1987 – Turkiet lämnar in en ansökan om fullt EEG-medlemskap.

November 1970 – Tilläggsprotokollet och det andra finansprotokollet undertecknas i Bryssel. Detta lägger grunden för tullunionens tillkomst.

September 1963 – Ett associeringsavtal (som även kallas Ankara-avtalet) undertecknas. Man vill att Turkiet och EEG knyts samman i en tullunion, vilket kan leda till ett EEG-medlemskap för Turkiet. Ett första finansprotokoll till avtalet undertecknas också.

September 1959 – Turkiet ansöker om associerat medlemskap i Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG).