IMPORTANT LEGAL NOTICE
 

 Wohnortnahe Dienstleistungen fuer aeltere Menschen ascii version

Germany

 
DP Managing organisation : LEG Arbeitsmarkt- und Strukturentwicklung GmbH
Other national partners : Autonomia GmbH
Centrum für buergerschaftliches Engagement
Dorstener Arbeit gGmbH
Duisburger Werkkiste
Gewerkstatt GmbH
Grünbau gGmbH
Handwerkszentrum Wohnen im Alter der HwK Düsseldorf
Klaus Novy Institut
LEG Stadtentwicklung Service GmbH
Netzwerk Radbod Beschäftigungs- und Qualifizierungsgesellschaft Hamm mbH
Neue Arbeit Siegerland kirchliche und kommunale gemeinnützige Beschäftigungsgese
Paritätische Initiative für Arbeit e.V.
RUHRWERKSTATT Kultur-Arbeit im Revier e.V.
Re/init e.V.
Rhein-Ruhr Institut
Zukunftswerkstatt Düsseldorf
EQUAL theme :Equal opportunities - Reducing gender gaps and desegregation 
Type of DP :Geographical - Urban area 
DP Legal status :Other 
DP identification :DE-XB4-76051-20-NW/244 
Application phase :Approved for action 2 
Selection date :14-06-2005 
Last update :14-06-2005 
Monitoring:  

Rationale

Text available in

The increasing percentage of elderly persons in our society demands the creation of sustainable structures of local offers for services related to persons and households. Existing projects in the Ruhrgebiet (Ruhr area) and neighbouring regions should be developed further and sustainably extended. Partners such as municipalities, local ambulatory care services, training institutions, real estate companies and additional companies with specialised services for elderly persons should develop networks. Additional jobs should be created through a more efficient delegation of tasks between the partners, a demand oriented and suitable training of employees in SME`s should be achieved as well as creating new jobs for unemployed persons.



This development partnership (DP) has integrated the central social challenges within its core targets; these are challenges that especially affect urban intensive regions in Western Europe. The closely connected areas of activity and topics within the framework of the DP are the demographic change, the living and home conditions of elderly persons in context to an integrated urban (local district) development and housing industry as well as the labour market situation in the areas of social, personal and household related services.



The current and foreseeable future results of the demographic change will affect all levels, European, National and Federal States, down to single municipalities, companies and families. The decisive categories of the demographic change related to the development of urban areas are a projected decline in the population as well as an increasing percentage of elderly persons and immigrants within the total population. In addition there is the fact that the life style and the resulting constellation of households will show an increasing differentiation. At the moment the group with the strongest demand in the real estate market in North-Rhine Westphalia (NRW) is the group of single parent families.



The regions in NRW with their intensive urban structures calculate that in the coming decades there will be a drastic shrinkage in the population in certain regions. The Ruhr area is already showing the first effects of this development in the current situation of many urban districts and housing estates. In city districts with a high level of socially adversely affected persons, the regional real estate market is showing the impacts of the demographic change through empty apartments and a high fluctuation rate. The real estate market problems are being amplified due to the significant need for repair and renovation work as well as difficulties in social coexistence.



The impacts of the continuing crises in the labour market and the households of the local governments are being reflected in the urban districts. Poverty resulting from minimal incomes due to long-term unemployment, juvenile unemployment as well as families that are third generation social welfare receivers on the one hand and on the other the reduction of publicly financed services and supply structures are only a few keywords within this context. A tendency towards segregation can be seen in the social structure. This is mainly related to the social and economic status of the inhabitants, but also to their age pattern or ethnic background. Generally speaking real estate companies and municipalities are being faced with serious local housing and socio-economic challenges. There is an increasing necessity for real estate companies to position themselves as service providers who offer a wide range of services that go beyond their core business of renting apartments.



One link is the improvement in the way of life of elderly persons and their relatives. In total their physical and financial opportunities are increasing, but at the same time there is also an increase in their desire to actively participate in social activities for as long as possible. In order to support their social participation, even with physical and mental limitations, it is necessary to accordingly adjust the infra-structure and services offered. The housing and social policy has already reacted with new planning and subsidy models according to the briefly mentioned changes in the age pattern. Also private and semi-private companies that are active in these areas are increasingly dedicating themselves to these social tasks. There has been an increasing awareness that there are also differences within the group of elderly persons with regard to their individual situation and way of life.



Many elderly persons are generally strongly associated with the housing estate respectively the city district or at least the local area in which they live. The reasons for this are the familiar infra-structure and social and family contacts. They want to live for as long as possible in their apartments. An apartment suited to the needs of an elderly person with the necessary surrounding infra-structure is one of the main wishes of elderly persons. Alternative forms of housing and personal care and supervision will increase in importance in the future. Shared – independently organised – housing projects (of house communities to shared apartments) or housing communities with personal care and supervision can be integrated into housing estates. Real estate companies are carrying out constructional changes to their properties.



In addition to the constructional-technical aspects there are also diverse services, from elderly persons who wish to live alone for as long as possible to those who live in housing projects or in their own environment with family support. This includes services which are typical for problems that elderly persons encounter such as illness or needing care but also for household assistance. Elderly persons also wish to be accompanied and to receive support in daily tasks as well as the desire for social and communicative contact. Already today the percentage of old-aged persons who are living alone is nearly 60%. The percentage of single households will increase, especially in this age group.



In the future, comprehensive care from the family or even care within the family will be less possible to realise. The reasons for this, apart from the fact that more and more women are working, is the general extensive decline in younger age groups and the increasing childlessness of the future older generation.

More than 50% of the tenants in some housing estates in the Ruhr area are already over 60 years old. A similar tendency can be seen in the older generation of immigrants. At present the immigrants who are over 60 form a comparatively small group, however the older resident population with an immigration background is increasing in Germany. There are extreme differences among the immigrant groups in relation to their social and cultural background. Generally speaking the myth of the tradition of large immigrant families from generation to generation is no longer a reality. For example one can see in the Turkish communities, the largest immigrant group in NRW, that the second and third generation have comparably small family structures in which both husband and wife work. 80% of the old-aged persons are still supported and cared for by their families. In future this will have to be replaced by professional help or by non-family support structures.



Also elderly persons who do not require ambulatory care do however require supply structures in order to be able to be mobile and socially integrated in their local districts. Some real estate companies offer or would like to offer older tenants, who are often stabilising factors in their housing estate, additional services under the heading "Social Management". Generally these are single measures and not a comprehensive and structured approach, covering a wide spectrum and offering services tailored to the needs of the individual and affordable. This is true for personal related services (including ambulatory care) as well as for household related services. Viable models with reliable and affordable structures with respect to housing and care concepts in the local districts do not exist, at least not in Germany. For the majority of elderly persons, especially those old-aged members over 80 years, there is in fact only the radical choice of two alternatives: accommodation in an old peoples` home/nursing home or family care supported by an ambulatory service.



The extension of services and social offers could add a new perspective to the labour market situation. This sector, apart from the local house maintenance companies or the housing industry, is mainly dominated by female employees. Precarious employment relationships, low wages and often extremely high mental and physical stress typify the working situation. An important task of this DP is to develop affordable services and to contribute towards a legalisation of the labour conditions.

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Objective

Text available in

The development partnership (DP) will create and implement a multi-faceted project in the Ruhr area and its neighbouring regions in NRW, with synergies for the labour market and employment as well as for the housing industry and urban development. The direct target group for the products and services, that will be developed and tested by this DP, are elderly persons as direct end-consumers. Potential areas of demand are expected to come from the municipalities and real estate companies, who would like to offer their elderly tenants a better quality of life.



In order that the tenants can remain for as long as possible in their apartments, housing estates or at least in their city districts it is necessary, not only to carry out constructional-technical alterations in their homes but also to offer support for the individual or for household tasks. It is accepted that the demand for such services are growing especially with respect to quality and individual solutions. The DP intends to meet the individual requirements of the elderly persons and to offer a wider range of local service offers with a high level of transparency. In this process it is important to structurally simplify the diversity of existing single service offers and project approaches, to extend the performance spectrum, to optimise the cost-performance relationship and the reliability of services carried out. During the development of these services, their testing and market implementation it is also important to carry out a medium and long-term orientation in order to stimulate demand and to open up existing market opportunities.



The spectrum of services ranges from cleaning and maintenance work (in the apartment, in the house and in the garden) to just being present and carrying out small daily tasks (such as shopping and going to governmental offices) up to leisure time measures and being present in local environment for an improved feeling of safety. These services are generally in demand from elderly persons but they are of course interesting for other social groups. In comparison to this there are services in the area of ambulatory care which are mainly in demand from elderly persons and their relatives as it is often difficult, after reaching a certain age, to look after oneself alone. Helping neighbours or family members are often unable to offer adequate support or are not sufficiently present. It is not possible to finance an outpatient care service for one individual alone.



The aims of this DP are linked with the new initiative of the State NRW “Health, Elderly Care and Support Industry”. The current state initiative “Senior Citizen Industry” resulted from the North-Rhine Westphalian“ Alliance for Labour, Training and Competitiveness” 2002 and is still being continued by the two State Departments “Health and Social Affairs” and “Economy and Labour”. The starting point was the thesis that the aging process does not only create costs and risks for society but also offers enormous opportunities in the areas of economy and employment.



The result of this DP should be the creation of functional structures for urban regions. Labour market solutions should be found, within a comprehensive structure, as the result of a systematic networking of partners. Existing single offers such as new housing and living forms and service packages for elderly persons have to be consequently implemented and improved and extended. Often the only alternative between staying at home, in a condominium or a normal apartment, with the support of family and relatives – or in an inpatient home care should be extended through improved, linked and demand oriented service offers. Alternative care and support concepts as well as housing concepts linked to local services are still very rare. This situation is also becoming true for the growing number of elderly immigrants, including the recent immigrants from Eastern Europe.



This DP has partners who develop innovative conceptions and have already implemented some of them. This DP also has social companies and charitable associations as partners who are also active in local projects. The associated effect with regard to the loyalty of tenants is of central importance for the housing industry. It is intended that services with neighbourly and family structures should be linked, in order to generate jobs and to have a stabilising effect area-wide.



The support of the EQUAL-Subsidy should increase the acceptance for cooperation between various companies and institutions that are active in the gateways between urban development, housing industry and social management. The added value of this DP is in the improved cooperation. This cooperation takes into account the main interests of the partners: the municipalities, real estate companies, SME`s, those persons looking for employment, start-ups and the tenants of housing estates in general and especially for elderly persons.



The planned labour market policy activities are mainly related to services around the areas of housing, household and persons. The aim of this DP is to develop approaches and concepts that provide a sustainable contribution towards the creation and retention of jobs in the housing industry, in the welfare, health and care systems. The central aim is to adjust existing qualifications respectively to gain a qualification which could then match the necessary new developments in the service sector. The core task definition is, on the one hand to identify concrete qualification needs as seen from the viewpoint of the private and housing situation of the elderly citizens and on the other hand to extend and strengthen the existing competences of service providers. For this purpose this DP will bind a variety of institutions and specialists who have experience in their own field and expertise in areas beyond their specialist field.



In this DP the present employment situation and the attractiveness of the fields of work are also being seen through the eyes of those employed. In total the situation is being marked by precarious labour conditions, low income jobs and often mental and physical stress. Official reports have shown that it is especially in personal related services such as generic care that qualified women only remain in their profession for an average of less than five years and that less than one half of those returning to work actually return to their previous job in generic care institutions. As a result of this, there is already a deficit of qualified personnel, and this will continue to rise as a result of the demographic development.



The majority of those employed in this sector are women, who aim to harmonise their part-time job with the demands of their families. This DP will also deal with the question of how, especially women can be supported through qualifications and a change in their surrounding conditions. The problem definition has to take into account a clear view of the employment situation of the individual and to offer support regarding his/her positioning in the labour market. A desired effect is the growth of start-up companies and the cooperation of founders of new businesses in working groups even up to cooperative company concepts.



The target groups in the labour market policy are those employed in SME`s, those returning back to their jobs and the unemployed who would like to maintain and expand their occupational skills for the labour market through additional qualifications. A special target is the inclusion of immigrants, who are a steadily increasing group within housing estates, also among the elderly tenants. In order to increase the total professional range of services for elderly persons, of all ethnic groups, it would be of great advantage to extend the training possibilities for younger immigrant persons looking for a new career.



In total, the qualification approaches are intended for, among others, the following areas:



- Training activities in the area of property management and tenant support

- Education for lowly qualified persons in the area of domestic economy, care and

support, property management, infra-structural support for the local environment

- Additional qualifications for nursing staff in the area of geronto-psychiatry

- Care and support with especial stress on cultural aspects

- Intercultural competence in the area of service and care

- Offers to develop language and communication skills

- Case Management in the health care systems

- Additional offers in the area of creative therapy

- Specific offers for honorary employees and relatives

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Innovation


Nature of the experimental activities to be implemented Rating
Guidance, counselling **
Training ***
Training on work place ***
Work placement **
Employment aids (+ for self-employment) *
Employment creation and support ***
Training of teachers, trainers and staff **
Conception for training programs, certification **
Anticipation of technical changes *
Work organisation, improvement of access to work places **
Guidance and social services ***
Awareness raising, information, publicity **
Studies and analysis of discrimination features *

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Budget Action 2

2 000 000 – 5 000 000 €

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Beneficiaries


Assistance to persons 
Unemployed  19.0%  66.9% 
Employed  0.4%  3.1% 
Others (without status, social beneficiaries...)  3.5%  7.1% 
  100.0% 
 
Migrants, ethnic minorities, …  4.6%  8.1% 
Asylum seekers  0.0%  0.0% 
Population not migrant and not asylum seeker  18.3%  69.0% 
  100.0%
 
Physical Impairment  0.0%  0.0% 
Mental Impairment  0.0%  0.0% 
Mental Illness  0.0%  0.0% 
Population not suffering from a disability  22.9%  77.1% 
  100.0% 
 
Substance abusers 0.0%  0.0% 
Homeless  0.0%  0.0% 
(Ex-)prisoners  0.0%  0.0% 
Other discriminated (religion, sexual orientation)  0.0%  0.0% 
Without such specific discriminations  22.9%  77.1% 
  100.0% 
 
< 25 year  8.5%  20.3% 
25 - 50 year  12.4%  50.8% 
> 50 year  2.0%  6.0% 
   100.0% 

Assistance to structures and systems and accompanying measures Rating
Sexual Orientation *
Asylum *
Gender discrimination ***
Support to entrepreneurship **
Disabilities *
Age **
Low qualification ***
Racial discrimination **
Unemployment ***

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Empowerment

 

 With beneficiaries

Participation
Promoting individual empowerment
Developing collective responsibility and capacity for action
Participation in running and evaluating activities

 

 Between national partners

N.C.

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Transnationality

 

 Linguistic skills

  • English
  • français

 Percentage of the budget for transnational activities

  • 4.5%

 Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement DPs involved
4204 MESSage. Models of Excellence in Senior Services DK 25
IT IT-G2-PIE-042

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Background

 

N.C.

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National Partners


Partner To be contacted for
LEG Arbeitsmarkt- und Strukturentwicklung GmbH Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
Autonomia GmbH
Centrum für buergerschaftliches Engagement
Dorstener Arbeit gGmbH
Duisburger Werkkiste
Gewerkstatt GmbH
Grünbau gGmbH
Handwerkszentrum Wohnen im Alter der HwK Düsseldorf
Klaus Novy Institut
LEG Stadtentwicklung Service GmbH
Netzwerk Radbod Beschäftigungs- und Qualifizierungsgesellschaft Hamm mbH
Neue Arbeit Siegerland kirchliche und kommunale gemeinnützige Beschäftigungsgese
Paritätische Initiative für Arbeit e.V.
RUHRWERKSTATT Kultur-Arbeit im Revier e.V.
Re/init e.V.
Rhein-Ruhr Institut
Zukunftswerkstatt Düsseldorf

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Agreement Summary

Text available in

Informationen dazu sind direkt beim Koordinator der Entwicklungspartnerschaft erhältlich

Last update: 14-06-2005 dot Top


LEG Arbeitsmarkt- und Strukturentwicklung GmbH

(LEG AS)
Hohbeck 10
40882 Ratingen

Tel:+49 (0) 21028667135
Fax:+49 (0) 21028667222
Email:brigitte.pawlik@leg-nrw.de

 
Responsibility in the DP: Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
Type of organisation:Enterprise
Legal status:Semi-public organisation
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:17-10-2004 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Pawlik Brigitte +49 (0) 21028667135 brigitte.pawlik@leg-nrw.de Prokuristin

Last update: 14-06-2005 dot Top


Autonomia GmbH

(Autonomia)
Am Stadtgarten 18
44575 Castrop-Rauxel

Tel:+49 (0) 230544460
Fax:+49 (0) 2305444611
Email:burbaum@autonomia-gmbh.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Enterprise
Legal status:Private
Size:Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:20-10-2004 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herrn Burbaum Jörg +49 (0) 230544460 burbaum@autonomia-gmbh.de Projektleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


Centrum für buergerschaftliches Engagement

(CBE)
Friedrichstrasse 9
45468 Mülheim

Tel:+49 (0) 2084447435
Fax:+49 (0) 2084447437
Email:andrea.hankeln@cbe-mh.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Other
Legal status:Without legal status
Size:Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:20-10-2004 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Hankeln Andrea +49 (0) 2084447435 andrea.hankeln@cbe-mh.de Projektleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


Dorstener Arbeit gGmbH

(DA)
Wienbachstr. 26
46286 Dorsten

Tel:+49 (0) 236920830
Fax:+49 (0) 2369208323
Email:erhardt@dorstener-arbeit.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Without legal status
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:08-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herrn Erhardt Jürgen +49 (0) 236920830 erhardt@dorstener-arbeit.de Geschaeftsfuehrer

Last update: 14-06-2005 dot Top


Duisburger Werkkiste

(Werkkiste)
Dahlstr. 42
47169 Duisburg

Tel:+49 (0) 2033465439
Fax:+49 (0) 2033465444
Email:wolfgang.hecht@werkkiste.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:26-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herr Hecht Wolfgang +49 (0) 2033465439 wolfgang.hecht@werkkiste.de Geschaeftsleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


Gewerkstatt GmbH

(Gewerkstatt)
Am Heerbusch 71
44894 Bochum

Tel:+49 (0) 2349238444
Fax:+49 (0) 2349238466
Email:luebbert@gewerkstatt.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Private
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:20-10-2004 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herrn Lübbert Peter +49 (0) 2349238444 luebbert@gewerkstatt.de Projektleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


Grünbau gGmbH

(GrünBau)
Unnaer Str. 44
44145 Dortmund

Tel:+49 (0) 231840960
Fax:+49 (0) 2318409620
Email:akoch@gruenbau-dortmund.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:25-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herr Koch Andreas +49 (0) 231840960 akoch@gruenbau-dortmund.de Geschaeftsfuehrer

Last update: 14-06-2005 dot Top


Handwerkszentrum Wohnen im Alter der HwK Düsseldorf

(WiA)
Mülheimer Str. 6
46049 Oberhausen

Tel:+49 (0) 208820550
Fax:+49 (0) 2088205577
Email:poth@wia.hwk-duesseldorf.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Chamber of commerce/industry/crafts
Legal status:Union, Confederation...
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:26-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Poth Gabriele +49 (0) 208820550 poth@wia.hwk-duesseldorf.de Leiterin

Last update: 14-06-2005 dot Top


Klaus Novy Institut

(Novy)
Corneliusstr. 2
50678 Köln

Tel:+49 (0) 2219312070
Fax:+49 (0) 22193120720
Email:angelika.simbriger@kni.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Other
Legal status:Without legal status
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:20-10-2004 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Simbriger Angelika +49 (0) 2219312070 angelika.simbriger@kni.de Projektleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


LEG Stadtentwicklung Service GmbH

(LEG SE)
Vagedesstr. 1
40479 Düsseldorf

Tel:+49 (0) 2114568127
Fax:
Email:monika.roesener@leg-nrw.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Other
Legal status:Without legal status
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:25-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Rösener Monika +49 (0) 2114568127 monika.roesener@leg-nrw.de Projektleiterin

Last update: 14-06-2005 dot Top


Netzwerk Radbod Beschäftigungs- und Qualifizierungsgesellschaft Hamm mbH

(Netzwerk Radbod)
Hammer Str. 144
59075 Hamm

Tel:+49 (0) 2381972120
Fax:+49 (0) 23819721233
Email:w.thomassen@netzwerk-radbod.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:26-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herr Thomassen Wolöfgang +49 (0) 2381972120 w.thomassen@netzwerk-radbod.de Geschaeftsleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


Neue Arbeit Siegerland kirchliche und kommunale gemeinnützige Beschäftigungsgese

(NAS)
Fröbelstr. 10
57078 Siegen

Tel:+49 (0) 271303210
Fax:+49 (0) 2713032199
Email:jaenicke@neue-arbeit.com

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:28-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Jänicke Iris +49 (0) 271303210 jaenicke@neue-arbeit.com Geschaeftsfuehrerin

Last update: 14-06-2005 dot Top


Paritätische Initiative für Arbeit e.V.

(PIA)
Dieter Aus dem Siepen Platz 3
45468 Mülheim

Tel:+49 (0) 208848570
Fax:+49 (0) 2088485711
Email:frank.schellberg@stadtdienste.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Union, Confederation...
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:26-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herr Schellberg Frank +49 (0) 208848570 frank.schellberg@stadtdienste.de Geschaeftsleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


RUHRWERKSTATT Kultur-Arbeit im Revier e.V.

(Ruhrwerkstatt)
Akazienstr. 107
46045 Oberhausen

Tel:+49 (0) 2088575613
Fax:+49 (0) 2088575655
Email:birgit.beierling@ruhrwerkstatt.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:26-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Beierling Birgit +49 (0) 2088575613 birgit.beierling@ruhrwerkstatt.de Geschaeftsleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


Re/init e.V.

(Re/init)
Cranger Str. 11
45661 Recklinghausen

Tel:+49 (0) 23613034012
Fax:+49 (0) 23613034029
Email:susanne.gruenebohm@reinit.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Other
Legal status:Union, Confederation...
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:26-04-2005 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Frau Grünebohm Susanne +49 (0) 23613034012 susanne.gruenebohm@reinit.de Geschaeftsleitung

Last update: 14-06-2005 dot Top


Rhein-Ruhr Institut

(RISP)
Heinrich-Lersch-Str. 15
47057 Duisburg

Tel:+49 (0) 2033630331
Fax:+49 (0) 2033632596
Email:hans.uske@uni-duisburg.de

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:University / Research organisation
Legal status:Without legal status
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:20-10-2004 /

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Herr Dr. Uske Hans +40 (0) 2033630331 hans.uske@uni-duisburg.de Projektleitung

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Zukunftswerkstatt Düsseldorf

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Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
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Frau Diederich Claudia +49 (0) 211173020 claudia.diederich@zwd.de Geschaeftsfuehrung

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Local services for elderly persons

Rationale

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Die Entwicklungspartnerschaft stellt sich in ihrer Zielsetzung zentralen gesellschaftlichen Herausforderungen, die vor allem staedtisch gepraegte Regionen in Westeuropa betreffen. Die miteinander verknuepften Handlungsfelder und Themenbereiche im Rahmen der EP sind der demographische Wandel, die Lebens- und Wohnsituation aelterer Menschen im Kontext von integrierter Stadt(teil)entwicklung und Wohnungswirtschaft sowie die Arbeitsmarktsituation im Bereich der sozialen, personen- und haushaltsbezognen Dienstleistungen.



Die gegenwaertigen und absehbar zukuenftigen Folgen des demographischen Wandels betreffen die europaeische, die bundes- und landespolitische Ebene bis hinunter in die einzelnen Kommunen, Unternehmen und Familien. Die entscheidenden Kategorien der demographischen Veraenderung bezogen auf die Entwicklung von Quartieren sind der prognostizierte Bevoelkerungsrueckgang sowie der steigende Anteil von aelteren Menschen und MigrantInnen an der Bevoelkerung. Hinzu kommt, dass die Lebensstile und damit auch die Zusammensetzung der Haushalte sich zunehmend ausdifferenzieren. So sind die Haushalte von Alleinerziehenden aktuell die bedeutendste Nachfragegruppe auf dem Wohnungsmarkt in Nordrhein-Westfalen.



Die staedtisch gepraegten Regionen Nordrhein-Westfalens (NRW) rechnen in den kommenden Jahrzehnten mit einer zum Teil erheblichen Schrumpfung der Bevoelkerung. Vor allem im Ruhrgebiet zeigen sich bereits erste Auswirkungen dieser Entwicklung in der aktuellen Situation vieler Stadtteile und Siedlungen. In Quartieren mit einem hohen Anteil an sozial Benachteiligten fuehrt die demographisch bedingte Entspannung auf dem regionalen Wohnungsmarkt zu Wohnungsleerstaenden und hohen Fluktuationsquoten. Erhebliche Instandsetzungs- und Modernisierungsbedarfe sowie Schwierigkeiten im sozialen Zusammenleben verstaerken die wohnungswirtschaftlichen Probleme.



Auch die Folgen der anhaltenden Krise des Arbeitsmarktes und der oeffentlichen Haushalte spiegeln sich in diesen Quartieren. Einkommensarmut auf Grund langjaehriger Arbeitslosigkeit, Jugendarbeitslosigkeit sowie Familien, die in der dritten Generation von Sozialhilfe leben auf der einen Seite und der Abbau oeffentlich finanzierter Angebots- und Versorgungsstrukturen auf der anderen Seite sind nur einige Stichworte in diesem Zusammenhang. Zunehmend sind sozialraeumliche Segregationstendenzen zu beobachten. Diese beziehen sich vor allem auf den sozialen und oekonomischen Status der BewohnerInnen, aber auch auf deren Altersstruktur und ethnische Herkunft. Insgesamt sehen sich Wohnungsunternehmen und Kommunen kleinraeumig vor erhebliche wohnungswirtschaftliche und soziooekonomische Herausforderungen gestellt. Fuer die Wohnungsunternehmen ergibt sich eine immer staerkere Notwendigkeit, sich als Dienstleister zu positionieren, die ihr Aufgabenspektrum ueber das Kerngeschaeft der Vermietung von Wohnungen hinaus erweitern muessen.



Ein Anknuepfungspunkt ist die Verbesserung der Lebenssituation aelterer Menschen und ihrer Familienangehoerigen. Insgesamt nehmen ihre gesundheitlichen und finanziellen Moeglichkeiten zu, aber auch ihre Beduerfnisse, moeglichst lange am aktiven Leben teilzuhaben, wachsen stetig. Um ihre gesellschaftliche und soziale Partizipation auch bei koerperlichen und psychischen Einschraenkungen zu ermoeglichen, muessen vermehrt Infrastruktur und Dienstleistungen entsprechend angepasst und offeriert werden. Die Wohnungs- und Sozialpolitik reagiert bereits mit neuen Planungs- und Foerdermodellen auf die skizzierte Veraenderung in der Altersstruktur. Auch private und sozialwirtschaftliche Unternehmen, die in diesen Bereichen taetig sind, widmen sich verstaerkt dieser gesamtgesellschaftlichen Aufgabenstellung. Zunehmend setzt sich in diesem Zusammenhang auch die Erkenntnis durch, dass auch in der Gruppe der aelteren Menschen die Lebenssituationen und Lebensstile sehr unterschiedlich sind.



Viele aeltere Menschen sind mit der Siedlung bzw. dem Quartier oder zumindest mit dem Stadtteil, in dem sie leben, stark verbunden. Die vertrauten infrastrukturellen Gegebenheiten und die sozialen und familiaeren Kontakte sind dafuer ausschlaggebend. Sie wollen so lange wie moeglich in ihrer Wohnung bleiben. Eine altersgerechte Wohnung sowie deren gute infrastrukturelle Anbindung trifft ein zentrales Beduerfnis aelterer Menschen. Zukunftstraechtig sind zudem alternative Wohn- und Betreuungsformen. Gemeinschaftliche - selbst organisierte - Wohnprojekte (von der Hausgemeinschaft bis zur Wohngemeinschaft) oder Betreute Wohngemeinschaften koennen in vorhandene Siedlungsstrukturen integriert werden. Wohnungsunternehmen reagieren mit baulichen Veraenderungen im Bestand.



Neben den baulich-technischen Aspekten geht es darueber hinaus um diverse Dienstleistungen, sowohl fuer Aeltere die so lange wie moeglich in einer normalen Wohnung bleiben wollen, als auch fuer diejenigen, die in Wohnprojekten oder im familiaeren Umfeld leben. Dazu zaehlen Dienstleistungen im Rahmen der typischen Altersprobleme wie Krankheit oder Pflegebeduerftigkeit aber auch hauswirtschaftliche Hilfen. Hinzu kommt der Wunsch nach Begleitung und Unterstuetzung bei alltaeglichen Verrichtungen sowie nach Geselligkeit und Kommunikation. Bereits heute liegt der Anteil der Hochaltrigen, die alleine leben, bei fast 60%. Der Anteil der Single-Haushalte wird noch steigen, vor allem in dieser Altersgruppe.



Die umfassende Betreuung durch die Familie oder gar die Pflege alter Menschen innerhalb der Familie wird in Zukunft immer weniger zu leisten sein. Grund dafuer ist neben der zunehmenden Berufstaetigkeit von Frauen der zahlenmaessige Rueckgang der juengeren Altersgruppen allgemein und die vermehrte Kinderlosigkeit zukuenftiger Altengenerationen.

In einigen Siedlungen des Ruhrgebiets sind bereits heute ueber 50% der BewohnerInnen ueber 60 Jahre alt. Fuer die Gruppe der aelter werdenden MigrantInnen gelten vergleichbare Tendenzen. MigrantInnen ueber 60 Jahre stellen zwar gegenwaertig noch eine relativ kleine Gruppe dar, allerdings nimmt die aeltere Wohnbevoelkerung mit einem Migrationshintergrund in Deutschland stetig zu. Zwar existieren hier, vor allem bezogen auf den jeweiligen sozialen und kulturellen Hintergrund, erhebliche Unterschiede zwischen den Migrantengruppen. Insgesamt haelt der Mythos der generationsuebergreifenden Grossfamilie der Realitaet aber nicht mehr stand. So zeichnen sich zum Beispiel in den tuerkischen Communities, die die Mehrheit der Migrantenbevoelkerung in NRW stellen, in der zweiten und dritten Generation mehrheitlich vergleichbare Kleinfamilienstrukturen mit Berufstaetigkeit von Mann und Frau ab. Noch werden gut 80% der Hochaltrigen durch Familienmitglieder unterstuetzt. Zukuenftig werden diese Strukturen aber zunehmend durch professionelle Hilfen oder nichtfamiliale Unterstuetzungsstrukturen ersetzt werden muessen.



Auch nicht pflegebeduerftige aeltere Menschen benoetigen Versorgungsstrukturen, um raeumlich und sozial integriert in ihrem Quartier leben zu koennen. Einige Wohnungsunternehmen bieten ihren aelteren MieterInnen, die haeufig auch stabilisierende Faktoren in den Siedlungen sind, unter dem Stichwort "Soziales Management" zusaetzliche Serviceleistungen an oder moechten sie gerne anbieten. In der Regel handelt es sich aber um Einzelmassnahmen und nicht um strukturierte ganzheitliche Handlungsansaetze, die differenzierte, d.h. den individuellen Beduerfnissen angepasste, und bezahlbare Dienstleistungen offerieren, sowohl im personenbezogenen (einschliesslich pflegerischen) als auch im haushaltsbezogenen Bereich. Tragfaehige Modelle mit verlaesslichen und finanzierbaren Strukturen im Rahmen von quartiersbezogenen Wohn- und Betreuungskonzepten existieren zumindest in Deutschland nicht. Fuer das Gros der Aelteren, insbesondere der Hochaltrigen ab 80 Jahre, besteht in der Realitaet lediglich die Alternative zwischen zwei radikalen Loesungen: Unterbringung in einem Alten- oder Pflegeheim oder familiaere Pflege mit Unterstuetzung ambulanter Pflegedienste.



Die Ausweitung von Dienstleistungen und sozialen Angeboten oeffnet den Blick für die Arbeitsmarktsituation. Bis auf die MitarbeiterInnen der Handwerksbetriebe und in der Wohnungswirtschaft arbeiten ueberwiegend Frauen in diesem Sektor. Prekaere Beschaeftigungsverhaeltnisse, niedrige Entlohnung und haeufig extrem hohe psychische und physische Belastungen kennzeichnen die Arbeitssituation. Bezahlbare Dienstleistungen zu entwickeln und zu einer Legalisierung von Arbeitsverhaeltnissen beizutragen, ist eine wesentliche Aufgabe der EP.

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Objective

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Die geplanten arbeitsmarktpolitischen Aktivitäten beziehen sich im Wesentlichen auf wohnumfeld-, haushalts- und personenbezogene Dienstleistungen. Ziel der EP ist es, Ansaetze und Konzepte zu entwickeln und zu erproben, die einen nachhaltigen Beitrag zur Schaffung und zur Sicherung von Arbeitsplaetzen in der Wohnungswirtschaft, im Sozial-, Gesundheits- und Pflegesystem leisten. Im Kern geht es um die Anpassung vorhandener Qualifikationen bzw. den Erwerb von Qualifikationen, die sich aus der Entwicklung einer ganzheitlichen Betrachtung notwendiger Dienstleistungen ergibt. Wesentliche Aufgabenstellung ist es insofern, auf der einen Seite die konkreten Qualifikationsbedarfe, die sich aus der Betrachtung der Wohn- und Lebenssituation aelterer BürgerInnen ergeben zu identifizieren und auf der anderen Seite vorhandene Kompetenzen von Dienstleistern zu erweitern und zu staerken. Dazu bedient sich die EP unterschiedlicher Institutionen und Fachleute, die sich in ihrer bisherigen Arbeit ueber ihr eigentliches Fachgebiet hinaus mit Querschnittsthemen befasst haben.



In der EP wird auch die jetzige Arbeitssituation und die Attraktivitaet von Berufsfeldern aus Sicht der Beschaeftigten betrachtet. Insgesamt ist die Situation gekennzeichnet von prekaeren Beschaeftigungsverhaeltnissen, von gering entlohnten Taetigkeiten und oftmals von hohen psychischen und physischen Belastungen. Gerade im Bereich der personenbezogenen Dienstleistungen zeigen Untersuchungen, dass z.B. im Altenpflegebereich bei ausgebildeten Frauen die durchschnittliche Verweildauer im erlernten Beruf deutlich unter 5 Jahren liegt und weit weniger als die Haelfte der Berufsrueckkehrerinnen auf Arbeitsplaetze in Institutionen der Altenpflege zurueckkehrt. Daraus ergibt sich schon heute ein Fachkraeftemangel, der im Zuge der demographischen Entwicklung weiter ansteigen wird.



Der ueberwiegende Teil der Beschaeftigten in diesem Sektor sind Frauen, die versuchen Teilzeitarbeit mit Anforderungen der Familie in Einklang zu bringen. Die EP wird sich damit befassen, wie gerade Frauen sowohl durch Qualifizierung als auch durch Veraenderungen der Rahmenbedingungen unterstuetzt werden koennen. Diese Aufgabenstellung umfasst eine klare Betrachtung der Arbeitssituation der Einzelnen und Hilfestellungen bei der Positionierung am Arbeitsmarkt. Dabei sind Existenzgruendungen und der Zusammenschluss von ExistenzgruenderInnen in Arbeitsgemeinschaften bis hin zu genossenschaftlichen Betriebskonzepten ein gewuenschter Effekt.



Zielgruppen der arbeitsmarktpolitischen Aktivitaeten sind zum einen Beschaeftigte in KMU, BerufsrueckkehrerInnen und Arbeitslose, die ueber Zusatzqualifikationen ihre Berufsfaehigkeit erhalten bzw. diese auf- und ausbauen sollen. Ein spezielles Ziel ist der Einbezug von MigrantInnen, stellen sie doch in den Wohngebieten eine immer groesser werdende Gruppe auch bei den aelteren BewohnerInnen dar. Ueber erweiterte Qualifizierungsangebote für MigrantInnen im arbeitsfaehigen Alter soll auch die gesamte professionelle Angebotsstruktur fuer aeltere Menschen jeglicher Herkunft weiter entwickelt werden.

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