IMPORTANT LEGAL NOTICE
 

 Chancengleichheit fur zugewanderte Männer und Frauen ascii version

Germany

 
DP Managing organisation : Senator fuer Arbeit
Other national partners : BRAG
BWU Bremen
FEAV Bremen
Muetterzentrum
PBW Bremen
Quer Bremen
Quirl
Senator fuer Arbeit
WaBeQ mbHg
WiSoAk gGmbH
EQUAL theme :Equal opportunities - Reducing gender gaps and desegregation 
Type of DP :Geographical - Other 
DP Legal status :Non-profit making organisation 
DP identification :DE-EA-48956 
Application phase :Approved for action 2 
Selection date :01-10-2002 
Last update :04-07-2003 
Monitoring:  

Rationale

Text available in

Please visit our homepage www.equal hb.de .

The further development of the integration policies in the Federal State of Bremen was decided in the last legislative period by the government coalition and integrated into the coalition agreement. Bremen, as the smallest of the German federal states, is comprised of two cities: Bremen and Bremerhaven. When the contours of the new EU Community Initiatives began to emerge, the idea was born in the State of Bremen to offensively pursue the inclusion of EQUAL into the state political objectives. In this case, the consideration also played a role that it would be easier to get other key labour market players “on the bandwagon” with the prospect of a 50% project grant; however, with the stipulation of the sole orientation to one target group, i.e. ethnic minority women and men. In fact there were barely any regional controversies concerning the EQUAL orientation, which once again confirms that political re orientations connected with additional budgets are much easier to implement than when the new focal point has to be implemented exclusively in the framework of existing budgets. In this respect, it can be said that in Bremen and Bremerhaven, regional concepts make an excellent complement to EQUAL within the bounds of the EU Structural Funds.

In the time to come, three development partnerships were formed which were characterised by the fact that they concentrated directly on the employment promotion of ethnic minority women. Even if it is obvious that ethnic minorities on a whole are discriminated in the labour market, it is just as obvious that the women in turn within this group of ethnic minorities are at an even greater disadvantage in the labour market. Along with the already deep gender specific segregation in the German labour markets, particular cultural factors often have a limiting effect on women. Being able to integrate the specific problem situations of certain target groups who are confronted with numerous discriminatory acts, as are ethnic minorities, into the strategies of the employment promotion is a key objective of EQUAL. For ethnic minority women, for example, this occasionally necessitates “protected spaces” as has been demonstrated by gender research. Therefore, a development partnership for the development promotion of ethnic minorities is prudent.

The target groups of this development partnership are ethnic minority women; i.e. primarily permanent residents without a German passport, ethnic German resettlers, asylum seekers and refugees as well as the relatives of these groups (usually their children).

A preliminary assessment of the structural characteristics has already been documented by existing employment barriers for ethnic minority women and men in Bremen and Bremerhaven, even if the characteristic “citizenship” is thereby superordinate for statistical reasons. Ethnic minority related employment barriers exist in Germany in particular and are often irrespective of nationality. This can also affect the so called resettlers in the so called second generation, for example. The following data describes the particular disadvantages faced by ethnic minority women and men in the regional labour market in the State of Bremen:
· Proceeding from a statistically recorded percentage of permanent residents without a German passport in the population at an employable age of 13.2% in the State of Bremen, the percentage of non Germans amongst the employees subject to compulsory social security only amounts to 6.4%.
· On the whole, the gainfully employed rate of permanent residents without a German passport, but in particular also that of non German women, is under average (e.g. the gainfully employed rate of permanent resident men not holding a German passport at 57.8% is 10.4 percentage points lower than that of German men; the gainfully employed rate of permanent resident women without a German passport at 40% is 15.4% percentage points lower than that of the German women!).
· As is partially the case in other German regions, in the State of Bremen the unemployment rate of permanent residents without a German passport with a lower gainful employment rate is more than twice as high as that of Germans.
· In the past years, the percentage of permanent residents without a German passport amongst the unemployed in the state of Bremen has continually increased which is clearly indicative of specific integration problems.
· In regard to recipients of social welfare, the percentage of permanent residents without a German passport in the State of Bremen falls at ca. 30%.
· According to information provided by the labour offices, currently ethnic German resettlers are having considerable problems getting a foothold in the labour market systems.
· In part, youths from families with an ethnic minority background have considerable problems getting a foothold in the vocational training systems.

In the course of the development partnership cooperation process, the following problem focal points were identified as being particularly relevant for the work of this development partnership:
· At 40 %, the employment rate of permanent resident women without a German passport falls 15.4% below the rate of German women. However, it can be assumed that ethnic minorities, above all in the sector of domestic services, take up unprotected or respectively irregular employment often without being able to estimate the risks of such employment.
· In Bremen and Bremerhaven until now, numerous employment promotion programs were offered which were aimed at women, however, not explicitly at women with an ethnic minority background. Ethnic minorities were always considerably underrepresented in these programs. The possible reasons for this fact are complex and can hardly be registered in detail due to the heterogeneity of the target group. Nonetheless, success in the employment promotion of ethnic minority women can be expected by measures that concentrate exclusively on this target group.
· For Bremen and Bremerhaven, it can be positively noted that the educational level of school pupils with an ethnic minority background has improved within the past two decades. However, the profession selection habits of this group are greatly limited to jobs that only offer limited earnings potential and barely any advancement opportunities (e.g. hairdresser, dental assistant, restaurant clerk). This fact is already being addressed by the provision of the relevant consultation and qualification modules. Optimisation of consultation offers is being reached by means of cooperations with partial projects of the other two EQUAL development partnerships in the State of Bremen. Overall, already during the conceptualisation of the measures, it became clear that for the improvement of the labour market integration of ethnic minorities, it is absolutely necessary to acquire more precise information pertaining to the situation of this heterogeneous target group. Practice related experiences will be ascertained in the work of the development partnerships with the involvement of the strategic partners and used for the optimisation of the relevant offers. In supplement, external analyses will be conducted as necessary.

By means of specially adapted forms of employment promotion, this development partnership enhances the labour market integration of ethnic minority women while considering multi ethnic gender aspects. Moreover, this development partnership is contributing to the breakdown of structural disadvantages by adapting the regional employment promotion program to the special situation of ethnic minorities.

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Objective

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Please visit our homepage at www.equal hb.de .

In the State of Bremen, the labour market integration of ethnic minority women and men is promoted within the framework of the EU Community Initiative EQUAL by means of innovative projects. In the context of this state political objective, the employment promotion of ethnic minority women and men by the EQUAL development partnerships can be regarded as a contribution to the overdue societal integration of ethnic minorities. Through the implementation of the intersected themes embodied in EQUAL, these development partnerships also contribute to combating xenophobia and racism in the region. Furthermore, due to the consequent orientation to the gender mainstreaming approach on all levels within the implementation of EQUAL, the requisites for equal opportunity in the employment promotion of ethnic women and men improve considerably.

On the regional labour market policy level, implementation of the three EQUAL development partnerships is intended to improve the regional cooperation of the relevant labour market policy actors (public employment administration, employment providers, continued education and further training organisations, administrative bodies, chambers, etc.). For the aim of the improved labour market integration of the target groups, new cooperations are stimulated and synergies are used. In this sense, the EQUAL development partnerships also serve as important generators for network formation in the regional employment promotion program. Due to the mainstreaming process inherent in EQUAL, particularly innovative and excellent outcomes of the employment promotion can be converted into regional promotion practice as a result of the network cooperation.

In order to do justice to the comprehensive labour market integration in the State of Bremen, and above all to establish equal opportunity while taking into consideration the gender mainstreaming approach, the development partnership “Equal Opportunity for Ethnic Minority Women and Men” was set up. This development partnership unifies a broad range of key actors and institutions which can look back upon experience and successes in the employment promotion of women. Being able to integrate the specific problem situations of certain target groups who are confronted with numerous discriminatory acts, as are ethnic minorities, into the strategies of the employment promotion is a key objective of EQUAL. For ethnic minorities, for example, this occasionally necessitates “protected spaces” as has been demonstrated by gender research. Therefore, a development partnership for the development promotion of ethnic minorities is prudent.

For many ethnic minority women, first of all access to the training offers or respectively the labour market must be opened. Therefore, this development partnership contains subliminal offers in order to reach certain groups of ethnic minority women at all. The purpose behind this development partnership is to optimise the matching of the labour supply of ethnic minorities to the labour demand in the interest of ethnic minority women. It is known, for example, that female ethnic minorities often work in fields of household services without any protection, or they work irregularly without any specific knowledge of the risks or disadvantages of unprotected work. Thereby, the distinction should be made as to whether this happens for lack of other regular employment possibilities or if in part ethnic minority women see an opportunity in working in these fields to unify work with other subjective, primarily pursued (family) tasks. Diverse employment wishes under ethnic minorities are to be taken into consideration, amongst other things because they are very heterogeneous according to their relevant cultural background.

The short term goal of this development partnership is promoting the labour market integration of ethnic minority women though suitable means. In the mid and long terms, it is intended to further develop the regional program potential for the employment promotion of ethnic minority females with this development partnership (change management of regional employment promotion for ethnic minority women).

As regards the labour market integration of ethnic minority women and men in the region, this development partnership attempts to achieve the following objectives above all:
· Promote the employment participation of women with an ethnic minority background by means of need oriented qualification measures and or consultation.
· Enhance educational niveau and expansion of the career selection spectrum of juvenile ethnic minorities.
· Promote employment of women with ethnic minority backgrounds in future sound occupations, in particular in the service sector.
· Increase acceptance in regional enterprises, in particular SMEs, for people with an ethnic minority background.

In summary, the following two strategic focal points are prominent to the work of the EQUAL development partnerships. First of all, ethnic minority women and men should receive support in relation to professional undertakings by the projects promoted by EQUAL. By doing so, the employment promotion policies for ethnic minority women and men should also be further developed (learning by doing). Against a background of existing disadvantages suffered by ethnic minority women and men, and in the long run, due to demographic developments in Europe, the labour market integration of ethnic minority women and men presents a field of growth for employment promotion. With the aid of EQUAL, this “growing field” should be “better appointed” in the mid term in Bremen and Bremerhaven. Hence, activities within the bounds of mainstreaming in Bremen and Bremerhaven are of key importance. On the short term, mainstreaming outcomes are vital criteria in terms of the second EQUAL funding phase starting as of the 30th of June 2005. Indeed in Bremen and Bremerhaven, the overriding goal of employment promotion of ethnic minority women and men in EQUAL should be maintained, yet the structure of the development partnerships must stand the test in the initial EQUAL funding phases especially in view of sustainability or mainstreaming.

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Innovation


Nature of the experimental activities to be implemented Rating
Training ***
Training on work place ***
Work placement **
Integrated measures (pathway to integration) *
Training of teachers, trainers and staff **
Improvement of employment services, Recruitment structures **
Conception for training programs, certification **
Anticipation of technical changes ***
Work organisation, improvement of access to work places ***
Guidance and social services ***
Awareness raising, information, publicity ***
Studies and analysis of discrimination features **

Type of innovation Rating
Goal-oriented ****
Context oriented ****

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Budget Action 2

2 000 000 – 5 000 000 €

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Beneficiaries


Assistance to persons 
Unemployed  99.8%  0.2% 
Employed  0.0%  0.0% 
Others (without status, social beneficiaries...)  0.0%  0.0% 
  100.0% 
 
Migrants, ethnic minorities, …  99.8%  0.0% 
Asylum seekers  0.0%  0.0% 
Population not migrant and not asylum seeker  0.0%  0.2% 
  100.0%
 
Physical Impairment  0.0%  0.0% 
Mental Impairment  0.0%  0.0% 
Mental Illness  0.0%  0.0% 
Population not suffering from a disability  99.8%  0.2% 
  100.0% 
 
Substance abusers 0.0%  0.0% 
Homeless  0.0%  0.0% 
(Ex-)prisoners  0.0%  0.0% 
Other discriminated (religion, sexual orientation)  0.0%  0.0% 
Without such specific discriminations  99.8%  0.2% 
  100.0% 
 
< 25 year  11.9%  0.0% 
25 - 50 year  85.7%  0.2% 
> 50 year  2.2%  0.0% 
   100.0% 

Assistance to structures and systems and accompanying measures Rating
Gender discrimination ****
Discrimination and inequality in employment ****
Low qualification ****
Racial discrimination ****
Unemployment ****

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Empowerment

 

 With beneficiaries

Participation
Promoting individual empowerment

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Bitte besuchen Sie auch unsere Homepage - www.equal-hb.de -.

Die Erwerbsbeteiligung zugewanderter Frauen und Männer ist eine wesentliche Voraussetzung ihrer gleichberechtigten gesellschaftlichen Entfaltungsmöglichkeiten bzw. Integration. Indem die regionale Arbeitsförderung durch die EQUAL -Entwicklungspartnerschaften Bremen & Bremerhaven stärker auf zugewanderte Frauen und Männer ausgerichtet wird, wird ein wichtiger Beitrag zum Empowerment auch durch die gezielte Einbeziehung der Zielgruppe auf allen Ebenen der Programmumsetzung geleistet. Maßnahmen, die dem Empowerment dienen, werden unter Beteiligung von Migrant/innenorganisationen und in enger Kooperation mit strategischen und operativen Partnern durchgeführt. Auf der steuernden bzw. strategischen Ebene dieser Entwicklungspartnerschaft sind wichtige regionale Migrant/innenorganisationen aktiv vertreten.

Ein wesentliches Ziel von Projekten, die mit zugewanderten Frauen und Männern im Hinblick auf ihre Erwerbsbeteiligung arbeiten, ist die Förderung von Handlungskompetenzen im Arbeitsmarkt. Erfolgreiche Unterstützungen in verschiedenen Bereichen von Erwerbstätigkeit leisten wichtige Beiträge beim Empowerment zugewanderter Frauen und Männer. Empowerment ist ein wesentlicher Schwerpunkt der Arbeit und wird u.a. durch die Förderung spezifischer Selbsthilfestrukturen unterstützt.

Die EQUAL - Entwicklungspartnerschaften Bremen & Bremerhaven sind im deutschen EQUAL-Netzwerk Empowerment vertreten. Einzelne Projekte hatten dort schon Gelegenheit, ihre Arbeit mit dem Fokus auf Empowerment von Projektteilnehmer/innen im Arbeitsmarkt vorzustellen.

 

 Between national partners

N.C.

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Transnationality

 

 Percentage of the budget for transnational activities

  • 2.4%

 Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement DPs involved
361 Empowerment of immigrant Women in Europe FR BRG-2001-10705
IT IT-G-MAR-011

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Background

 

 Involvment in previous EU programmes

  • One partner involved in A&E

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National Partners


Partner To be contacted for
Senator fuer Arbeit Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
BRAG
BWU Bremen
FEAV Bremen
Muetterzentrum
PBW Bremen
Quer Bremen
Quirl
Senator fuer Arbeit
WaBeQ mbHg
WiSoAk gGmbH

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Agreement Summary

Text available in

Informationen dazu sind direkt beim Projekttrager erhaltlich

Last update: 04-07-2003 dot Top


Senator fuer Arbeit

(SAFGJuS)
Contrescarpe 72
28195 Bremen

Tel: 049 0421 361 - 59314
Fax: 50 0421 36118187
Email:

 
Responsibility in the DP: Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
Type of organisation:Public authority (national, regional, local)
Legal status:Public organisation
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:16-05-2002 / 30-06-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Marxmeier Dieter 049 0421 361 - 59314 n.c.

Last update: 04-07-2003 dot Top


BRAG

(BRAG)
Friedrich-Ebert-Str. 6
27570 Bremerhaven

Tel: 049 0471/9 26 36-70
Fax:
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Enterprise
Legal status:Private
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:16-05-2002 / 30-09-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Kaap Frau Marlies 049 0471/9 26 36-70 m.kaap@brag-bremerhaven.de Geschaeftsfuehrerin

Last update: 04-07-2003 dot Top


BWU Bremen

(BWU)
Außer der Schleifmühle 64
28203 Bremen
http://www.bwu-bremen.de

Tel:n.c
Fax:
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:15-05-2002 / 14-01-2004

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Oehsen Frau Dr. Elke von VonOehsen.BWU@t-online.de Teamleiter im Bildungszentrum Einzelhandel

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FEAV Bremen

(FEAV)
Carl-Ronning-Str. 2
28195 Bremen

Tel: 049 0421 16 93 240
Fax:
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:01-08-2002 / 31-05-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Laudowicz Edith 049 0421 16 93 240 Geschaeftsfuehrerin

Last update: 04-07-2003 dot Top


Muetterzentrum

(Mütze)
Neuwieder Str. 17
28325 Bremen
tenever.de

Tel:0421/4098894
Fax:0421/424066
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Organisation providing support and guidance for disadvantaged groups
Legal status:Private
Size:Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:01-08-2002 / 31-05-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Brämsmann Christa 0421/4098894 muetterzentrum-tenever@gmx.de n.c.

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PBW Bremen

(PBW/ISW)
Geeren 66-68
28195 Bremen

Tel: 049 0421 17 47 20
Fax:
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:01-06-2002 / 30-05-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Brunken Ulrike 049 0421 17 47 20 Geschaeftsfuehrende Bildungsreferentin

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Quer Bremen

(Quer)
Hillmannplatz 6
28195 Bremen

Tel:0421/169980
Fax:0421/1699823
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Organisation providing support and guidance for disadvantaged groups
Legal status:Without legal status
Size:Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:03-07-2002 / 30-06-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
NN NN 0421/169980 breme Projektleitung / Koordination

Last update: 04-07-2003 dot Top


Quirl

(Quirl)
Elsflether Str. 29
28219 Bremen

Tel: 049 0421 389489
Fax:
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:01-09-2002 / 30-06-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Geraedts Regine 049 0421 389489 Geschaeftsfuehrerin

Last update: 04-07-2003 dot Top


Senator fuer Arbeit

(SAFGJuS)
Contrescarpe 72
28195 Bremen

Tel: 049 0421 361 - 59314
Fax:
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Public authority (national, regional, local)
Legal status:Public organisation
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:16-05-2002 / 30-06-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Marxmeier Dieter 049 0421 361 - 59314 dieter.marxmeier@arbeit.bremen.de Wissenschaftlicher Mitarbeiter

Last update: 04-07-2003 dot Top


WaBeQ mbHg

(WaBeQ)
Waller Str. 2-4
28219 Bremen
www.wabeq.de

Tel:0421/361-10118
Fax:0421/361-8506
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Other
Legal status:Without legal status
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:01-11-2002 / 30-06-2005

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Schütte Ernst 0421/361-10118 mail@wabeq.de Geschaeftsfuehrer

Last update: 04-07-2003 dot Top


WiSoAk gGmbH

(WiSoAk Brhv.)
Hafenstr. 126-128
27576 Bremerhaven

Tel:0471/5950
Fax:0471/59530
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:01-10-2002 / 31-01-2004

Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Rauscher, Steinhaus Hans-Jürgen, Hans-Werner 0471/5950 info-bhv@wisoak.de, info@wisoak.de Geschaeftsfuehrer

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Warning! This section is not meant to be read directly, but rather be navigated through from the main page above.
 
 
 
 

Equal Opportunities for Ethnic Minorities women and men

Rationale

Text available in

Bitte besuchen Sie auch unsere Homepage unter: http://www.equal-hb.de/

Die Weiterentwicklung der Integrationspolitik im Bundesland Bremen wurde in der letzten Legislaturperiode durch die Regierungskoalition beschlossen und in die Koalitionsvereinbarung einbezogen. Bremen als das kleinste der deutschen Bundesländer besteht aus den beiden Städten Bremen und Bremerhaven. Als sich die Konturen der neuen EU-Gemeinschaftsinitiativen abzeichneten, entstand im Land Bremen die Idee, in Bezug auf EQUAL offensiv die Einbindung in landespolitische Zielsetzungen zu verfolgen. Hier spielte auch die Überlegung hinein, dass andere arbeitsmarktpolitische Akteure leichter "ins Boot zu holen wären“, wenn jeweils eine hälftige (50%) Projektförderung in Aussicht gestellt werden könnte, allerdings bei alleiniger Ausrichtung auf eine Zielgruppe, nämlich zugewanderte Frauen und Männer. Tatsächlich gab es kaum regionale Kontroversen über die EQUAL Ausrichtung, womit sich einmal mehr bestätigt, dass politische Neuorientierungen verbunden mit zusätzlichen Budgets sehr viel leichter umzusetzen sind, als wenn die neue Schwerpunktsetzung ausschließlich im Rahmen vorhandener Budgets erfolgen muss. Insofern kann gesagt werden, dass sich in Bremen und Bremerhaven regionale Konzeptionen mit EQUAL im Rahmen der EU-Strukturfonds gut ergänzen.

In der Folgezeit konstituierten sich drei Entwicklungspartnerschaften, von denen sich diese ausschließlich auf die Erwerbsintegration zugewanderter Frauen konzentriert. Wenn auch sehr offensichtlich Zuwander/innen insgesamt am Arbeitsmarkt diskriminiert sind, ist andererseits ebenso offensichtlich, dass innerhalb der Gruppe der Zuwander/innen Frauen wiederum nochmals besonders am Arbeitsmarkt benachteiligt sind. Neben der ohnehin tiefen geschlechtsspezifischen Segregation deutscher Arbeitsmärkte wirken oft zusätzlich besondere kulturelle Faktoren einschränkend für Frauen. Spezifische Problemlagen bestimmter Zielgruppen, die, wie Migrantinnen, mit vielen Diskriminierungstatbeständen konfrontiert sind, in Strategien der Erwerbsförderung zu integrieren, ist ein besonderes Ziel von EQUAL. Für Migrantinnen z.B. setzt das, dies hat die Gender-Forschung gezeigt, gelegentlich "geschützte Räume" voraus. Von daher ist eine Entwicklungspartnerschaft für die Erwerbsförderung von Migrantinnen sinnvoll.

Zielgruppen dieser Entwicklungspartnerschaft sind zugewanderte Frauen, d.h. überwiegend ausländische Einwohnerinnen, Spätaussiedlerinnen, Übersiedlerinnen, Asylbewerberinnen, Flüchtlinge sowie Angehörige all dieser Gruppen (i.d.R. deren Kinder).

Eine vorläufige Auswertung von Strukturmerkmalen dokumentiert bestehende Erwerbsbarrieren für zugewanderte Frauen und Männer in Bremen und Bremerhaven, auch wenn aus statistischen Gründen das Merkmal "Staatsangehörigkeit" dabei übergewichtet ist. Migrationstionsbedingte Erwerbsbarrieren bestehen gerade auch in Deutschland oftmals unabhängig von der Staatsangehörigkeit, z. B. bei sog. Aus- und Übersiedlern und in der sog. second generation.

· Bei einem statistisch erfassten Ausländer/innenanteil an der Bevölkerung im erwerbsfähigen Alter von 13,2% im Land Bremen, beträgt der Anteil Nicht-Deutscher an den sozialversicherungspflichtig Beschäftigten nur 6,4%.
· Insgesamt sind die Erwerbsquoten von Ausländer/innen, aber insbesondere auch die nicht deutscher Frauen, unterdurchschnittlich (z.B. liegt die Erwerbstätigenquote ausländischer Männer mit 57,8% um 10,4 Prozentpunkte unter der deutscher Männer; die Erwerbstätigenquote ausländischer Frauen liegt mit 40% um 15,4 Prozentpunkte unter der deutscher Frauen!).
· Wie in anderen deutschen Regionen teilweise auch, ist im Land Bremen die Arbeitslosenquote von Ausländer/innen bei geringerer Erwerbsbeteiligung mehr als doppelt so hoch wie die der Deutschen.
· In den letzten Jahren ist der Anteil von Ausländer/innen an den Arbeitslosen im Land Bremen kontinuierlich gestiegen, was deutlich auf besondere Integrationsprobleme hinweist.
· Bezogen auf alle Sozialhilfeempfänger liegt der Ausländer/innenanteil im Land Bremen bei ca. 30%.
· Spätaussiedler/innen haben nach Angaben der Arbeitsämter z.T. erhebliche Probleme, in den Erwerbssystemen Fuß zu fassen.
· Jugendliche aus Familien mit Migrationshintergrund haben teilweise erhebliche Probleme, in den Berufsausbildungssystemen Fuß zu fassen.

Im Verlauf des entwicklungspartnerschaftlichen Kooperationsprozesses wurden folgende Problemschwerpunkte als besonders relevant für die Arbeit dieser Entwicklungspartnerschaft identifiziert:

· Die Erwerbsquote ausländischer Frauen liegt mit 40% um 15,4 Prozentpunkte unter der deutscher Frauen. Es ist allerdings davon auszugehen, dass Migrantinnen, v.a. im Bereich der hauswirtschaftlichen Dienstleistungen ungeschützten bzw. irregulären Beschäftigungsverhältnissen nachgehen, oftmals ohne die entsprechenden Risiken einer solchen Beschäftigung einschätzen zu können.
· In Bremen und Bremerhaven wurden bisher zahlreiche Erwerbsförderprogramme angeboten, die sich an Frauen, jedoch nicht explizit an Frauen mit Migrationshintergrund richteten. Migrantinnen waren in diesen Programmen stets deutlich unterrepräsentiert. Mögliche Ursachen für diese Tatsache sind vielschichtig und lassen sich aufgrund der Heterogenität der Zielgruppe kaum im Detail erfassen. Erfolge in der Erwerbsförderung von Migrantinnen sind jedoch durch Maßnahmen, die sich ausschließlich auf diese Zielgruppe konzentrieren, zu erwarten.
· Für Bremen und Bremerhaven lässt sich positiv vermerken, dass sich das Bildungsniveau von Schülerinnen mit Migrationshintergrund in den letzten zwei Jahrzehnten verbessert hat. Allerdings ist das Berufswahlverhalten dieser Gruppe stark auf Berufe begrenzt, die nur eingeschränkte Verdienst- und kaum Aufstiegsmöglichkeiten bieten (z.B. Friseurin, Zahnarzthelferin, Restaurantkauffrau). Dieser Tatsache wird u.a. bereits durch die Bereitstellung entsprechender Beratungs- und Qualifizierungsmodule Rechnung getragen. Eine Optimierung entsprechender Beratungsangebote wird u.a. durch Kooperationen mit Teilprojektpartnern der beiden anderen EQUAL Entwicklungspartnerschaften im Land Bremen erreicht. Insgesamt wurde bereits bei der Konzeptionierung der Maßnahmen deutlich, dass es für die Verbesserung der Arbeitsintegration von Migrantinnen unbedingt erforderlich ist, genauere Informationen über die Situation dieser heterogenen Zielgruppe zu gewinnen. Entsprechende praxisbezogene Erfahrungen werden in der entwicklungspartnerschaftlichen Arbeit unter Beteiligung der strategischen Partner ermittelt und zur Optimierung entsprechender Angebote genutzt. Ergänzend werden ggf. externe Analysen herangezogen.

Diese Entwicklungspartnerschaft erhöht durch besonders angepasste Formen der Arbeitsförderung die Erwerbsintegration zugewanderter Frauen unter besonderer Berücksichtigung multi-ethnischer Gender Aspekte. Ferner leistet diese Entwicklungspartnerschaft durch die Anpassung der regionalen Arbeitsförderung an die besondere Situation zugewanderter Frauen einen Beitrag zum Abbau struktureller Benachteiligung.

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Objective

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Im Land Bremen wird die Erwerbsintegration zugewanderter Frauen und Männer im Rahmen der EU Gemeinschaftsinitiative EQUAL durch innovative Projekte gefördert. Im Kontext landespolitischer Schwerpunktsetzungen ist die Erwerbsförderung von zugewanderten Frauen und Männern durch die EQUAL Entwicklungspartnerschaften als Beitrag zur überfälligen gesellschaftlichen Integration von Migrant/innen anzusehen. Durch die Umsetzung der in EQUAL verankerten Querschnittsthemen leisten diese Entwicklungspartnerschaften ferner einen Beitrag zur Bekämpfung von Fremdenfeindlichkeit und Rassismus in der Region. Außerdem werden durch die konsequente Ausrichtung aller Ebenen der Umsetzung von EQUAL am Gender Mainstreaming Ansatz die Voraussetzungen für Chancengerechtigkeit in der Erwerbsförderung von zugewanderten Frauen und Männern deutlich verbessert.

Auf der Ebene der regionalen Arbeitsmarktpolitik soll durch die Umsetzung der drei EQUAL Entwicklungspartnerschaften die regionale Kooperation der relevanten arbeitsmarktpolitischen Akteure (Arbeitsämter, Beschäftigungsträger, Einrichtungen der Fort- und Weiterbildung, Verwaltung, Kammern etc.) verbessert werden. Es werden zur besseren Erwerbsintegration der Zielgruppen neue Kooperationen angeregt und Synergien genutzt. Insofern fungieren die EQUAL Entwicklungspartnerschaften als wichtige Impulsgeber für die Netzwerkbildung in der regionalen Arbeitsförderung. Durch den in EQUAL immanenten Prozess des Mainstreamings werden als Resultat der vernetzten Kooperation besonders innovative und gute Resultate der Erwerbsförderung in die reguläre Förderpraxis überführt.

Um der Aufgabe einer umfassenden Erwerbsintegration im Land Bremen gerecht zu werden und v.a. dabei unter Berücksichtigung des Gender Mainstreaming Ansatzes Chancengleichheit herzustellen, konstituierte sich die Entwicklungspartnerschaft "Chancengleichheit für zugewanderte Frauen und Männer". Diese Entwicklungspartnerschaft vereint ein breites Spektrum von Akteuren und Einrichtungen, die auf Erfahrungen und Erfolge in der Erwerbsförderung von Frauen verweisen können. Spezifische Problemlagen bestimmter Zielgruppen, die, wie Migrantinnen, mit vielen Diskriminierungstatbeständen konfrontiert sind, in Strategien der Erwerbsförderung zu integrieren, ist ein besonderes Ziel von EQUAL. Für Migrantinnen z.B. setzt dies, das hat die Gender-Forschung gezeigt, gelegentlich "geschützte Räume" voraus. Von daher ist eine Entwicklungspartnerschaft für die Erwerbsförderung von Migrantinnen sinnvoll.

Für viele zugewanderte Frauen müssen erstmalig Zugänge zum Ausbildungs- bzw. Arbeitsmarkt eröffnet werden. Deshalb muss diese Entwicklungspartnerschaft niedrigschwellige Angebote beinhalten, um bestimmte Gruppen von zugewanderten Frauen überhaupt zu erreichen. Es geht in dieser Entwicklungspartnerschaft darum, das matching des Arbeitsangebots von Migrantinnen mit der Arbeitsnachfrage im Interesse zugewanderter Frauen zu optimieren. Es ist z.B. bekannt, dass Migrantinnen oft in Bereichen hauswirtschaftlicher Dienstleistungen ungeschützt bzw. irregulär, ohne genaue Kenntnis der Risiken bzw. Nachteile ungeschützter Beschäftigung, arbeiten. Dabei ist zu unterscheiden, inwieweit dies in Ermangelung anderer regulärer Erwerbsmöglichkeiten geschieht oder ob teilweise Migrantinnen durch Arbeit in diesen Bereichen auch eine Möglichkeit sehen, Arbeit mit anderen subjektiv primär verfolgten (Familien?)Aufgaben zu vereinbaren. Unter Migrantinnen sind unterschiedlichste Erwerbswünsche zu berücksichtigen, u. a. weil sie je nach kulturellem Background sehr heterogen sind.

Kurzfristiges Ziel dieser Entwicklungspartnerschaft ist, die Erwerbsintegration zugewanderter Frauen durch geeignete Aktionen zu fördern. Mittel- bis langfristig soll das regionale Angebotspotential für die Arbeitsförderung zugewanderter Frauen mit dieser Entwicklungspartnerschaft weiterentwickelt werden (Change Management der regionalen Arbeitsförderung für zugewanderte Frauen).

Diese Entwicklungspartnerschaft versucht hinsichtlich der Erwerbsintegration zugewanderter Frauen und Männer in der Region v.a. folgende Ziele zu erreichen:
· Förderung der Erwerbsbeteiligung von Frauen mit Migrationshintergrund durch bedarfsgerechte Qualifizierung bzw. Beratung.
· Erhöhung des Ausbildungsniveaus und Erweiterung des Berufswahlspektrums jugendlicher Migrantinnen.
· Förderung der Beschäftigung von Frauen mit Migrationshintergrund in zukunftsfähigen Berufen, insbesondere im Dienstleistungsbereich.
· Erhöhung der Akzeptanz bei regionalen Unternehmen, insb. KMU, für Frauen mit Migrationshintergrund.

Zusammenfassend lassen sich für die Arbeit der EQUAL Entwicklungspartnerschaften die beiden folgenden strategische Zielsetzungen herausheben. Einmal sollen durch in EQUAL geförderte Projekte zugewanderte Frauen und Männer Unterstützung in beruflicher Hinsicht erhalten. Indem dies geschieht, soll aber auch die Arbeitsförderung für zugewanderte Frauen und Männer weiterentwickelt werden (learning by doing). Vor dem Hintergrund der bestehenden Benachteiligungen zugewanderter Frauen und Männer und, langfristig, der demographischen Entwicklung in Europa ist die Erwerbsintegration zugewanderter Frauen und Männer ein Wachstumsfeld der Arbeitsförderung. Dieses "wachsende Feld" soll in Bremen und Bremerhaven mit Hilfe von EQUAL mittelfristig "besser bestellt" werden. Daher sind die Aktivitäten im Rahmen des mainstreaming in Bremen und Bremerhaven von zentraler Bedeutung. Kurzfristig sind Mainstreamingergebnisse ein wichtiges Kriterium im Hinblick auf die zweite EQUAL-Förderphase ab dem 30.06.05. In Bremen und Bremerhaven soll zwar das übergeordnete Ziel der Erwerbsförderung zugewanderter Frauen und Männer in EQUAL beibehalten werden, allerdings muss sich die Struktur der Entwicklungspartnerschaften in der ersten EQUAL-Förderphase gerade im Hinblick auf Nachhaltigkeit bzw. mainstreaming bewähren.

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