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| European Commission Employment and Social Affairs EQUAL home ECDB |
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| Nature of the experimental activities to be implemented | Rating |
| Integrated measures (pathway to integration) | ** |
| Training of teachers, trainers and staff | * |
| Work organisation, improvement of access to work places | *** |
| Guidance and social services | ** |
| Awareness raising, information, publicity | *** |
| Studies and analysis of discrimination features | *** |
| Type of innovation | Rating |
| Process-oriented | *** |
| Goal-oriented | *** |
| Context oriented | *** |
1 000 000 – 1 500 000 €
| Assistance to structures and systems and accompanying measures | Rating |
| Gender discrimination | **** |
With beneficiaries| Participation |
| Promoting individual empowerment |
Between national partnersN.C.
Percentage of the budget for transnational activities
Transnational Co-operation Partnerships| Transnational Co-operation Agreement | DPs involved |
| 1324 Eq - mind |
ES ES498 ES ES595 PT 2001-330 |
Involvment in previous EU programmes| Partner | To be contacted for |
| Verein zur Förderung des Mostviertel-Managements | DP managing organisation Evaluation |
| Arbeiterkammer Niederösterreich | |
| Arbeitsmarktservice Niederösterreich, Landesgeschäftsstelle | |
| BAB Unternehmensberatung GmbH | Design of the project |
| Bundeskanzleramt | |
| Eco Plus - Die regionale Entwicklungsagentur Niederösterreichs GmbH | |
| Industriellenvereinigung Niederösterreich | |
| Land NÖ, RU2, Abteilung Regionalplanung | |
| RIZ Regional-Innovations-Zentrum NÖ-West Informationstransfer & BeratungsgesmbH | Monitoring, data collection |
| RIZ Regionale Innovationszentren in Niederösterreich Holding GesmbH | |
| Regionaler Entwicklungsverband Industrieviertel | |
| Regionalmanagement Waldviertel | Co-ordination of experimental activities |
| Weinviertel Management | |
| Wirtschaftskammer Niederösterreich | |
| ÖAR-Regionalberatung GmbH | Transnational partnership |
Text available in
Die EP wird nicht als eigene Rechtsform aufgebaut, sondern in folgender Weise konstruiert:
- Die EP ist eine (rechts)formlose Gemeinschaft von Organisationen und Personen, die gemeinsam und entsprechend der definierten Arbeitsteilung an der Umsetzung des im Antrag definierten Programms „GesiR“ beteiligen. Die Unterschrift unter diesen Antrag begründet eine ideelle Kooperation der Entwicklungspartner. Die EP geben ihre Zustimmung zu den Zielen, der Strategie und den Aktivitäten der Module, wie auch den Regeln der Zusammenarbeit.
- Gegenüber dem BMWA ist die Eco Plus für die finanzielle Abwicklung alleine verantwortlich (finanzverantwortliche Partnerin).
- Eco Plus als FVP und Regionalmanagement NÖ Mitte-West als koordinierende Partnerin schließen mit den LeistungspartnerInnen
· P1: Eco plus, Modul 1
· P2: RM NÖ Mitte West, Modul 2
· P4: RM Waldviertel, Modul 3
· P5: Regionaler Entwicklungsverband Industrieviertel, Modul 4
· P10: BAB, Gender Mainstreaming Expertin, Aktion 3
· P11: ÖAR, Prozessbegleitung, Transnationales Projekt
· P12: RIZ-Holding, Modul 5
Kooperations- und Leistungsvereinbarungen.
Haftungen übernehmen ausschließlich diese Partnerinnen. Die strategischen PartnerInnen, z.B. die SozialpartnerInnen, werden ausdrücklich im Falle von schlagend werdenden Haftungsansprüchen von Seiten des BMWA schadensfrei gehalten.
- Diese Konstruktion differenziert zwischen der rechtsformfreien Kooperationsvereinbarung der EP und den rechtsformalen Vereinbarungen zwischen BMWA und Eco Plus einerseits bzw. der Eco Plus und den leistungserbringenden PartnerInnen andererseits.
Last update: 10-10-2002
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(RM NÖ Mitte-West)
Gießhübl 7 3300 Amstetteen www.mostviertel.at Tel:+43 (7472) 681 00 Fax:+43 (7472) 681 00 - 40 Email:office@mostviertel.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Becker | Karl | +43 (7472) 681 00 | office@mostviertel.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(AK NÖ)
Windmühlgasse 28 1060 Wien www.aknoe.at Tel:+43 (1) 588 83 - 1601 Fax:+43 (1) 588 83 - 777 Email:ernst_eder@aknoe.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Eder | Ernst | +43 (1) 588 83 - 1601 | ernst_eder@aknoe.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(LGS NÖ)
Hohenstauffengasse 2 1013 Wien www.ams.or.at Tel:+43 (1) 531 36 - 324 Fax: Email:maria.aigner@300.ams.or.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Aigner | Maria | +43 (1) 531 36 - 324 | maria.aigner@300.ams.or.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(BAB GmbH)
Fichtegasse 2 1010 Wien www.bab.at Tel:+43 (1) 512 15 95 - 11 Fax:+43 (1) 512 15 95 - 10 Email:anita.rainer@bab.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Rainer | Anita | +43 (1) 512 15 95 - 11 | anita.rainer@bab.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(BKA, Abt. IV/4)
Hohenstauffengasse 3 1010 Wien Tel:+43 (1) 531 15 - 2910 Fax:+43 (1) 531 15 - 2180 Email:wolf.huber@bka.gv.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Huber | Wolf | +43 (1) 531 15 - 2910 | wolf.huber@bka.gv.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(Eco Plus)
Lugeck 1 1010 Wien www.ecoplus.at Tel:+43 (1) 513 78 50 Fax:+43 (1) 513 78 50 - 44 Email:headoffice@ecoplus.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Plitzka | Richard | +43 (1) 513 78 50 | d.ballwein@ecoplus.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(IV NÖ)
Schwarzenbergplatz 4 1010 Wien www.iv-niederoesterreich@iv-net.at Tel:+43 (1) 711 35 - 2441 Fax:+43 (1) 711 35 - 2916 Email:iv-niederoesterreich@iv-net.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Eschner | Gerhard | +43 (1) 711 35 - 2441 | iv-niederoesterreich@iv-net.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(RU2)
Landhausplatz 1, Haus 16 3109 St. Pölten www.noel.gv.at Tel:+43 (2742) 9005 - 14241 Fax:+43 (2742) 9005 - 14170 Email:post.ru2@noel.gv.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Wollansky | Ilse | +43 (2742) 9005 - 14241 | post.ru2@noel.gv.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(RIZ NÖ West)
Franz-Kollmann-Strasse 4 3300 Amstetten www.riz.at Tel:+43 (7472) 655 10 - 110 Fax:+43 (7472) 655 10 - 10 Email:amstetten@riz.co.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Platzer | Karin | +43 (7472) 655 10 - 110 | amstetten@riz.co.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(RIZ Holding)
Dr.-Stefan-Koren-Strasse 10 2700 Wr. Neustadt www.riz.at Tel:+43 (2622) 263 26 Fax:+43 (2622) 263 26 - 99 Email:platzer@riz.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Platzer | Karin | +43 (2622) 263 26 | platzer@riz.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(REVI)
Prof.-Dr.Stephan-Koren-Strasse 10 2700 Wiener Neustaft www.industrieviertel.at Tel:+43 (2622) 271 56 Fax:+43 (2622) 271 56 - 99 Email:a.weiss@industrieviertel.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Weiß | Andreas | +43 (2622) 271 56 | a.weiss@industrieviertel.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(RM Wald)
Edelhof 3 3910 Zwettl Tel:+43 (2822) 536 33 Fax:+43 (2822) 535 23 Email:adi.kastner@wvnet.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Mayerhofer | Josef | +43 (2822) 536 33 | adi.kastner@wvnet.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(RMWE)
Hauptstraße 25 2225 Zistersdorf www.euregio-weinviertel.org Tel:+43 (2532) 28 18 Fax:+43 (2532) 28 18 - 18 Email:weinregio@magnet.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Hansy | Hermannn | +43 (2532) 28 18 | weinregio@magnet.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(WK NÖ)
Herrengasse 10 1014 Wien www.wko.at/noe Tel:+43 (1) 534 66 - 1208 Fax:+43 (1) 534 66 - 1572 Email:wirtschaftspolitik@noe.wk.or.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Gerhardinger | Bernhard | +43 (1) 534 66 - 1208 | wirtschaftspolitik@noe.wk.or.at | Ansprechperson |
Last update: 10-10-2002
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(ÖAR)
Fichtegasse 2 1010 Wien www.oear.at Tel:+43 (1) 512 15 95 - 15 Fax:+43 (1) 512 15 95 - 10 Email:scheer@oear.co.at |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Scheer | Günter | +43 (1) 512 15 95 - 15 | scheer@oear.co.at | Anprechperson |
Last update: 10-10-2002
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Arbeitsmarktpolitische Ausgangssitution und Gesamtstrategie
NÖ setzt sich aus Teilräumen mit unterschiedlicher Wirtschaftsstruktur zusammen: Vor allem im nördlichen Weinviertel, einem Großteil des Waldviertels und in den Kleinregionen Kirchberg am Wagram und Pielachtal hat die Land- und Forstwirtschaft noch einen hohen Stellenwert als Erwerbsgrundlage. Dies gilt sogar für die Region Mostviertel-Eisenwurzen mit ihrer bedeutenden industriell-gewerblichen Tradition und einem entsprechend hohen Anteil des sekundären Sektors, bei gleichzeitig relativ schwach ausgebildeten Dienstleistungsaktivitäten.
Einen hohen Industrialisierungsgrad weisen die altindustrialisierte Region Niederösterreich-Süd, das traditionsreiche Leichtindustriegebiet NW Waldviertel sowie der Raum Gänserndorf mit seiner im allmählichen Auslaufen befindlichen Erdölförderung auf. Überwiegend handelt es sich hierbei um alte Industriegebiete mit zum Teil erheblichen Strukturproblemen.
Die Tourismus-Intensität im Programmgebiet, gemessen an den Gästenächtigungen je Einwohner liegt weit unter dem – international sehr hohen – Österreich-Wert. Einen nennenswerten Nächtigungstourismus weisen das Waldviertel sowie die traditionellen Fremdenverkehrsregionen Niederösterreich-Süd und das Mostviertel auf, in denen die Gästenächtigungen in den letzten Jahrzehnten erheblich zurückgegangen sind.
Im Süden Niederösterreichs verzahnen sich somit die beiden von rückläufiger Entwicklung gekennzeichneten Problemgebietstypen der traditionellen Tourismusgebiete und der alten Industriegebiete.
Die Entwicklung der Beschäftigung wird von der ÖSB-Prospect in der Studie zu den „Entwicklungsoptionen der regionalen Arbeitsmärkte in Niederösterreich“ wie folgt dargestellt:
„Die Entwicklung des niederösterreichischen Beschäftigungsvolumens verlief sowohl im Beobachtungszeitraum 1995-1999 als auch 1998–1999 expansiver als die gesamtösterreichische (im Zeitraum 1995-1999 waren es in Niederösterreich +4,2% und in Österreich +2,1%)
Nicht an dieser überdurchschnittlichen Beschäftigungsentwicklung teilhaben konnten das Waldviertel und Niederösterreich Süd, wobei allerdings im Waldviertel seit 1997 ein deutlicher Aufwärtstrend zu verzeichnen ist. Auch in NÖ-Süd ist zwischen 1997 und 1998 ein Aufwärtstrend zu beobachten, der allerdings 1999 wieder abflaut. In den ExpertInnengesprächen wurde das Waldviertel trotz dieser Dynamik aufgrund seiner Lage und Wirtschaftsstruktur als „Problemgebiet“ bezeichnet. Für Niederösterreich Süd wird in den ExpertInnengesprächen davon ausgegangen, dass die Beschäftigung stagnieren, eventuell weiter leicht sinken werde.“
Geschlechtsspezifische Unterschiede zeigen sich auf allen beobachteten Ebenen: Während das Volumen der Frauenbeschäftigung in Niederösterreich zwischen 1995 und 1999 um 8,8%-Punkte zunahm, lag der Vergleichsanteil bei den Männern bei nur +1,2%-Punkten. Der Unterschied zwischen den beschäftigten Männern und Frauen in Bezug auf ihr Qualifikationsprofil liegt für Gesamtniederösterreich im Österreichdurchschnitt. Differenziert man die Beschäftigten und deren Qualifikationsprofil nach Altersgruppen, zeigt sich, dass sich die geschlechtsspezifischen Unterschiede bei jüngeren Beschäftigten (25-29-Jährige) auf Ebene der PflichtschulabsolventInnen reduzieren, auf allen anderen Bildungsstufen werden sie im Vergleich zur „altersgemischten“ Betrachtung deutlicher.
Im Bereich der IKT-Dienstleistungsunternehmen gehen die ExpertInnen davon aus, dass Niederösterreich großteils von in Wien ansässigen Firmen „mitbetreut“ wird. Darin wird auch der Grund für die weniger ausdifferenzierte Firmenstruktur in diesem Bereich gesehen. Zu beobachten ist aber, dass im Kontext der Regionalen Innovationszentren kleine IKT-Dienstleistungsbetriebe entstehen.
Im Ziel-2 Planungsdokument wird in diesem Zusammenhang ausgeführt:
„Parallel zum Nettogewinn an Arbeitsplätzen (+6.805) erhöhte sich im Zeitraum 1991-1997 auch das Arbeitskräfteangebot (Erwerbstätige + Arbeitslose) um +12.874 Personen in den 4 untersuchten Regionen des Programmgebietes Der Anstieg des Erwerbstätigenpotentials ist auf den verstärkten Zustrom ausländischer Arbeitskräfte und die höhere Erwerbsbeteiligung der Frauen im Zuge ihrer kontinuierlichen Höherqualifizierung zurückzuführen. Er hat zur Folge, dass sich die regionale Arbeitsmarktbilanz (Arbeitsplätze abzüglich wohnhafte Berufstätige, einschließlich Arbeitslose) zwischen 1991 – 1997 im Untersuchungszeitraum insgesamt verschlechtert hat – trotz der erfreulichen Beschäftigungszuwächse. Lediglich im Waldviertel hat es beim Abbau des regionalen Arbeitsplätzedefizits erkennbare Erfolge gegeben – nicht zuletzt wegen der effizienten Umsetzung des Ziel 5b-Programmes gerade in dieser NUTS 3-Region. Vor allem in der Industrieregion Niederösterreich-Süd sowie in der Grenzregion Weinviertel ist es zu einem weiteren Auseinanderklaffen von Arbeitsplätzen und Arbeitskräfteangebot gekommen. Insgesamt ist zu konstatieren, dass im Programmgebiet ein enormer Fehlbestand an Arbeitsplätzen in der Größenordnung von etwa 89.000 Stellen und ein dementsprechend hoher regionalpolitischer Interventionsbedarf gegeben ist.
Die erwähnten Arbeitsplatzdefizite haben je nach Lage, Erreichbarkeitsverhältnissen und sozioökonomischer Ausrichtung der einzelnen Teilregionen unterschiedliche Reaktionen der betroffenen Erwerbstätigen zur Folge (vgl. Tabelle 2.5): Während die regionale Arbeitsplatzproblematik in den Wien-näheren Teilräumen durch einen Zeit raubenden Tagespendelverkehr kompensiert wird (Anteil der Langzeit-Tagespendler im Weinviertel 15,7 %, im Raum Gänserndorf 16,7 % im Raum Kirchberg/Wagram 16,9 %), bleiben vielen Erwerbstätigen in den Teilregionen des Programmgebietes, die außerhalb der Tagespendelreichweite zu den großen Arbeitszentren liegen, nur die Alternativen Nicht-Tagespendelwanderung, Abwanderung oder Arbeitslosigkeit. Aus der Datenkonstellation in Tabelle 2.5 ist ablesbar, dass in den peripheren Gebieten Niederösterreichs überwiegend die Möglichkeit des Fernpendelns als das „kleinere Übel“ gewählt wird. Zweistellige Nicht-Tagespendler-Anteile bestehen im Waldviertel (11,6 %), in der Region Mostviertel-Eisenwurzen (10,3 %) und im Raum Pielachtal (10,2 %). Diese Teilregionen sind außerdem Abwanderungsgebiete.“
amp Gesamtziele und Gesamtstrategie der EP:
Gesamtstrategie
Strategie 1: Verknüpfung von Regional-, Wirtschafts- und Arbeitsmarkt-Interventionen
GM ist noch ein Randthema in der Regionalentwicklung, wobei die Marginalität dieses Themas mit der Wirtschafts- und Technologierelevanz eines regionalen Interventionsfeldes zunimmt. Dazu ein Beispiel: In der regionalen Standortpolitik, in der es um die Ansiedelung von Unternehmen geht, spielt GM so gut wie keine Rolle. Genau dort ist jedoch ein großes (nicht für GM genutztes) arbeitsmarktpolitisches Potenzial vorhanden.
In einer wesentlichen Weise ist Regional –und Wirtschaftspolitik die Basis für Arbeitsmarktpolitik. Dies macht die noch vorhandene GM-Defizite in diesem Politikbereich besonders hinderlich und schwerwiegend.
Unsere Strategie ist es daher, diese Interventionsbereiche pilothaft zusammen zu führen und so den Erfolg und die Nachhaltigkeit von GM zu erhöhen.
Bildlich lässt sich diese Strategie wie folgt darstellen:
Strategie 2: Weiterentwicklung der endogenen zur endogenen, gender-sensiblen Regionalentwicklung durch eine Multilevel-Strategie in der alle Interventionsebenen und Organisationsniveaus miteinander verschränkt werden
Regionalentwicklung erfolgt in der Regel im Zusammenspiel von Regionalprogrammen (REP), in denen landesweite bzw. regionale Entwicklungsschwerpunkte bzw. Prioritäten definiert werden. Regionalförderungen (RF), die vom Land (allein oder gemeinsam mit der EU bzw. dem Bund) innerhalb dieser Entwicklungsschwerpunkte bzw. Prioritäten Projekten zur Verfügung gestellt werden, regionalen Unterstützungs- und Transferorganisationen (Regionalen Entwicklungsorganisationen - REO) und den Initiativen von regionalen AkteurInnen und ProjektträgerInnen (REAP).
Unser spezifischer strategischer Ansatz besteht darin, dass GM in die gesamte regionalentwicklerische Dienstleistungskette integriert werden soll und dass alle relevanten Organisationen dabei gestaltend, umsetzend und lernend einbezogen werden.
Wir arbeiten parallel auf den 3 Interventions-Ebenen
- GM in Regionalen Entwicklungsprogrammen und Förderrichtlinien (REP)
- GM in Regionalen Entwicklungsorganisationen (REO)
- GM in Schwerpunktthemen der Regionalentwicklung und Arbeitsmarktpolitik, (REAP),
wobei für jede Ebene Partnerschaften gebildet werden, in denen die 3 für die Nachhaltigkeit der Ergebnisumsetzung relevanten Organisationsniveaus einbezogen werden:
- Das Land (Landesverwaltung, Landes-Entwicklungsgesellschaften, die Sozialpartner, das AMS)
- Intermediäre regionale Unterstützungseinrichtungen (die Regionalmanagement-Einrichtungen, die regionalen RIZ, die KREK-Managements usw.)
- die Pilot-ProjektträgerInnen, Unternehmen, Start ups und lokale PartnerInnen
Dadurch entsteht eine Verknüpfung der 3 Interventions-Ebenen mit den drei Organisationsniveaus, durch die ein einzigartiger Verstärkungs- und Integrationsprozess möglich wird. GM kann so in kurzer Zeit ein gelebter Bestandteil der Regionalpolitik in NÖ werden.
Um die Übertragung der Ergebnisse auf andere Bundesländer Österreichs zu erleichtern, haben wir das BKA, als oberste Verwaltungsstelle für den EFRE in die EP aufgenommen.
Beschreibung der Umsetzung der Gesamtstrategie und der operationellen Gesamtziele:
Die Chancengleichheit am Arbeitsmarkt zwischen Frauen und Männer ist wirkungsvoll nur unter Einbeziehung der maßgeblichen AkteurInnen möglich. Entscheidend ist also, dass die GM-Strategie in der Arbeitsmarktpolitik, der Wirtschaftspolitik und Regionalpolitik gleichermaßen und parallel implementiert und vorangetrieben wird. Ungleichzeitigkeiten bzw. unabgestimmte Aktivitäten zeigen nicht den möglichen Wirkungsgrad.
Ausgehend den amp. Ausgangssituation und der GM-Umsetzung in diesem Bereich wird die EP sich um die GM-Umsetzung in den amp. relevanten Bereichen der Regionalentwicklung auseinandersetzen.
Eine wirksame Verankerung von GM in der Regionalpolitik setzt einen integrierte Strategie voraus:
Es müssen Land, die intermediäre Ebene und die lokalen amp. relevanten AkteurInnen gleichzeitig und in wechselseitiger Verschränkung dieses Veränderungsziel verfolgen, sonst ist die Wirksamkeit gering.
Es müssen alle wichtigen Interventionsformen miteinander verbunden werden, d.h. die Programmebene, die Projektebene einerseits, sowie mentale, regulatorische, leistungsbezogene und organisatorische Interventionen gesetzt werden. Der Ansatz des Vorhabens aktiviert und nutzt die endogenen Potenziale der Regionen.
Daraus resultiert der sich ergänzende Modulaufbau:
Modul 1 Ebene des Landes ProgrammverantwortungIntervention: Regelentwicklung und Qualitätssicherung, sowie Information, Bewusstseinsbildung, Sensibilisierung für GM-Strategie
Modul 2 und Modul 3 Ebene der intermediären regionalen DienstleistungseinrichtungenProgrammumsetzung, Information Beratung und Vernetzung von ProjektträgerInnenIntervention: Organisationsentwicklung, Qualitätssicherung, Professionalisierung, , Information, Bewusstseinsbildung
Modul 4 und Modul 5 Ebene der lokalen DienstleistungszentrenProjektarbeit, Mit-Gestaltung der lokalen ArbeitsmärkteIntervention: Organisationsentwicklung, Leistungsverbesserung, Bewusstseinsbildung
Rationale | Objective | Innovation | Budget | Beneficiaries | Empowerment | Transnationality | Background | National Partners
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