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| European Commission Employment and Social Affairs EQUAL home ECDB |
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| DP Managing organisation : |
Landratsamt Gross-Gerau Fachbereich Sozialplanung |
| Other national partners : |
Berufsfortbildungswerk Rhein-Neckar-Tauber IB Darmstadt Internationaler Bund Bildungszentrum Darmstadt Jugendwerkstätten Odenwald e.V. Kreisausschuss Gross-Gerau Landratsamt Bergstrasse Landratsamt Bergstrasse Landratsamt Gross-Gerau Fachbereich Sozialplanung Landratsamt Neckar-Odenwald-Kreis Landratsamt Odenwaldkreis Odenwaldkreis PRM mbH Stadt Darmstadt TESO AG TU Darmstadt Volkshochschule Darmstadt-Dieburg |
| EQUAL theme : | Employability - Combating racism |
| Type of DP : | Geographical - Rural area |
| DP Legal status : | Non-profit making organisation |
| DP identification : | DE-EA-24556 |
| Application phase : | Approved for action 2 |
| Selection date : | 09-09-2002 |
| Last update : | 15-07-2003 |
| Monitoring: | |
Text available in 
The Starkenburg Region and its Economic Structure Commutation
The Starkenburg region is distinctive because of its diversified economic structures. Consequently, the Starkenburg region with its regional centre Darmstadt is considered to be the leading technological site nation wide with a high development potential due to its co operation with its first class research institutions and strong financial high tech corporations.
The manufacturing trade with a 40% share of all social tax contributing employees still represents the largest economic sector. However, structural changes are in the making: Compared to the previous year the manufacturing trade's share of the social tax contributing employees in this region has been falling.
Of growing importance is the service rendering sector that in comparison to the previous year had a growth rate of 2.2% of the social tax contributing employees. Large regional differences exist: Whilst 40% of the employees of the city of Darmstadt work in this sector, the share in the counties of the Starkenburg region lies between 25% 30%.
The structural changes taking place in the Starkenburg region is also expressed in the growing share of the IT professions.
Relevant to the region, the number of IT professions have increased. The bodies responsible for this development are in particular the counties.
In view of proposed employment initiatives it would be a curtailment to limit the group of IT professions to the service rendering industry.
It professions increasingly penetrate the production sector and other business spheres.
The challenges for the Starkenburg region in respect of labour market politics is to open up the IT sector hitherto neglected groups such as migrants and especially women.
The long term stabilisation and the increase of employee numbers will principally depend on the success of the structural changes from the manufacturing trade to the service rendering industry. Of major importance is the acquaintance of migrants, with specific emphasis on women, to new forms of information technology. Latter refers to the qualification of emerging structural change as well as the adaptation of the identifiable changes of the manufacturing trade.
The Social Environmental Situation of the Migrants of the Starkenburg Region:
A Comparison Between the hinterland and Conurbation
In its entirety, with the exception of the city of Darmstadt, the Starkenburg region is characterised by small town and village structure. Their migration history is defined by distinctive features, some of which are described hereafter, differ from those of the industrial conurbation.
Except for a few communities with small and middle sized industry, the migration of foreign employees, in the majority of towns and municipalities took place over different periods of time. As from the early 80's there were huge sudden increases of foreign inhabitants in the Bergstrasse and Gross Gerau municipalities.
In the late 80's and early 90's, when hostels for asylum seekers were established within a short period, the local population of smaller communes and boroughs were often confronted with large groups of foreigners. The day to day lifestyle of the foreigners differed vastly from the traditional milieu of the local inhabitants. Due to work permit regulations the asylum seekers were denied employment which is imperative for social recognition. Simultaneously further immigrant groups such as emigrants and civil war refugees were admitted to Germany.
The immigration of aforementioned groups met head on with village and particularly small town structures which themselves were in transformation. Separation of work and living, individualisation, changed leisure activities, and city folk migration to country side describes with a few key words the changes and challenging of tradition with which the local population was already confronted with, thereby creating insecurity culminating in defensive attitudes.
Both, the local majority and foreigner minority population groups maintained the illusion of a temporary sojourn. There was no necessity for communal integration concepts, especially not as long as the integration of the male migrant was ensured into the labour market.
Unlike in the cities no large scale ghettos, with an unpredictable measure of conflict potential, were created. Thus the majorities and minorities could live in parallel societies over a long period of time.
To maintain their culture the migrants organised a few centres in the region, viz. orientated outwards to the cities. The existing ethnic, social and family networks, which give advice and guidance for manifold decisions as well as the assistance in crisis situations, were not evident to advisors, i.e. the performers on the labour market platform.
As mentioned before, the various migrant groups are very heterogeneous. The migration occurred in several phases over a period of time. The arrival of each new group bolstered the self assurance of the previous arrivals that acquired social acceptance. Conflict mounted between the migrant groups and within the ethnic groups as rivalry increased for social acceptance and participation.
In reaction to being spurned, notably amongst Turkish youth, a renaissance of nationalistic thought has emerged and consequently a retreat into own ethnicity is observed.
The same can be said for the emigrants, who, although of German nationality,
diverge vastly from the cultural roots and values of the German majority. Consequently the youth in particular perceive themselves to be outsiders and losers.
The wide spread settlement into the hinterland with partly unfavourable transport connections impedes the accessibility to counsel and relief assistance, the interaction with (successful) multiplicators and cultural border crossers from the migrant groups, and favours their withdrawal back into the ethnic groups which have been cut off from their current homeland development.
Simultaneously, the demand for mobility to facilitate integration into the workplace of the region is high and has increased over the last decade.
As described, it can be seen that as parallel structures could co exist without conspicuous public conflicts, the necessity for social services and organisations and their task to orientate themselves to the needs of the migrants and thus developing their inter cultural skills has been left wanting. A change of attitude is gradually emerging in this respect.
Against this background a differentiated counsel and educational structure could hardly be established. The existing establishments have, to date, rarely engaged native speaking specialists. A few exceptions exist at welfare associations where such migration services have been established.
The widely spread communes prove to be a further hindrance to provide the minimum number participants required to attend courses or arrangements. Due to these instances the close proximity of residence as well as the knowledge and the skills complying with the differentiation, i.e. in the field of German language acquisition (illiterate vs. high school graduate) prove to be prejudiced.
The lack of mobility in conjunction with insecurity further limits the possibilities of specifically women and children to participate in educational advancement programmes.
Text available in
All development spheres have in common that they begin at the potentials of the region and the migrant population and successfully join both permanently.
The goals and objectives are widely interpreted as a cross section of society; the establishment of parallel systems exclusively for migrants shall be avoided explicitly.
Actions aimed specifically at target group migrants serve to give access to regulatory systems. This presupposes that the existing counselling and support system review and, if necessary, expand their modus operandi.
1. Placing the subject on the available labour market network of the territorial authorities in the partnership development region (Starkenburg and partners).
Local attempts to ameliorate the situation relative only to one territorial authority cannot deal with the actual need for mobility in the work place. For other migrant groups educational and work places in close proximity to their residential areas are imperative, as the required mobility, due to various facts, cannot be assumed in general for all employees. By means of the co ordinated action by the development partnership entrance to the entire labour market will be facilitated.
For many migrants the labour market across the territorial authority borders is relevant.
Local plans of action for the realisation of the development objectives will be agreed upon with the partner in its territorial authority and its implementation will be initiated.
Synchronisation of local action plans in the regional development partnership.
Joint development of innovative realisation steps will be agreed upon and initiated by the development partners and the exchange of the results as a transfer of knowledge established in the spirit of "Learning from the Best".
2. Development and extension of a durable access structure into education and employment.
To ensure primary education and for the transition from school to occupation the acting bodies in the territorial corporations of the local activity projects develop measurable achievement objectives and activate appropriate conversion steps.
One such objective aim of the development partnership could for instance be:
All school leavers receive a training or aptitude qualification offer.
No youth shall leave school without an opportunity to further education or training. With these objectives the hereto worst provided for juvenile migrants are the obligatory target groups forming the central point of the endeavours, though not exclusive of all other groups.
For the sphere of job procurement the acting bodies in the territorial authorities also develop measurable achievement objectives and initiate appropriate conversion steps.
Achievement objectives could for instance be:
All existing and new registrations at the social welfare department and unemployment bureau shall be provided with a job or aptitude qualification offer within a period of time yet to be defined. Thus the employment numbers of the migrant population (especially the women) will systematically increase.
For the sphere of educational improvement the acting bodies in the local activity projects also develop measurable achievement objectives and initiate appropriate conversion steps.
For the educational improvement programmes in the region the number of migrants to be included shall be increased by numbers yet to be defined.
For this target group specific educational improvement offers shall be tested, i.e. language and IT competency procurement.
Measures shall be implemented to sensitise human resources executives to recognise the potential of migrant employees.
Interaction between the acting bodies responsible for training, education and development and the intercessor shall be established in conjunction with the multiplicators from the migrant communities.
The intercessory duty of the multiplicators is twofold. As representatives of the migrant population they shall sensitise the existing structures and institutions to the integration requirements and the labour market potential of the migrants. In the migrant communities they shall foster the training and development acceptance and to facilitate the accessibility to the regional development and labour market networks.
Instruments shall be developed that recognise the potential of migrant knowledge and experience, which contribute to the integration of such potential into the labour market.
This work assessment cannot be limited to any one particular sphere of action. The recognition and activation of the migrant's personal potential shall determine the direction of the training, development and employment advancement. In the development project models of implementation means shall be developed and exchanged.
The concept of "intercultural competence" shall be intensified in substance as to its contents in the region and its expansion shall be instituted as a future indicating qualification in businesses and institutions.
The realisation of this scope of duty shall be concretised in the local action plans and the action processes shall be jointly implemented. The labour market strategic importance of intercultural competence is more widely spread in multinational corporations than on the communal and regional level. With the development of mutual understanding of intercultural competence the potential of a population consisting of varied ethnic groups shall be expressed in a positive manner.
3. Exposing the potential in migrant communities.
Establishment of a Multiplicator pool recruited from the migrant communities as well as institutions and services working closely with such groups (i.e. language course providers, the counselling services and social services in schools).
With the assistance of these intercessors it is intended to bring specific information to the communities and to facilitate the practical implementation thereof. Over and above this the special needs for mediator methods for different ethnic and other groups shall be identified and incorporated into the implementation of the information and qualification actions.
Specific addressing and gathering of information between the migrant communities and mainly with the participation of the Multiplicators on education, development and the labour market.
4. Development and extension of more flexible and innovative eligibility steps for re integration into the job market and job security.
Introducing migrants to new technologies.
Exemplarily, migrants in the development partnership should be familiarised with new media information technologies in qualification processes as early as possible. The regionally available workers shall be integrated effectively into the labour market; respectively migrants in employment should receive further training. Introduction into the hitherto male orientated IT sector should especially be made available to women. Target group orientated qualification and employment projects, i.e. (office) telecommunication work for female migrants should be organised in a socially acceptable manner.
Improvement of business language competency
Here innovative concepts to acquire language skills in conjunction with internet and PC competence shall be developed and realised.
Utilisation for the labour market of qualifications acquired in the country of origin or through long years of job experience.
Development and realisation of methods based on the migrant's existing qualifications, further broadening and integration into the existing labour market and vocational system. These steps shall be planned and executed in close co operation with the trade.
Inter company qualification measures shall be developed for and offered to migrants and other employees in companies affected by re structuring processes.
The concretising of these measures (i.e. determination of definite objectives, regional realisation and result guarantees) as well as their evaluation shall be agreed upon jointly within the framework of the local action plans and regulatory structure of the development partnership.
It is conceivable that the above mentioned measures to be developed are not exclusively directed at the migrants. The concept "migrant" is expressed in its widest form.
5. Guaranteeing the effectiveness, knowledge transfer and mainstreaming participation.
Migrants and their participation in the training and labour market shall be a permanent topic in the reporting instruments of the labour market exponents.
As a matter of rule, migrants and their participation in the training and labour market shall be a permanent topic in the reporting of the labour market exponents.
Within the development partnership a synchronised supporting system and instruments, respectively codes, shall be developed for the evaluation and control of results. When using these instruments the gender mainstreaming method shall be applied.
A "knowledge reservoir" shall be established which will enable the continuous evaluation of the labour market dynamics as well as migrant movements in the region.
Thus early and purposeful intervention against impending rejection can be initiated and the results of the integration measures controlled.
Based on exemplary projects, workshops are envisaged to compare the regional knowledge and experiences with those of the European employment strategies with the Trans national partners in order to cement long term development partnerships.
| Nature of the experimental activities to be implemented | Rating |
| Training | *** |
| Training on work place | ** |
| Work placement | *** |
| Job rotation and job sharing | ** |
| Employment aids (+ for self-employment) | * |
| Integrated measures (pathway to integration) | *** |
| Employment creation and support | ** |
| Training of teachers, trainers and staff | * |
| Improvement of employment services, Recruitment structures | *** |
| Conception for training programs, certification | ** |
| Anticipation of technical changes | ** |
| Work organisation, improvement of access to work places | *** |
| Guidance and social services | * |
| Awareness raising, information, publicity | *** |
| Studies and analysis of discrimination features | ** |
| Type of innovation | Rating |
| Goal-oriented | *** |
| Context oriented | *** |
2 000 000 – 5 000 000 €
| Assistance to persons | M | F |
| Unemployed | 35.8% | 48.8% |
| Employed | 8.8% | 6.6% |
| Others (without status, social beneficiaries...) | 0.0% | 0.0% |
| 100.0% | ||
| M | F | |
| Migrants, ethnic minorities, … | 42.3% | 0.0% |
| Asylum seekers | 2.2% | 2.2% |
| Population not migrant and not asylum seeker | 0.0% | 53.3% |
| 100.0% | ||
| M | F | |
| Physical Impairment | 0.0% | 0.0% |
| Mental Impairment | 0.0% | 0.0% |
| Mental Illness | 0.0% | 0.0% |
| Population not suffering from a disability | 44.5% | 55.5% |
| 100.0% | ||
| M | F | |
| Substance abusers | 0.0% | 0.0% |
| Homeless | 0.0% | 0.0% |
| (Ex-)prisoners | 0.0% | 0.0% |
| Other discriminated (religion, sexual orientation) | 0.0% | 0.0% |
| Without such specific discriminations | 44.5% | 55.5% |
| 100.0% | ||
| M | F | |
| < 25 year | 9.9% | 9.6% |
| 25 - 50 year | 29.6% | 40.7% |
| > 50 year | 5.1% | 5.1% |
| 100.0% | ||
| Assistance to structures and systems and accompanying measures | Rating |
| Asylum | ** |
| Gender discrimination | ** |
| Support to entrepreneurship | * |
| Discrimination and inequality in employment | *** |
| Other discriminations | ** |
| Low qualification | *** |
| Racial discrimination | *** |
| Unemployment | **** |
With beneficiaries| Participation |
| Promoting individual empowerment |
Text available in
Unsere 15 Teilprojekte arbeiten in 5 inhaltlichen Schwerpunkten (zur Qualifizierung von Erwachsenen, zur Qualifizierung von Jugendlichen, zur Verbesserung der Kooperation und Vernetzung im Bereich der Sprachberatung und -förderung, zur betrieblichen Sensibilisierung und zur Vernetzung von Migrantinnen und Migranten und Sozial- und Bildungseinrichtungen). In allen Schwerpunkten arbeiten Vertreter und Vertreterinnen der Ausländerbeauftragten sowie Migrantenvertretungen mit. Damit wird nicht nur sicher gestellt, dass die Perspektive der Zielgruppe in unseren Projekten vertreten ist, sondern auch, dass unsere Ergebnisse in den Migranten-Communities verbreitet werden - arbeitsmarktrelevante Informationen gelangen
Zudem bildet eines unserer Teilprojekte Migrantinnen und Migranten zu "Integrationsassistenten" aus. Mit Hilfe dieser Weiterbildung sollen sie eine Multiplikatorenfunktionen zwischen den Migranten-Communities und den Sozial- und Bildungseinrichtungen einnehmen können.
Between national partnersN.C.
Percentage of the budget for transnational activities Transnational Co-operation Partnerships| Transnational Co-operation Agreement | DPs involved |
| 275 Transnational and Crosscultural Strategies of Integration |
DK 6 NL 2001/EQA/0024 UKgb 47 |
Involvment in previous EU programmes| Partner | To be contacted for |
| Landratsamt Gross-Gerau Fachbereich Sozialplanung | Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation |
| Berufsfortbildungswerk Rhein-Neckar-Tauber | |
| IB Darmstadt | |
| Internationaler Bund Bildungszentrum Darmstadt | |
| Jugendwerkstätten Odenwald e.V. | |
| Kreisausschuss Gross-Gerau | |
| Landratsamt Bergstrasse | |
| Landratsamt Bergstrasse | |
| Landratsamt Gross-Gerau Fachbereich Sozialplanung | |
| Landratsamt Neckar-Odenwald-Kreis | |
| Landratsamt Odenwaldkreis | |
| Odenwaldkreis | Transnational partnership |
| PRM mbH | |
| Stadt Darmstadt | |
| TESO AG | |
| TU Darmstadt | Evaluation Monitoring, data collection |
| Volkshochschule Darmstadt-Dieburg |
Text available in
Informationen dazu sind direkt beim Projekttraeger erhaeltlich
Last update: 15-07-2003 
Top
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(GG)
Wilhelm-Seipp-Straße 4 64521 Gross-Gerau www.equal-starkenburg.de Tel:06152 989614 Fax:06152 989280 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Rupp | Susanne | 06152 989614 | sozialplanung@kreisgg.de | Koordination Beschaeftigungsfoerderung |
Last update: 15-07-2003 Top
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(bfw)
Rohrbacher Str. 102 69126 Heidelberg www.bfw.de Tel:06221 330930 Fax:06221 330933 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Lichtner | Dieter | 06221 330930 | Rhein-Neckar-Tauber@bfw.de | Ausbildungsleiter |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Kompetenzzentrum-2)
Frankfurter Straße 73 64293 Darmstadt NN Tel:06151 976232 Fax:NN Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Pohl | Maria | 06151 976232 | NN | n.c. |
Last update: 15-07-2003 Top
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(IB)
Frankfurter Str. 73 64293 Darmstadt www.internationaler-bund.de Tel:06151 976232 Fax:NN Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Pohl | Maria | 06151 976232 | maria.pohl@internationaler-bund.de | Verwaltungsleiterin |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Jugendwerkstätten )
Gerhart-Hauptmann-STr. 2 64711 Erbach NN Tel:06062 266311 Fax:06062 912112 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Glück-Gürth | Ursula | 06062 266311 | u.glueck-guerth@jwo-ev.de | Geschaeftsfuehrerin |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Kreis Groß-Gerau)
Wilhelm-Seipp-Straße 4 64521 Groß-Gerau http://www.kreis-gross-gerau.de/ Tel:06152 989401 Fax:06152 989635 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Geier | Claudia | 06152 989401 | kaemmerei@kreisgg.de | Finanzverwaltung |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Kreis Bergstraße)
Gräffstr. 5 64646 Heppenheim http://www.kreis-bergstrasse.de/arbeit/L-RK.htm. Tel:6252 155494 Fax:06252 155287 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Palkovich | Michael | 6252 155494 | palkovich_m@kreis-bergstasse.de | Koordination Arbeitsmarkt- und Beschaeftiungspoliti |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Kreis Bergstraße)
Gräffstr. 5 64646 Heppenheim http://www.kreis-bergstrasse.de/arbeit/jugendberufshilfe.htm Tel:06252 155437 Fax:06252 155287 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Klinner | Sylvia | 06252 155437 | l-rk@kreis-bergstrasse.de | Fachstelle Jugendberufshilfe |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Kreis Groß-Gerau)
Wilhelm-Seipp-Straße 4 64521 Gross-Gerau http://www.kreis-gross-gerau.de/ Tel:06152 989320 Fax:06152 989280 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Cramer | Ulrike | 06152 989320 | sozialplanung@kreisgg.de | Fachbereichsleitung |
Last update: 15-07-2003 Top
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(NOW)
Renzstr. 10 74821 Mosbach www.neckar-odenwald-kreis.de Tel:06261 84364 Fax:6261 84475 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Heering | Susanne | 06261 84364 | Susanne.Heering@neckar-odenwald-kreis.de | Rechtsamt |
Last update: 15-07-2003 Top
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(OWK)
Michelstädter Str. 12 64711 Erbach www.odenwaldkreis.de Tel:06062 70493 Fax:06252 70202 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Möschner | Thomas | 06062 70493 | t_moeschner@odenwaldkreis.de | Wirtschaftsfoerderung |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Odenwaldkreis)
Michelstädter Str. 12 64711 Erbach www.odenwaldkreis.de Tel:06062 70301 Fax:06062 70202 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Kording | Helmuth | 06062 70301 | h_kording@odenwaldkreis.de | n.c. |
Last update: 15-07-2003 Top
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(PRM)
Berliner Str. 220-224 63067 Offenbach www.prm-gmbh.de Tel:069 21998842 Fax:NN Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Wohlgemuth | Silke | 069 21998842 | PRM-Rhein-Main@t-online.de | Geschaeftsfuehrer |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Darmstadt)
Frankfurter Str. 71 64293 Darmstadt www.darmstadt.de Tel:06151 133581 Fax:06151 133584 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Otman | Alp | 06151 133581 | interkulturell@darmstadt.de | Leiter des Interkulturellen Bueros |
Last update: 15-07-2003 Top
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(Teso)
Pelarstr. 21 64720 Michelstadt NN Tel:06061 7030 Fax:06061 703210 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Schmitt | Eyck | 06061 7030 | eyck.schmitt@tesoag.de | Vorstand |
Last update: 15-07-2003 Top
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(TU Darmstadt)
Residenzschloß 64283 Darmstadt www.tu-darmstadt.de Tel:06151 163940 Fax:06151 166062 Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Sesselmeier | Werner | 06151 163940 | sesselmeier@vwl.tu-darmstadt.de | Institut fuer Volkswirtschaftslehre |
Last update: 15-07-2003 Top
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(NN-Sprachberatung)
Albinistr. 23 64807 Dieburg NN Tel:06071 881 2300 Fax:n.c. Email: |
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| Name | First name | Phone | Responsibility | |
| Lück | Rosemarie | 06071 881 2300 | NN | n.c. |
Last update: 15-07-2003 Top
Text available in
Die Region Starkenburg und ihre Wirtschaftsstrukturen im Umbruch
Die Region Starkenburg zeichnet sich durch eine hochdifferenzierte Wirtschaftsstruktur aus.
So gilt die Region mit dem Oberzentrum Darmstadt durch das produktive Miteinander von erstklassigen Forschungseinrichtungen und finanzsstarken High-Tech-Unternehmen bundesweit als führender Technologiestandort mit hohem Entwicklungspotential.
Nach wie vor stellt das verarbeitende Gewerbe mit einem Anteil von ca. 40% aller sozialversicherungspflichtig Beschäftigten den größten Wirtschaftszweig der Region dar.
Dieser Anteil ist jedoch am Sinken.
Zunehmend in seiner Bedeutung ist hingegen der Dienstleistungssektor.
In der Stadt Darmstadt sind ca. 40% der Beschäftigten in diesem Bereich tätig, in den Landkreisen der Region zwischen 25 und 30%.
Der in der Region stattfindende Strukturwandel drückt sich darin aus, dass der Anteil der Arbeitsplätze im IT-Bereich stetig steigt.
Mit Blick auf anstehende Arbeitsmarktinitiativen wäre es verkürzt, die Gruppe der IT-Berufe auf den Dienstleistungssektor zu begrenzen.
IT-Berufe durchdringen zunehmend den Produktionssektor und andere Beschäftigungsbereiche.
Die dauerhafte Stabilisierung und Steigerung der Beschäftigtenzahlen wird wesentlich vom Gelingen des Strukturwandels vom verarbeitenden Gewerbe zum Dienstleistungsektor - besonders in den Landkreisen der Region - abhängen.
Für die Region Starkenburg stellt sich die arbeitsmarktpolitische Herausforderung, bisher vernachlässigte Gruppen, wie Migranten unter besonderer Berücksichtigung von Frauen, den Zugang zum Informationssektor zu eröffnen.
Letzteres bezieht sich sowohl auf die Qualifizierung für den sich abzeichnenden weiteren Strukturwandel als auch auf die Anpassung an die erkennbaren Veränderungen im verarbeitenden Gewerbe.
Die sozialräumliche Situation der Migrantinnen und Migranten in der Region Starkenburg als Umlandregion zu den Ballungszentren
Die Region Starkenburg ist in ihrer Gesamtheit, mit Ausnahme der Stadt Darmstadt, stark geprägt durch kleinstädtische bis dörfliche Strukturen.
Anders als in den industriellen Ballungsgebieten weist die Migrationsgeschichte besondere Merkmale auf:
Bis auf wenige Kommunen mit kleinerer und mittlerer Industrie hat die Zuwanderung ausländischer Arbeitnehmer mit zeitlicher Verzögerung eingesetzt.
So läßt sich z.B. für die Kreise Bergstraße und Groß-Gerau ein sprunghafter Anstieg der Zahlen ausländischer Einwohner seit den 80er Jahren nachweisen.
Durch die Errichtung von Gemeinschaftsunterkünften für Asylsuchende innerhalb kurzer Zeiträume Ende der 80er und zu Beginn der 90er Jahre wurde die Bevölkerung in kleineren Orten und Ortsteilen häufig erstmals mit einer größeren Gruppe von Freumden konfrontiert.
Von den traditionellen Milieus unterschieden sich die Flüchtlinge in ihrem Alltagshandeln gravierend. Durch arbeitserlaubnisrechtliche Regelungen waren sie von einer für die soziale Anerkennung wichtigen Erwerbstätigkeit ausgeschlossen.
Gleichzeitig erfolgte die Aufnahme weiterer Zuwandergruppen wie Aussiedler und Bürgerkriegsflüchtlinge.
Die Zuwanderung der oben genannten Gruppen fand in dörfliche und kleinstädtische Strukturen statt, die sich selbst in einer Umbruchstituation befinden.
Trennung von Arbeit und Wohnen, Individualisierung und verändertes Freizeitverhalten wie auch der Zuzug von Städtern - diese Stichworte beschreiben den Wandel und die Infragestellung von Traditionen, auf die die Beövlkerung bereits verunsichert und mit Abwehr reagiert.
Sowohl die Merhheitsbevölkerung als auch die ausländischen Minderheiten konnten lange Zeit die Illusion eines vorübergehenden Aufenthaltes aufrecherhalten.
Für kommunale Integrationskonzepte bestand kein Handlungsbedarf - insbesondere solange nicht, wie eine Integration der (männlichen) Migranten in den Arbetismarkt sichergestellt war.
Die Selbstorganisation von Migrantinnen und Migranten zur Pflege der Herkunftskultur beschränkt sich auf wenige Zentren in der Region bzw. in den angrenzenden Großstädten.
Die vorhandenen sozialen und familiären Netzwerke, die Beratung und Orientierung bei vielfältigen Entscheidungen sowie Unterstützung in Krisensituationen geben, sind für Außenstehende, wie z.B. die Akteure auf dem Arbeitsmarktgeschehen, nicht erkennbar.
Die Gruppe der Migrantinnen und Migranten ist sehr homogen. Die Zuwanderung erfolgte in verschiedenen, zeitversetzten Phasen. Mit jeder neuen Gruppe, die zuwanderte, gewann die vorherige an Selbstbewußtsein und stieg in der sozialen Anerkennung auf.
In Konkurrenz um soziale Teilhabe und gesellschaftlichen Aufstieg nehmen teilweise die Auseinandersetzungen zwischen den Migrantengruppen und innerhalb der ethnischen Grußßen zu.
Als Antwort auf die Ausgrenzungserfahrungen ist, insbesondere türkischen Jugendlichen, eine Renaissance nationalstaatlichen Denkens und ein Rückzug in die eigene Ethnie zu beobachten.
Gleiches läßt sich für die Gruppe der Spätaussiedler sagen. Obgleich der Staatsangehörigkeit nach Deutsche, unterscheiden sich die kulturellen Wurzeln und Wertvorstellungen von der Merhheitsgesellschaft erheblich.I
Insbesondere Jugendliche fühlen sich als Außenseiter und Verlierer.
Die Verteilung in der Fläche bei teilweise ungünstigen Verkehrsanbindungen erschwert den Zugang zu Beratungs- und Hilfsangeboten, den Austausch mit (erfolgreichen) Multiplikatoren und Grenzgängern aus den Migrantengruppen.
Dies begünstigt den Rückzug in die, von aktuellen Entwicklungen im Herkunftsland abgeschnittene ethnische Gruppe.
Gleichzeitig sind die Mobilitätsanforderungen zur Integration in den Arbeitsmarkt hoch.
Da Parallelstrukturen ohne auffällige massive öffentliche Konflikte nebeneinander existieren konnten, fehlte es an der Notwendigkeit für soziale Dienste und Einrichtungen, ihre Arbeit auf die Bedürfnisse von Migranten auszurichten und sich interkulturelle Fertigkeiten anzueignen.
Erst allmählich beginnt hier ein Umdenken.
Vor diesem Hintergrund hat sich eine kaum ausdifferenzierte Beratungs- und Weiterbildungsstruktur herausgebildet.
Die existierenden Einrichtungen haben bisher kaum herkunftssprachliche Fachkräfte beschäftigt. Einzige Ausnahme bilden hier die bei den Wohlfahrtsverbänden angesiedelten Migrationsdiesnte.
Die bei vielen Kursen und Maßnahmen gefordert Mindestteilnehmerzahl stellt sich in den Flächenkreisen als hinderlich heraus.
Wohnortnahe Kurse sind dadurch kaum möglich, eine den Kenntnissen und Fähigkeiten entsprechende Differenzierung, z.B. im Bereich des deutschen Spracherwerbs, beeinträchtigt.
Fehlende Mobilität schränken insbesondere bei Frauen und Kindern die Möglichkeiten, an Qualifizierungsmaßnahmen teilzunehmen, ein.
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Alle Ziele und Umsetzungsmaßnahmen sestzen an den Potentialen der Region und der Migrantenbevölkerung an.
Beides soll dauerhaft miteinander verknüpft werden.
Der Aufbau von Parallelsystemen - Maßnahmen "ausschließlich für Migrantinnen und Migranten" soll vermieden werden.
Ziele und Maßnahmen sind breit als gesellschaftliches Querschntitsthema angelegt.
Dort, wo speziell diee Migrantinnen und Migranten angesprochen werden, sollen Zugänge zu den Regelsystemen geöffnet werden.
Deshalb sollen die bestehenden Beratungs- und Unterstützungssysteme auf ihren Arbeitsansatz hin überprüft und ggf. erweitert werden.
1. Verortung des Themas in den vorhandenen Arbeitsmarktnetzwerken der Gebeitskörperschaften in der Region der Entwicklungspartnerschaft
Für große Teile der Migranten ist der Arbeitsmarkt über die Gebeitskörperschaftsgrenzen hinweg relevant.
Lokale Ansätze, die sich lediglich auf eine Gebietskörperschaft beziehen, können diese reale Arbeitsplatzmobilität nicht abdecken.
Für andere Migrantengruppen sind wohnortnahe Ausbildungs- und Arbeitsplätze notwendig, weil die geforderte Mobilität aus unterschiedlichen Gründen nicht p
Verortung des Themas in den vorhandenen Arbeitsplatznetzwerken der Gebietskörperschaften in der Region der EP.
Die Partner werden in ihren Gebietskörperschaften lokale Aktionspläne zur Umsetzung der Entwicklungsziele vereinbaren und deren Umsetzung einleiten.
Die lokalen Aktionspläne werden in der EP abgestimmt.
In der Entwicklungspartnerschaft werden die gemeinsame Entwicklung von innovativen Umsetzungsmaßnahmen vereinbart und initiiert.
Über die Maßnahmenergebnisse wird ein Wissenstransfer im Sinne des "Lernen vom Besten" hergestellt.
2. Aus- und Aufbau einer nachhaltigen Zugangsstruktur in Ausbildung und Arbeit
Für die Sicherung der Erstausbildung/den Übergang von der Schule in den Beruf entwickeln die Akteure Zielvorgaben, die für alle Jugendlichen gültig sein sollen.
Beispiele hierfür sind z.B., dass alle Schulabgänger ein Ausbildungs- oder Qualifizierungsangebot erhalten, damit kein Jugendlicher nach der Schulentlassung ohne Ausbildungschance ist.
Damit stehen die bisher am schlechtesten mit ausbildung versorgten jugendlichen Migrantinnen und Migranten im Mittelpunkt der Bemühungen, ohne dass die Initiative sich alleine und ausschließlich an Migrantenjugendliche wenden msus.
Die Akteure entwickeln Zielvorgaben und Umsetzungsmaßnahmen für den Bereich der Arbeitsplatzvermittlung, z.B., dass allen Arbeitslosen-Neuzugängen beim Arbeits- und Sozialamt binnen einer festzulegenden Frist ein Arbeits- oder Qualifizierungsangebot unterbreitet wird.
Die Beschäftigungsquote der Migrantenbevölkerung, und insbesondere Frauen, soll systematisch erhöht werden.
Im Bereich der beruflichen Weiterbildung werden Zielvorgaben und Umsetzungsmaßnahmen entwickelt, z.B., dass die beteiligung von Migrantinnen und Migranten, insbesondere in der IT-Branche, erhöht wird.
Maßnahmen zur Sensibilisierung von Personalverantwortlichen sollen durchgeführt werden, damit die Potentialerkennung bei beschäftigten Migrantinnen und Migranten verbessert wird.
Ausbildungs-, Weiterbildungs- und Vermittlungsakteure sollen mit den Multiplikatoren der Migranten-Communities verzahnt werden.
Die Vermittleraufgabe der Multiplikatoren besteht in zwei Richtungen. Zum einen sollen sie in den vorhandenen Strukturen und Institutionen als Vertretung der Migrantenbevölkerung für deren Arbeitsmarktpotential und deren besonderen Integationserfordernisse sensibilisieren.
Zum andern sollen sie in den Migranten-Communities die Ausbildungs- und Weiterbildungsbereitschaft fördern und Zugänge zu den regionalen Ausbildungs- und Arbeitsmarktnetzen ebnen.
Instrumtente, mit denen die Erfahrung das Wissen von Migranten als Ptential erkannt wird, werden entwickelt: dieses Potential soll in den Arbeitsmarkt eingebracht werden.
Das Aufspüren und Aktivieren von persönlichen Potentialen der Migrantinnen und Migranten soll eine handlungsleitende Ausrichtung in allen Teilprojekten im Bereich der Qualifizierung sein; in allen Projekten der EP sollen modellhafte Umsetzungsformen entwickelt und ausgetauscht werden.
Die arbeitsmarktstrategische Bedeutung von "Interkultureller Kompetenz" ist derzeit in den global agierenden Unternehmen weiter verbreitet als auf der kommunalen und regionalen Ebene.
Der Begriff soll für die Region inhaltlich gefüllt werden und als zukunftsweisende Qualifikation in den Institutionen und Betrieben eingeleteit werden.
Die Umsetzung soll ebenfalls in den lokalen Aktionsplänen konkretisiert werden; mit der Ausbildung eines gemeinsamen Verständnisses von interkultureller Kompetenz soll das Potential einer aus mehreren Ethnien zusamengesetzten Bevölkerung in positiver Weise zum Ausdruck gebracht werden.
3. Öffnung der Potentiale in Migranten-Communities
Aufbau eines Multiplikatorenpools aus den Migranten-Communities und migrationsnahen Institutionen und Diensten.
Mit Hilfe dieser Mittler sollen gezielt Inforamtion und Aktivierung in die Communities gebracht werden.
Unter maßgeblicher Beteiligung von Multiplikatoren sollen Migranten-Communities gezielt über Ausbildung, Weiterbildung und den Arbeitsmarkt informiert werden.
4. Auf- und Ausbau flexibler innovativer Qualifizierungsmaßnahmen zur beruflichen Eingliederung und zur Beschäftigungssicherung
Zielgruppenorientierte Qualifizierungs- und Beschäftigungsprojekte sollen insbesondere Migrantinnen zum Umgang mit neuen Informationstechnoclogien befähigen.
Regional vorhandene Arbeitskräfte sollen nachhaltig in den Arbeitsmarkt integriert werden, im Arbeitsprozess stehende Migrantinnen und MIgranten sollen weitergebildet werden.
Die berufliche Sprachkompetenz soll verbessert werden, innovative Sprachvermittlugnskonzepte in Kombination mit Internet- und PC-KOmpetenz sollen entwickelt und umgesetzt werden.
Die im Herkunftsland oder durch langjährige Berufserfahrung erworbenen Qualifikationen sollen für den Arbeitsmarkt nutzbar gemacht werden.
Maßnahmen sollen deshalb an den bereits vorhandenen Qualifikationen ansetzen, diese erweitern und in das vorhandene Arbeitsmarkt- und Berufssystem einbringen.
Die Maßnahmen sollen in enger Beteiligung mit den betrieben geplant und durchgeführt werden.
Innerbetriebliche Qualifizierungsmaßnahmen für Migranten sollen angeboten werden, wie auch für Beschäftigte in Betrieben, die von Umstrukturierungen betroffen sind.
Die Konkreitisierung dieser Maßnahmen soll im Rahmen der lokalen Aktionspläne und innerhalb der EP abgesprochen werden; die Maßnahmen sollen sich nicht allein an Migranten richten.
5. Sicherung der Nachhaltigkeit, des Wissenstransfers und die Mitwirkung am Mainstreaming
In der EP soll ein abgestimmtes Berichtswesen für die Evaluation und Ergebniskontrolle aufgabut werden (unter Berücksichtigung des Gender Mainstreamings).
Dies soll ermöglichen, das Migrantinnen und Migranten und ihre Teilahbe am Ausbildungs- und Arbeitsmarkt als Regelinhalt in die Berichterstattung der Arbeitsmarktakteure integriert wird.
Ein "Wissensspeicher" soll aufgebaut werden, mit dessen Hilfe kontinuierlich die Dynamik des Arbeitsmarktes und der Migrantenbewegungen in der REgion ausgewertet werden kann.
Interventionen gegen drohende Ausgrenzung können somit frühzeitig eingeleitet; Erfolge der Integrationsmaßnahmen kontrolliert werden.
Mit den transnationalen Partnern sollen die regionalen Kenntnisse und Erfahrungen mit denen der europäischen Beschäftigungsstrategien ausgetaucht werden.
Rationale | Objective | Innovation | Budget | Beneficiaries | Empowerment | Transnationality | Background | National Partners
 
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Arbeitsmarktintegration von Migranten/innen in der Region Starkenburg + Partner 