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The town of Villeurbanne has a tradition of taking in migrant populations. Despite efforts made to promote integration, ethnic discrimination in employment affects young people on a massive scale. Villeurbanne has entered into a commitment to analyse ethnic discrimination and a partnership commission made up of residents, association managers, experts and elected representatives has met for the last 2 years.
The commission has observed that alternating training, job placements or temporary employment constitute the first steps in integrating young people (with or without qualifications) into the workplace. The incidence of ethnic discrimination at this transitional stage removes any chance of equal opportunity.
Discrimination is the result of a complex process involving various protagonists: training organisations, employment agencies, companies, social partners and the young people themselves. Action will be taken with these players in order to promote shared responsibility.

Objective

The aim of the project is to facilitate access to jobs for young people who may be the victims of "racial" discrimination by taking an interest in the different stages of integration into a company (placements, alternating training or employment) and by empowering the various players who interact with one other (training organizations, employment agencies, companies and the young people themselves).
The intention is for the project to function at different levels while involving all the partners.
The actions envisaged:
1/ a shared local diagnosis;
2/ train and enhance the awareness of the various protagonists: employment agencies, training organizations, companies and social partners and accompany the beneficiaries;
3/ create a network of companies to foster and promote cultural diversity in companies thanks to a charter and through the creation of non-discriminatory procedures and recruitment tools.

For access to jobs, young immigrant women of non-European origin are doubly discriminated against when seeking employment by reason of gender as well as "race". An integrated approach will hence be given preference when taking this phenomenon into account.
The diagnosis and results will be analysed according to the gender and will be based on gender-related data.
Training will cover questions of racial discrimination, but also those relating to gender.
The training officers and project manager will be selected based on their level of competency with regard to these two questions. At least half of the beneficiaries will be young women.
commitment

Innovation

Nature of the experimental activities to be implemented	Rating
Training	****
Integrated measures (pathway to integration)	***
Training of teachers, trainers and staff	***
Anticipation of technical changes	***
Studies and analysis of discrimination features	****

Type of innovation	Rating
Process-oriented	*

Innovation in terms of objectives and the social groups targeted
In France, the fight against ethnic discrimination in employment is in its early stages. Little specific action has as yet been taken. Focussing on the problem of access to jobs alone is therefore an innovation in itself.

Innovation as regards methods and tools
Research conducted in France on these questions has contributed to raising awareness of the phenomenon, but has also highlighted its complexity. Very often, the discrimination process involves several protagonists, no single one of whom can be incriminated in particular. Discrimination becomes a system: it is what is known as systemic discrimination. Proceeding on the basis of this analysis, this territorial project, which is founded on the existence of a partnership already tried and tested in the context of other actions, aims to influence all the protagonists, including the young people themselves. The aim is not to transfer the responsibility onto others, but to make each individual conscious, at their particular level, of their share of responsibility and hence induce a change in behaviour.

The ways in which companies are involved is also new. The creation of a local network of companies willing to commit to a charter for cultural diversity will make it possible to promote this type of commitment, not only by communicating on the subject, but also through local meetings.

This action is also part of a citizen approach bringing together elected representatives, members of local associations, social and professional actors and residents of the community, via the commission for the fight against ethnic discrimination set up by the town of Villeurbanne. The commission will be involved throughout the duration of the project and will participate in its assessment. The approach links the "technical" aspects of the fight against ethnic discrimination in employment to enhancing awareness of the problem in the public domain.

Budget Action 2

500 000 – 1 000 000 €

Beneficiaries

Assistance to persons	M	F
Unemployed	31.1%	30.7%
Employed	3.8%	3.8%
Others (without status, social beneficiaries...)	15.3%	15.3%
	100.0%
	M	F
Migrants, ethnic minorities, …	0.0%	0.0%
Asylum seekers	0.0%	0.0%
Population not migrant and not asylum seeker	50.0%	50.0%
	100.0%
	M	F
Physical Impairment	0.0%	0.0%
Mental Impairment	0.0%	0.0%
Mental Illness	0.0%	0.0%
Population not suffering from a disability	50.0%	50.0%
	100.0%
	M	F
Substance abusers	0.0%	0.0%
Homeless	0.0%	0.0%
(Ex-)prisoners	0.0%	0.0%
Other discriminated (religion, sexual orientation)	21.3%	21.1%
Without such specific discriminations	28.8%	28.8%
	100.0%
	M	F
< 25 year	44.4%	44.2%
25 - 50 year	5.7%	5.7%
> 50 year	0.0%	0.0%
	100.0%

Assistance to structures and systems and accompanying measures	Rating
Gender discrimination	**
Discrimination and inequality in employment	***
Disabilities	*
Low qualification	**
Racial discrimination	****
Unemployment	***

Promoting individual empowerment

Empowerment

With beneficiaries

Participation

Text available in

n.c.

Between national partners

N.C.

Transnationality

Linguistic skills

français

Percentage of the budget for transnational activities

9.7%

Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement	DPs involved
4519 YES (Young Ethnics/excluded Stronger)	IT IT-G2-CAM-158 NL 2004/EQB/0001

Background

Involvment in previous EU programmes

Nobody involved in A&E

National Partners

Partner	To be contacted for
Plan d'Action Villeurbannais pour l'Insertion par l'Economique	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Evaluation Monitoring, data collection Transnational partnership
ADECCO
Académie de Lyon
Direction Déléguée ANPE Lyon Est Nord Isère
Mission Locale de Villeurbanne
Union Locale CFDT
Union Locale CGT
Ville de Villeurbanne

Agreement Summary

Text available in

Ces informations sont disponibles aupres du porteur de projet

(PAVIE)
50 rue Racine
69100 Villeurbanne

Plan d'Action Villeurbannais pour l'Insertion par l'Economique

Tel:+33478036858
Fax:+33478036891
Email:paviesecretariat@wanadoo.fr


Responsibility in the DP:	Co-ordination of experimental activities Design of the project DP managing organisation Evaluation Monitoring, data collection Transnational partnership
Type of organisation:	Other
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-11-2001 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
CERRATO DEBENEDETTI	Marie-Christine	+33478036858	pavieequal@wanadoo.fr	Chef de projet

(ADECCO)
46 bis Chemin du vieux Moulin BP 6
69811 TASSIN-LA-DEMIE-LUNE

ADECCO

Tel:+33472187510
Fax:
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Enterprise
Legal status:	Private
Size:	>250
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-06-2002 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
ARANEGA	Christian	+33472187510	christian.aranega@adecco.fr	Directeur de secteur

(ACADEMIE DE LYON)
92 rue de Marseille
69007 LYON

Académie de Lyon

Tel:+33472806040
Fax:
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Education / training organisation
Legal status:	Public organisation
Size:	>250
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-06-2002 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
MAMESSIER	Alain	+33472806041	alain.mamessier@ac-lyon.fr	Delegue academique a l'enseignement technique

(ANPE)
6 avenue du Chateau de Gerland
69007 LYON

Direction Déléguée ANPE Lyon Est Nord Isère

Tel:+33437651500
Fax:+33437651501
Email:alain.poulet@anpe.fr


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Organisation providing support and guidance for disadvantaged groups
Legal status:	Public organisation
Size:	>250
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-06-2002 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
TORRES	Denise	+33472694314	denise.torres@anpe.fr	Directrice d'agence locale villeurbanne charpennes

(Mission Locale de Villeurbanne)
50 rue Racine
69100 VILLEURBANNE

Mission Locale de Villeurbanne

Tel:+33472657050
Fax:+33472657060
Email:mlve@mlve.org


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Organisation providing support and guidance for disadvantaged groups
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff 10-50
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-06-2002 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
PICHOT	Danielle		d.pichot@mlve.org	Directrice

(UL CFDT)
Palais du Travail 9 place Lazare Goujon
69100 VILLEURBANNE

Union Locale CFDT

Tel:+33478681616
Fax:+33478681616
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Trade Union
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-06-2002 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
BURELLLIER	n.c.	+33478681616		Secretaire general

(UL CGT)
Palais du Travail 9 place Lazare Goujon
69100 VILLEURBANNE

Union Locale CGT

Tel:+33478849744
Fax:+33478846129
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Trade Union
Legal status:	Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:	Staff < 10
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-06-2002 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
MARTIN	Gérard	+33478849744	ulcgtvilleurbanne@free.fr	Secretaire general

(Ville)
Place Lazare Goujon
69100 Villeurbanne

Ville de Villeurbanne

Tel:+33478036767
Fax:
Email:


Responsibility in the DP:
Type of organisation:	Public authority (national, regional, local)
Legal status:	Private
Size:	>250
NUTS code:
Date of joining / leaving:	01-06-2002 /

Text available in

n.c.

Contact person(s)

Name	First name	Phone	E-mail	Responsibility
AUGAGNEUR	Bénédicte	+33478036973	benedicte.augagneur@mairie-villeurbanne.fr	Chef de projet du contrat de ville

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Rationale

La ville de Villeurbanne a une tradition d'intégration des populations migrantes. Malgré les efforts faits en matière d'insertion, les discriminations ethniques à l'emploi touchent massivement les jeunes villeurbannais. La ville a engagé une démarche de réflexion sur les discriminations ethniques. Une commission partenariale composée d'habitants, de responsables associatifs, d'experts et d'élus se réunit depuis deux ans.
Elle a constaté que la formation alternée, le stage, ou l'emploi temporaire, sont les premières étapes de l'entrée des jeunes, diplômés ou non, dans l'entreprise. Les incidences des discriminations ethniques sur ces moments charnière empêchent toute égalité des chances.
Ces discriminations sont le résultat d'un processus complexe engageant différents intervenants : organismes de formation, intermédiaires de l'emploi, entreprises, partenaires sociaux et jeunes eux-mêmes. Des actions seront donc menées auprès de ces différents acteurs, qu'il s'agit de co-responsabiliser.

Objective

L'objet du projet est de faciliter l'accès à l'emploi des jeunes qui peuvent être victimes de discriminations "raciales", en s'intéressant aux différentes étapes d'entrée dans l'entreprise (stage, formations alternées, emploi) et en responsabilisant les différents acteurs qui interagissent (les organismes de formation, les intermédiaires de l'emploi, les entreprises et les jeunes eux-mêmes).
Il s'agit donc dans ce projet d'agir à plusieurs niveaux et avec les différents partenaires.
Actions envisagées :
1/ diagnostic local partagé
2/ former et sensibiliser les acteurs : intermédiaires de l'emploi, les organismes de formation, les entreprises, les partenaires sociaux et accompagner les publics.
3/ création d'un réseau d'entreprises pour favoriser et promouvoir la diversité culturelle dans l'entreprise, par le biais d'une charte et par la création et la promotion de modalités et d'outils de recrutements non discriminatoires.

Les jeunes filles issues de l'immigration non européenne cumulent les discriminations de sexe et de "race" pour l'accès à l'emploi. Pour prendre en compte ce phénomène une approche intégrée sera privilégiée.
Le diagnostic et les résultats seront analysés en fonction du genre et s'appuieront sur des données sexuées.
Les formations prendront en compte les questions de discrimination raciale mais aussi celles liées au genre.
Le choix des prestataires et du chef de projet se fera en fonction de leurs compétences sur ces deux questions.
La moitié, au moins, du public bénéficiaire sera constitué de jeunes filles.

Innovation

Innovations en termes d'objectifs et de publics visés
En France, la lutte contre les discriminations ethniques dans l'emploi en est à ses débuts, peu d'actions spécifiques ont été menées. Travailler spécifiquement sur ce problème singulier dans l'accès à l'emploi est donc en soi une innovation.

Innovations en termes de méthodes et outils
D'autre part, les recherches menées sur ces questions en France ont contribué à une prise de conscience du phénomène, mais ont aussi mis en exergue la complexité de celui-ci. Bien souvent le processus discriminatoire engage une pluralité d'acteurs, sans que l'on puisse en incriminer un particulièrement.
Les processus discrimatoires deviennent un système, c'est ce que l'on a appelé les discriminations systémiques. Prenant acte de cette analyse, ce projet territorial, souhaite agir auprès de tous les acteurs concernés, y compris les jeunes eux-mêmes. Il ne s'agit pas de se rejeter les uns les autres la responsabilité, mais que chacun à son niveau d'intervention prenne conscience de sa part de responsabilité pour agir autrement.
Les modalités d'implication des entreprises constituent une nouveauté. La création d'un réseau local d'entreprises prêtes à s'engager dans une charte pour la diversité culturelle permettra, par une communication, mais aussi par des rencontres de proximité, la promotion de ce type d'engagement.

Par ailleurs, cette action s'appuie sur une démarche citoyenne, réunissant des élus, des acteurs associatifs et socioprofessionnels locaux et des habitants, par le biais de la commission de lutte contre les discriminations ethniques mise en place par la Ville de Villeurbanne. La commission sera associée tout au long de ce projet et partie prenante de son évaluation. C'est donc une démarche qui permet de lier les aspects " techniques " de lutte contre les discriminations ethniques à l'emploi à une prise en compte du problème dans l'espace public.