IMPORTANT LEGAL NOTICE
 

 Franchir les obstacles ascii version

Luxembourg

 
DP Managing organisation : ASTI asbl
Other national partners : Chambre de Metiers
Ministère de l'Education Nationale, de la Formation Profesionnelle et des Sports
Ministère de la Famille, de la Solidarité Sociale et de la Jeunesse
EQUAL theme :Asylum seekers 
Type of DP :Sectoral - Specific discrimination and inequality problems 
DP Legal status :Non-profit making organisation 
DP identification :LU-4 
Application phase :Project ended 
Selection date :10-05-2002 
Last update :29-12-2004 
Monitoring: 2001  2002  2003  2004   

Rationale

Text available in

The project "Overcoming Obstacles" has been conceived on the basis of the problems that asylum seekers have to confront when they arrive in Luxembourg.

1. Problems arising from uncertainty.

After having arrived in Luxembourg in a state of distress, asylum seekers regularise their stay after a review of their request and the release of a «Certificat d’enregistrement». After a more or less lengthy wait, their request may be refused and they may find themselves in a state of irregularity or being obliged to leave the EU area and return, to their country of origin.

2. Problems deriving from access to the labour market.

Asylum seekers do not have access to the labour market during the period that their file is under review, nor do they have access to professional training organised by the Chambre de Métiers or to apprenticeships with an employer. Hence they are forced to live on public assistance during which time their qualifications and professional capabilities undergo deterioration. This translates into a loss of self-confidence and loss of self-esteem and reduction of possibility to integrate themselves into the labour market both in the host country as well as their country of origin. For young people especially this represents a high degree of social risk.

The labour market does not function as a form of social assistance but as profit oriented and its doors are open to those who are able to quickly integrate in the group and quickly become performers. The absence of a good command of a foreign language and/or computer tools inevitably leads to the refusal of a job request without being asked if behind these «weaknesses» there are hidden capabilities and deeper technical knowledge.

In any case, language knowledge and information technology skills are quickly lost if they are not actively used and only through integration into society and into work can these be kept alive.

3. Cultural problems

The lack of communication goes well beyond linguistic proficiency. Asylum seekers come from cultures that are very different to that of the host country. Misunderstanding can arise due to ignorance of the customs of the other.

4. Problems of integrating into the society of the host country.

Integrating oneself into a new country or environment means understanding and respecting its values and being ready to re-examine one’s own culture without necessarily having to renounce it.

From the point of view of the employer this means opening up to the asylum seekers and being able to see him as a resource rather than a problem.

5. Problems linked to return.

For the asylum seeker leaving one’s own country means: “here there is no place for me”. If it was difficult to find the means for survival at the time of departure, it will be impossible to return once the threads of social network weaken. The only realistic possibility for return is for the asylum seeker to have a concrete project, as well as the financial resources and institutional support to implement it.

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Objective

Text available in

The general objective of the Project is to increase the employability of asylum seekers, either in the framework of their return or in their final integration into Luxembourg.

Specifically, the Project aims at the following objectives :

- Allowing asylum seekers to develop their skills and acquire necessary skills in order to rapidly access the labour market;
- Promoting the spirit of initiative and development of a personal project;
- Developing the ability to work in a multi-national and inter-cultural environment;
- Making employers more aware of the resources of the asylum seekers rather than seeing them as problems;
- Raising awareness in the political environment in order to extend work permit to asylum seekers during the processing period of their files.

The project objectives will be attained through the following approach :

iii) Intensive language courses
iv) Computer courses
v) On-the-job training in companies enterprises with a sociological follow-up and support for the development of a personal project
vi) Accompagnement psychologique
vii) Mainstreaming

The actions foreseen by the project will be targeted to the identified problems according to the following logic:

PROBLEM
Personal uncertainty

ACTIONS
a) Individual psychological support
b) Listening and discussion groups pertaining to common problems
c) Provision of support to trainers

PROBLEM
Access to the labour market

ACTIONS
a) Appraisal of skills and development of individual projects with the support from a psychologist.
b) Intensive language training
c) Computer training to the level of « European Computer Drivers Licence»
d) Intership in a company

PROBLEM
Integration into the host-country society.

ACTIONS
a) Intercultural and interactive pedagogical approach of the language courses.
b) Preparation of a publication relating to experience acquired during the project.
c) Co-operation with professional bodies.d) Dialogue with political groupings in order to open up job opportunities and professional training for asylum seekers (Mainstreaming)

PROBLEM
Return

ACTIONSAssistance in developing a sustainable project.

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Innovation


Nature of the experimental activities to be implemented Rating
Guidance, counselling ***
Training ***
Training on work place ***
Work placement *
Integrated measures (pathway to integration) ***
Employment creation and support *
Training of teachers, trainers and staff **
Improvement of employment services, Recruitment structures *
Conception for training programs, certification ***
Anticipation of technical changes **
Work organisation, improvement of access to work places *
Guidance and social services *
Awareness raising, information, publicity ***
Studies and analysis of discrimination features *

Type of innovation Rating
Process-oriented ***
Goal-oriented **
Context oriented ***

Text available in

The innovation elements pertain to the following domains :

a) integrated pedagogical approach
b) counseling
c) equal opportunities for women and men

a) Integrated pedagogical approach

- Tight co-ordination between the training components: pedagogical action will be targeted at social integration, access to the work environment and development of an inter-cultural attitude;
- Encouraging autonomous responses of openness towards the others;
- Parallel development of the four language skills (oral understanding, speaking, reading and writing) Vocabulary will be targeted at the project objectives in order to allow the participants to better know the reality of the host country in their every day life and to master the administrative and professional terminology.
- Modular structure of the computer course. The reference for the computer course will be the “Computing European Passport”. The participants will have the possibility to sit for an exam at the Chambre des Employés Privés: Use of Internet for professional purposes.
- Integration of the language and computer courses. As the participants progress in their fluency of the language and computing skills, the language skills will be a tool to better perform in computer tasks, whereas computer skills will support language knowledge and learning. Revision of competence skills with the support of an interactive multimedia course;
- Use of the acquired competence for preparing a publication;
- Integration of the work environment into training. Contacts with the work environment will be used to feed the content of the language and computer courses. Cooperation will be established between trainers and employers, so that courses can be used to integrate in the work environment.

b) Counseling

- Weekly support and listening groups, during which the participants may exchange experiences and come out of isolation.
- Support to language and computer trainers in order to overcome difficulties idiosyncrasies ;
- Individual counselling to overcome possible endured distress;
- Career counseling. Support for a skill auto-analysis, individual project development and development of self-employment initiatives;
- Mediation between apprentice and employer to overcome possible tensions and prejudice;
- Counseling in case of return

c) Equal opportunities for women and men

Motherhood will not be a discriminating factor. A baby-sitting system will be organized for participants who are mothers.

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Budget Action 2

250 000 – 500 000 €

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Beneficiaries


Assistance to persons 
Unemployed  0.0%  0.0% 
Employed  0.0%  0.0% 
Others (without status, social beneficiaries...)  50.0%  50.0% 
  100.0% 
 
Migrants, ethnic minorities, …  0.0%  0.0% 
Asylum seekers  50.0%  50.0% 
Population not migrant and not asylum seeker  0.0%  0.0% 
  100.0%
 
Physical Impairment  0.0%  0.0% 
Mental Impairment  0.0%  0.0% 
Mental Illness  0.0%  0.0% 
Population not suffering from a disability  50.0%  50.0% 
  100.0% 
 
Substance abusers 0.0%  0.0% 
Homeless  0.0%  0.0% 
(Ex-)prisoners  0.0%  0.0% 
Other discriminated (religion, sexual orientation)  0.0%  0.0% 
Without such specific discriminations  50.0%  50.0% 
  100.0% 
 
< 25 year  5.0%  5.0% 
25 - 50 year  45.0%  45.0% 
> 50 year  0.0%  0.0% 
   100.0% 

Assistance to structures and systems and accompanying measures Rating
Asylum ****
Gender discrimination **
Support to entrepreneurship **
Discrimination and inequality in employment **
Other discriminations **
Low qualification ***
Racial discrimination **

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Empowerment

 

 With beneficiaries

Participation
Promoting individual empowerment
Developing collective responsibility and capacity for action
Participation in the project design
Participation in running and evaluating activities
Changing attitudes and behavior of key actors

Text available in

Empowerment with beneficiaries
- Competence evaluation and conseling for the development of personal projects. Listening and support groups;
- Integrated pedagogical approach based on communication;
- Preparation of a pubblication by the participans in the project;
- Co-operation of trainers and employers in course design;
- Communication with and between trainers.

 

 Between national partners

Text available in

Project progress and results will be made public through a regular information to the project partners, to media and a small publication prepared by the participants in the project

We also intend to present a public report to the authorities during a final meeting, where a feedback of the project, general trends, its strengths and weaknesses will be introduced. The final aim of this action will be influencing future legislation in order to extend the work permit to asylum seekers.

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Transnationality

 

 Linguistic skills

  • français
  • Deutsch
  • English
  • italiano

 Percentage of the budget for transnational activities

  • 1.0%

 Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement DPs involved
1036 ASYCULT BEnl 01/EQ/5.X/001
DE EA-10276
GR 200906-201006
IT IT-S-MDL-294
NL 2001/EQI/0007

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Background

 

 Involvment in previous EU programmes

  • Nobody involved in A&E

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National Partners


Partner To be contacted for
ASTI asbl Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
Chambre de Metiers
Ministère de l'Education Nationale, de la Formation Profesionnelle et des Sports
Ministère de la Famille, de la Solidarité Sociale et de la Jeunesse

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Agreement Summary

Text available in

ASYCULT

Secretary Belgium (Dutch-speaking) SAMIRA


DPs involved

Germany TransSpuk Transfer von Sprache und Kultur in
Gesundheits-und Sozialversorgung

Greece ANADRASI-ISTOS

Italy Asylumisland

Luxembourg Franchir les obstacles

Netherlands AMA's Zoomvliet College


The objectives of our project are:

To contribute an improvement in the social - economical situation of the asylum seeker.
This improvement should allow the asylum seeker to obtain a reasonable economical independence, so that he/she will be self-supporting in both Europe and in the native country.
There is a high demand for language teaching and for new method to acquire language as quickly as possible in most countries.
We want to give the expertise and the cultural background of the asylum seekers all chances throughout the development of the methodology and the different organised events.
Single minor as seekers need a special approach on the specific methods of education, goal-oriented coaching methods, a specifically measured approach which takes into account all the existing needs, and interesting use of the spare time.
Developing on the individual assistance plan for the specific as seeker which should be based on the individual analysis of his qualities, education, qualification and needs of this POP, contain of the elements and profiles, personal wishes, a guide to work, individual coaching.


The objectives will be attained through the following activities:

Transnational meetings
Survey and analysis
Parallel development of the renewed approach of Minors (AMA's)
Language education
The exchange of trainers
Portfolio de competence
Common data base
Dissemination
products

Last update: 29-12-2004 dot Top


ASTI asbl


10-12, rue Auguste Laval
L-1922 Luxembourg

Tel:+352 43 83 33
Fax:+352 42 0871
Email:ensemble@asti.lu

 
Responsibility in the DP: Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
Type of organisation:Social economy enterprise
Legal status:Non-profit private organisation (including NGO...)
Size:Staff 10-50
NUTS code:LUXEMBOURG (GRAND-DUCHE)
Date of joining / leaving:14-09-2001 /

Text available in

NGO activ in the fields of integration and inter-cultural education



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Kollwelter Serge +352 438 333 serge.kollwelter@ci.educ.lu Manager

Last update: 29-12-2004 dot Top


Chambre de Metiers

(CdM)
2, Circuit de la Foire Internationale
L-1016 Luxembourg
www.cdm.lu

Tel:+352 4267671
Fax:+352 426787
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Chamber of commerce/industry/crafts
Legal status:Public organisation
Size:Staff 50-250
NUTS code:LUXEMBOURG (GRAND-DUCHE)
Date of joining / leaving:14-09-2001 /

Text available in

It is a Professional Chamber. CdM gave its preliminary agreement to support the organisation of on-the job training in the companies.



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Gatti x Stages dans les entreprises

Last update: 29-12-2004 dot Top


Ministère de l'Education Nationale, de la Formation Profesionnelle et des Sports

(MENFPS)
29, rue Aldringen
L-1118 Luxembourg
www.men.lu

Tel:+352 478 5152
Fax:+352 478 5155
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Education / training organisation
Legal status:Public organisation
Size:>250
NUTS code:LUXEMBOURG (GRAND-DUCHE)
Date of joining / leaving:14-09-2001 /

Text available in

The service of Adult Vocational Training of the MENFPS is a public organ. It also supervises the “Centre de Langue”: It gave its preliminary agreement (to be confirmed) to support the project in the field of methodology for adult vocational training.



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Werné Alex +352 478 5152 Supervision of language courses. Training of trainers

Last update: 29-12-2004 dot Top


Ministère de la Famille, de la Solidarité Sociale et de la Jeunesse

(MFSSJ)
12-14, av. E: Reuter
L-2420 Luxembourg

Tel:+352 478 3610
Fax:+352 478 6572
Email:

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Organisation providing support and guidance for disadvantaged groups
Legal status:Public organisation
Size:Staff 50-250
NUTS code:
Date of joining / leaving:14-09-2001 /

Text available in

The “Commissariat du Gouvernement au Etrangers” of the MFSSJ facilitates the contacts of the foreigners with the country administration. It will disseminate the information of the project to the asylum seekers so that they can apply for participation: it will provide us with useful information for administrative steps.



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Martin Christiane Information aux demandeurs d'asile

Last update: 29-12-2004 dot Top



 
 
 
 

 
 
 
 

 
 
 
 
Warning! This section is not meant to be read directly, but rather be navigated through from the main page above.
 
 
 
 

Franchir les obstacles

Rationale

Text available in

Le projet « Franchir les obstacles » a été conçu sur la base des problèmes auxquels les demandeurs d’asile sont confrontés face au Luxembourg.

1. Problèmes qui relèvent de l’incertitude existentielle
Arrivés dans des situations de détresse, les demandeurs d’asile se trouvent en séjour régulier au Luxembourg du fait de l’examen de leur demande et de l’octroi d’un certificat d’enregistrement. Après une période plus ou moins longue), leur demande peut être déboutée et ils peuvent se retrouver d’un jour à l’autre dans l’irrégularité ou dans la situation de devoir quitter le territoire de l’UE et de rentrer, dans une situation de migrants, dans le pays d’origine.

2. Problèmes qui relèvent de l’accès au marché du travail
Les demandeurs d’asile n’ont pas accès au marché du travail durant la période d’instruction de leur dossier, ni à la formation professionnelle organisée par la Chambre de Métiers, ni à l’apprentissage auprès d’un patron. Ils sont donc condamnés à vivre de l’assistance publique pendant que leurs titres et leurs capacités professionnels se dégradent. Cela se traduit en une perte de confiance et d’estime en soi même, en la raréfaction des possibilités de réintégration dans le monde du travail, tant dans le pays d’accueil que dans le pays de retour et, pour les jeunes, en un risque social très élevé.
Le marché du travail ne fonctionne pas dans l’optique d’une aide sociale, mais dans l’optique de profit et ses portes sont ouvertes pour des candidats qui peuvent vite s’intégrer dans le collectif et qui peuvent rapidement être performants. L’absence d’une bonne maîtrise d’une langue ou/et de l’informatique mène inévitablement à un refus d’une demande d’emploi, sans explorer si, derrière ces «faiblesses», ne se cachent pas des connaissances et des ressources plus techniques et profondes.
D’ailleurs tant la maîtrise de la langue que la maîtrise de l’informatique se dégradent rapidement si elles ne sont pas activement utilisées et seulement l’intégration dans la société et dans le travail peut les maintenir actives.

3. Problèmes de caractère culturel
Le manque de communication va bien au-delà de la maîtrise linguistique. Les demandeurs d’asile proviennent de cultures souvent lointaines de celle du pays d’accueil. Des malentendus peuvent surgir, dus à l’ignorance des moeurs de l’autre.

4. Problèmes d’intégration dans la société d’accueil
S’intégrer dans un pays, ou un nouveau milieu, signifie en comprendre les valeurs, les respecter et être prêt à revoir sa propre culture sans devoir forcement y renoncer. Du point de vue des employeurs, cela signifie s’ouvrir vers le demandeur d’asile et pouvoir le voir comme une ressource plutôt que comme un problème.

5. Problèmes liés au retour
Pour un demandeur d’asile, le départ de son propre pays signifie : « ici il n’y a pas de place pour moi ». S’il était pour lui difficile d’y trouver les moyens pour survivre au moment du départ, il sera impossible d’y retourner quand les mailles du réseau social seront affaiblies. La seule possibilité existante pour le retour est que les demandeurs d’asile aient un projet concret, ainsi que les ressources financières et l’appui institutionnel pour le mettre en oeuvre.

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Objective

Text available in

L’objectif général du projet est d'augmenter l’employabilité des demandeurs d’asile, aussi bien dans une optique de retour que d’intégration définitive au Luxembourg.

En particulier le projet propose les objectifs suivants :
- Permettre aux demandeurs d’asile de développer leurs connaissances et d’acquérir les compétences nécessaires pour accéder rapidement au marché du travail ;
- Promouvoir l'esprit d'initiative et le développement d’un projet personnel ;
- Développer la capacité de travailler dans un environnement multinational et inter-culturel ;
- Sensibiliser le milieu professionnel pour voir chez les demandeurs d’asile des ressources plutôt que des problèmes;
- Sensibiliser le milieu politique pour que les demandeurs d’asile reçoivent le permis de travail durant la période, où leur dossier se trouve en instruction.

Les objectifs du projet seront atteints à travers :
iii) Cours de langue intensifs
iv) Cours d'informatique
v) Stages de pratique en entreprise avec suivi social et soutien au développement d’un projet personnel
vi) Accompagnement psychologique
vii) Mainstreaming

Les actions prévues par le projet seront ciblées aux problèmes identifiés selon la logique illustrée ci-dessous:

PROBLEME
Incertitude existentielle
ACTIONS
a) Accompagnement psychologique personnel
b) Création de groupes de discussion et d’écoute sur des problèmes communs
c) Soutien aux formateurs.

PROBLEME
Accès au marché du travail
ACTIONS
a) Evaluation des compétences et développement de projets personnels avec le soutien du psychologue
b) Formation linguistique intensive
c) Formation informatique au niveau du Permis de Conduire Informatique Européen
d) Stage de pratique en entreprise

PROBLEME
Intégration dans la société luxembourgeoise
ACTIONS
a) Approche pédagogique inter-culturelle et interactive dans les cours de langue
b) Préparation d’une publication sur l'expérience acquise dans le projet
c) Coopération avec les milieux professionnels
d) Dialogue avec les milieux politiques pour ouvrir l’accès au travail et à la formation professionnelle aux demandeurs d’asile (Mainstreaming)

PROBLEME
Retour
ACTION
a) Aide à développer un projet réalisable

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Innovation

Text available in

Les élement d'innovation relevent des domaines suivants :

a) approche pédagogique integrée
b) accompagnement psychologique
c) parité homme/femme

a) Approche pédagogique integrée

- Etroite coordination des composantes de la formation: les moments pédagogiques seront ciblés sur l'intégration sociale, la rentrée dans le monde du travail et le développement d'un esprit interculturel.
- Promotion d'une réponse autonome et ouverte à l'autre.
- Vocabulaire du cours de langue ciblé. Le cours de langue devra développer parallèlement les quatre compétences fondamentales (compréhension et expression orales, lecture et écriture) Le lexique employé concordera avec les buts du projet et devra encourager les participants, d'un côté, à mieux connaître la réalité du pays d'accueil dans leur vie de tous les jours et de l'autre, à prendre contact avec la terminologie administrative et professionnelle.
- Structure modulaire du cours informatique Le référentiel pour le cours d'informatique sera le PCIE (permis de conduire informatique européen) et aura une structure modulaire. Les participants qui le désirent pourront faire un test final auprès de la Chambre des Employées privés. Utilisation d'internet à de fins proféssionnels.
- Intégration du cours de langue et du cours en informatique. Les cours d'informatique et de langue seront intégrés l'un dans l'autre. Au fur et à mesure que l'on avancera dans la maîtrise des deux compétences, les connaissances linguistiques acquises serviront d'outil pour mieux suivre et exécuter les travaux d'informatique et, à son tour, l'informatique sera un outil d'apprentissage de la langue et de connaissance. Revision de compétences linguisiques avec l'aide d'n cours de langue ineractif.
- Utilisation des compétences acquises pour la rédaction d’une publication.
- Intégration du milieu professionnel dans la formation: la prise de contact avec le milieu de travail servira pour nourrir le contenu de cours de langue et d’informatique. Une collaboration sera établie entre les formateurs et les employeurs, à ce que les cours puissent servir à une préparation très ciblée à l'intégration dans le milieu de travail.

b) Accompagnement psychologique

- Groupes d'écoute et de soutien, dans lesquelles les participants pourront partager leurs expériences et sortir de l'isolation ;
- Soutien aux formateurs de langue et d'informatique pour surmonter leur difficutés et idiosyncrasies ;
- Suivi individualisé et soutien de participants pour surmonter les conséquences d’éventuels traumatismes subis ;
- Orientation professionnelle. Soutien aux participants pour faire un auto-analyse des compétences, développer de projets individuels et l'esprit d'entreprise ;
-Médiation entre l’apprenti et l’employeur pour surmonter d’éventuelles tensions et préjugés ; - Préparation psychologique en cas de retour.

c) Parité homme /femme

La maternité ne sera pas un élément discriminatoire : un système de prise en charge des enfants est prévu pour les participantes/mère

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Empowerment

 With beneficiaries

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1) Evaluation des compétences et developpement de projets personnels avec le soutien du psychologue et la création de groupes d'ecoute et de discussion
2) Approche pédagogique inter-culturelle, basée sur la communication
3) Préparation d'une publication par les participants dans le projet
4) Collaboration des formateurs et des employeurs dans la préparation des cours
5) Communication entre et avec les formateurs

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Empowerment

 Between national partners

Text available in

Les progrès et les résultats du projet seront rendus publiques à travers une information régulière aux partenaires du projet, des informations aux media et une petite publication finale préparée par les participants au projet.

On se propose aussi de donner un compte-rendu public aux autorités du pays lors d’une réunion finale, dans laquelle les réactions des participants aux projets seront présentées, et où les tendances générales, points forts et faiblesses du projet seront discutés et les implications pour une future législation considérées. En particulier, on se propose d’influencer la législation existante pour élargir le permis de travail aux demandeurs d'asile

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National Partners

ASTI asbl

Text available in

Organisation non gouvernementale active dans le domaine de l'intégration et de l'inter-culturel.

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National Partners

Chambre de Metiers

Text available in

C'est une chambre professionnelle. CdM a donné un premier accord pour supporter l'organisation de formations dans les entreprises.

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National Partners

Ministère de l'Education Nationale, de la Formation Profesionnelle et des Sports

Text available in

Ministère de l'Education Nationale, de la Formation Profesionnelle et des Sports

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National Partners

Ministère de la Famille, de la Solidarité Sociale et de la Jeunesse

Text available in

Le "Commissariat du Gouvernement aux Etrangers" du MFSSJ facilite les contacts des étrangers avec l'administration nationale. Il va distribuer l'information sur le projet aux demandeurs d'asile pour qu'ils puissent demander à y participer. : cela va nous apporter une information utile sur les démarches administratives.

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