IMPORTANT LEGAL NOTICE
 

 POLIS - Patto per l`Occupazione e il Lavoro nell`Impresa Sociale ascii version

Italy

 
DP Managing organisation : AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI PESCARA
Other national partners : Associazione Compagnia delle Opere dell`Adriatico
Associazione Focolare Maria Regina onlus
Federazione Italiana Agenti di Viaggio e Turismo Delegazione Abruzzo e Molise
KALUMET S.r.l.
Unione Italiana Sport Per tutti - Comitato regionale
EQUAL theme :Entrepreneurship - Social economy 
Type of DP :Geographical - Urban area - PESCARA 
DP Legal status :Association without legal form 
DP identification :IT-IT-G-ABR-045 
Application phase :Project ended 
Selection date :29-05-2002 
Last update :11-10-2004 
Monitoring: 2003   

Rationale

Text available in

The POLIS project was the result of an in-depth analysis of the territory that expresses four orders of unresolved problems in the Pescara area and in part in all the centre-south of Italy:
- the employment problem: against significant results in line with those of the rest of the country as far as the unemployment rate is concerned, a difficulty is registered with regard to the stable presence of underprivileged figures and women in the labour market
- the area`s social economic growth: although a considerable cooperative fabric exists (even though it is not particularly predisposed to an entrepreneurial approach that reinforces this aspect of social economics), the third sector`s more entrepreneurial structures, such as cooperatives, are closely linked to a public market and are often incapable of tackling new services for persons and businesses, and even less so in innovative sectors linked to the world of information
- the nation`s social economic growth: as in the rest of Italy and in particular in the centre-south, compared to other countries of the Community such as Germany or France social economics are not a sector that is sufficiently accommodated from a regulation standpoint and is thus being hindered in its development potential
- segmentation of territory promoters: the functional division between public and private promoters (profit and non-profit-making), instead of generating complementarity, has often generated compartmentalization, with communications and strategy incapacity.

The employment problem
The evolution of the work force and the employment market in the city of Pescara reflects the structural difficulties that the regional job market has experienced in recent years: an assessment of the indicators for job market conditions in the four provinces of Abruzzo brings to light that the most critical situation is that registered in Pescara itself and its province.
The youth component situation of the employment market continues to be serious. In fact, the young encounter difficulties in finding a sufficient number of job offers: the consequence is a phenomenon of discouragement compared to the active search for employment, which is to say falling into a position of inactive extended waiting.
For equal opportunities reference must be made to the trend of indicators for the presence of women on the job market, which show levels still significantly below standards typical of central-northern towns, but nevertheless in constant growth.
However, the employment market remains highly segregated: women are rarely to be found in management positions and tend to concentrate on part-time or temporary work contracts, especially in the public and trade sectors, as well as domestic employment.
Given the poor quality and availability of services in the intervention area, there is the risk, however, of an increase in the precariousness of female labour due to the difficulty of reconciling work commitments with family duties.
The problem of loss of competitiveness with the other areas with which the area is called upon to compete inside and out of the Pescara Valley is closely linked to difficulties deriving from lack of services, taken to be not only services to businesses, but also as collective equipment for the overall quality of the environment of local life.
As far as the presence of underprivileged figures is concerned, there are significant numbers to be considered; there are about 2500 disabled in the area and Ser.T takes care of almost 2000 users between Pescara and Montesilvano, not to mention the population cared for by the Services Centre for Adults of the Regional Superintendentship and Penal Administration, that accounts for more than 2500 subjects.
Against these data, only 187 persons accessed the employment market from the immigrant category during the second quarter of 2001, whilst 108 physically challenged persons were offered jobs from January 2000, including the blind and deaf and dumb, in compliance with the lists envisaged by Law 468/99.

The area`s social economic growth
The area covered by the commune shows a significant presence of social cooperatives, mainly of small size.
The chief areas of intervention revolve around the social-health ambit, closely linked to the public, with an insignificant presence of services to businesses.
In this ambit a number of interventions have been programmed by local institutions in concert with these subjects, such as the reform of health services envisaged by a restructuring and reinforcement of:
` Social assistance and health activities integrated between the Commune and the area health authority
` General health districts
` General home care
` Day centres
` Sheltered housing
` Assisted health residence
` Rehabilitation assistance
Despite this, the quantity of cooperative and volunteer subjects is significant, which confirms a growth potential for social economics.
The critical point is the transition from spontaneous activity in the cooperative ambit and the structuring of quality services at professional level, including in the ambit of non-profit-making subjects. It should be noted that there is an absence of markets targeting non-public subjects.

The nation`s social economic growth
Social businesses have been identified as those that have a typically non-profit-making legal status: Cooperatives, Associations, Foundations, whose sphere of intervention is the creation of `goods and services of collective interest`. This expression refers not only to health, social and assistance services, but also, and more generally, to services for the person, the family and the community, such as education, cultural, recreation, environmental and urban recovery, and maintenance services, as well as services for the application and promotion of local economic development; in all these activities the third sector can and does undertake an important production role (Document of the Commission set up at the Department of Employment on the theme of third sector and employment).
According to the international project researching non-profit-making organizations, coordinated by the Johns Hopkins University in Baltimore, the non-profit-making sector is a most important economic subject, capable of shifting large-scale resources; in fact, in the group of 22 countries being investigated, this sector produced in 1995 an added value - calculated as remuneration to workers - equal to about 713 billion euros, which placed it as eighth on the scale of worldwide economies.
From an employment standpoint, which is the most interesting aspect with regard to this project, the sector offers employment to about 19 million people, equal to 4.9% of overall employment (not in agriculture) for the countries considered. Paid staff was flanked by a huge number of volunteers who, calculated in terms of `full-time equivalents`, corresponded to a further 10 million persons who were offering their services to non-profit-making organisations. Including these volunteers, the employment weight of the non-profit-making sector in the countries being considered rose to 7.4% of overall employment, not including agriculture.
The Italian situation is, however, basically the following:
` the relative weight of the third sector may be thus summed up: 750,000 workers, equal to 3.5% of total workforce; a turnover of 75,000 billion lire, equal to 2.7% of GDP (source Sole 24 Ore, 25/9/2000, from a survey by G.P. Barbetta of Milan`s Università Cattolica);
` the number of employees compared to the total of workers in the third sector overall is on the increase all over Europe, even if in Italy this incidence is lower. Comparison of data for the period 1990 - 1996 shows that Italian workers rose from 400,000, equal to 1.8% of the national total, to 580,000, equal to 2.6%. In Germany figures rose from 3.7% to 5.6%, in the United Kingdom from 3.5% to 4.6%, whilst in France figures went from 4.2% to 5.7%;
It is evident that the employment dimensions of the sector are more modest compared to those of our chief European economic and social partners. The phenomenon depends on four factors:
1. Legal definition of a non-profit-making organization.
2. The role of the civil service and difficulties in applying an ancillary principal within the welfare system.
3. Low tax incentives for consumption of some services.
4. Small dimensions of social businesses.

Segmentation of territory promoters
Public agencies committed to employment and social policies, as well as their services, social parts, associationism and social businesses, training structures, businesses: all contribute to the construction of the territorial system, each with its own functions, objectives, limits.
The capability for creating development in a context of global competition is no longer the product of a casual heterogenesis of the ends, but rather the fruit of a concerted strategy. This is the lesson of a decade of economic policies centred around territorial development whose peak moment was reached with the Territorial Pact and Area Contract tools.
Today the challenge is that of extending this systemic (territorial policies must be concerted and developed by all other promoters) and networked (conciliation not as a concession of public power but as the encounter and mediation of the aims of the different subjects) approach to social policies and to the policies of employment, ensuring an encounter between realities that often do not communicate.
If significant steps have been made in the sector with regard to the capacity for programming and conciliation - see first of all Social Plan per Zone tool - today the problem has arisen of creating a conciliation network with a series of subjects who risk developing forms of incommunicability, not to say some kind of `institutional autism

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Objective

Text available in

Also in this case the objectives are those proposed within the framework of action 1. The POLIS project - Pact for Employment and Work in Social enterprises - sets as its objective the construction of a model to rehabilitate the misfits and social outcasts by creating and strengthening a network of social economy subjects and, through this privileged channel, the full re-entry of these subjects in the labour market; this can happen thanks to a re-modulation of the roles of the proposed institutional bodies (employment services, social assistance, health system, police, etc.) in a network with non-government experience, with the objective of strengthening the social economy in a context of definite and innovative sector. The growth of a social entrepreneurship capable of lowering the access requirements for the weaker parts of the Labour Market asks for the development of the integrated functions of reception, orientation, assistance and cultural mediation aimed at the entry in the labour market, capable of introducing in the network employment services, social services, health system, the already existing network of social enterprises, therapy services for drug addiction, social service centres for judiciary protection of minors, schools and professional training.
In order to carry out a project that has the objective of developing the social economy and strengthening what already exists, it is considered necessary to identify a sector of social intervention that in the reference territory, the Municipality of Pescara, is presented as innovative; this can be, together with the others, the market of sports associated with the tourist vocation of the area, through the innovation of the contents and the actors of this market. This also allows for the association of the productive sectors with the open and protected market, favouring the reinforcement of the structures and professional figures without the ghettoising condition imposed by the situations where there is only the protected market, that in the last few years have often shown their limits of tenability in medium-long terms.
What is proposed, however, is not the development directed simply at the final recipients in the form of cooperation and social economy, but a system restructuring that, involving the various structur concerned (public entities involved in social and labour policies, social parts, associations and social enterprises, vocational training structures, businesses, etc.) is capable of rendering the growth of the social economy stable and structural in the reference area. In fact, it is not the problem of tenability of the social economy system, but above all the question of accessibility by the new subjects of the system itself. While the first question, apart from the profitability and efficiency requirements, would have the heart of the intervention in the quantitative increase of public services to externalise within the protected market, the accessibility problem requires a structural and systematic modification of the roles of the various subjects of the network: the area of the labour policies must necessarily be integrated with the area of social policies.
The following is necessary in order to make this happen:
? Elaboration of a model of network of services and territorial resources dedicated to strengthening of the social economy with the objective of facilitating the entry of the disadvantaged subjects in the labour market and the planning of the relative operative procedures, the services offered and the work instruments.
? Stipulation of a territorial social pact for the development of the social economy, that starting with the experimental commodity sectors, reforms the complex of public policies, involves the private parties, and allows for the introduction of variables of social balance in the territorial economy.
? Definition and promotion of the professional figures and the tasks of the workers who act as a go-between among the various functional systems and the various network actors.
? Planning strategies of inclusion and assistance, also within the protected market, and the construction of the resources and instruments for their realization.
? Development of the initiatives of the various subjects of the social economy already existing and the creation of a multiplier effect, also through forms of assisting the new subjects in a network.
? Incorporation of some non-profit features with profit, specifically experimenting and studying forms of time flexibility enabling women to access the job market.
? Introduction of instruments that permit expanding the social economy market to services to people and offering innovative services.
From the point of view of this project, these general needs are defined by three main points:
1. Development of the territorial Pact for the growth of the social economy

The pact has to be the result and the codification of a network model of intervention that is capable of involving the various actors of the Labour Market system and the already existing social policies.
In short, the project contribution is specified in new roles that are defined, starting with the analysis of the processes of accompanying to the social economy and their planning and it is articulated on two plans:
Training and innovation of the tasks of the operators and the construction of networks and the planning of the processes of insertion. In this framework, the female question assumes a particular importance: in an area with considerable female unemployment, the growth and reinforcement of forms of flexible hours must take on considerable importance for the definition of the priorities contained in the pact.
2. Definition of the role of the network mediator in various areas of the network

This means the definition of the systems, the professional roles and competences of the various operators engaged in the processes of strengthening the social economy of the area.
This particularly concerns identifying, at the centre of the model in question a new professional figure, an intermediary operator between the various systems that carry out mediation functions, planning the strategies of inclusion, the organization of resources to implement these processes, assistance and consultancy at the institutional, social and entrepreneurial context.
3. Introduction of instruments that allow the strengthening of the social economy in the area
We believe that the introduction of new services directed not only at the weak elements allows the development of a market that is innovative and larger than what is experienced by the structures of the social economy today. Furthermore, it is intended to verify if forms of support and assistance to the growth of the social economy, such as the social balance and the certification, accompanied by positive discriminations in public assignments can help the competitiveness of the social economy.

The intervention sector
The privileged but not exclusive intervention sector for the definition of the pact and the experimentation of the model in the course of the project is that of the sports activity and the services related to tourist vocation of the area. These sectors have certain facilitating features of the experimentation that the project proposes:
? Strong establishment of associated structures active for some time in the area of sports for everyone.
? Great possibility of economic growth in contexts of open market, by carrying out a contextual reinforcement in one of the most important sectors of the area such as tourism.
? Coherence with the policies of promotion carried out by the administration as regards the elite sport, such as the candidacy to the `Giochi del Mediterraneo` in 2008.
? Availability of sport structures to revitalize that are part of the public patrimony that could best be used within the framework of externalisation of public services in the form of cooperation and social economy.
It is particularly intended to develop, starting with the structure of the proponent administrations, a growth strategy for social enterprises in various way with the ambition of appointing the territorial area of Pescara as a point of reference for the centre-south within the framework of the amateur sports activity. This objective, together with the tourist vocation of the area, provides for the exploration of a new market sector barely significant in the area at this time; the Dannunziana pine forest is a public property that can provide the occasion to build a fabric of services not present today. With respect to what proposed in action 1 the intention of developing a tourist and sport market is reconfirmed, starting with the important patrimony represented by the Dannunziana pine forest. Particular attention is given to the parts of the population who suffer from disability, for which the objective is to develop and strengthen specific assistance services and therapy. The particular history of some partners like UISP and specially the `Focolare Maria Regina ONLUS` association makes it possible to emphasize on the sport activity and tourism for the disabled. Innovating the social economy in this field in order to fully take advantage of the growing request for tourism by the disadvantaged and the disabled means building an innovative model of managing these services, which requires a significant investment in training. In fact, this deals with building an entrepreneurial mentality based on the quality and the supply of holiday services for the disabled with special needs.

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Innovation


Nature of the experimental activities to be implemented Rating
Guidance, counselling **
Training ****
Training on work place ***
Work placement ***
Employment aids (+ for self-employment) ****
Integrated measures (pathway to integration) *
Employment creation and support ***
Training of teachers, trainers and staff **
Improvement of employment services, Recruitment structures **
Conception for training programs, certification ***
Anticipation of technical changes *
Work organisation, improvement of access to work places ****
Guidance and social services ****
Awareness raising, information, publicity **
Studies and analysis of discrimination features ****

Type of innovation Rating
Process-oriented ***
Goal-oriented ***
Context oriented ****

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Objective innovations:
¢ Innovation of professional figures (and in several cases the creation of new figures) of different operators committed to processes of social inclusion and development of social economics
¢ An effective transnational dimension of cooperation and co-production, that also sets the conditions for an effective benchmarking action that goes beyond the partnership network of the projects
¢ Implementation of a research system - an action that presupposes the growth of social businesses as services for businesses

Context innovations:
¢ The structuring of a pact tool that was specifically designed for the social economics sector, capable of informing territory policies and practices
¢ Analysis of know-how, experiences, practices and policies present in the various realities involved, and identification of the shared reference base
¢ Integration in a territorial dimension of diversities that may be of possible shared and transferable interest
¢ Shared development of innovation elements
¢ Technical production of the instruments, in multimedia format and also found on a dedicate website
¢ Assessment of the impact on local realities involved and subsequent communication
¢ Analysis of territorial requirements for design of new public services
¢ Formation of intervention models on the web by promoters of the territorial system

Process innovations:
¢ Analysis and organization of resources, know-how, experience, practices and policies of the territory and identification of the shared reference base
¢ Activation and stabilisation of the local network and management of the relations with various subjects, especially with social businesses
¢ Design and experimentation of the `territorial social balance`
¢ Organisation of activities guidance and support in social inclusion paths and valorisation of underprivileged figures via the `social balance`
¢ Assessment of the impact, results, tutoring and active monitoring of the maintenance of guidance processes
¢ Structuring of an integrated counter aimed at operators and final beneficiaries.

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Budget Action 2

1 500 000 – 2 000 000 €

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Beneficiaries


Assistance to persons 
Unemployed  30.0%  40.0% 
Employed  10.0%  20.0% 
Others (without status, social beneficiaries...)  0.0%  0.0% 
  100.0% 
 
Migrants, ethnic minorities, …  0.0%  0.0% 
Asylum seekers  0.0%  0.0% 
Population not migrant and not asylum seeker  40.0%  60.0% 
  100.0%
 
Physical Impairment  10.0%  8.0% 
Mental Impairment  0.0%  0.0% 
Mental Illness  0.0%  30.0% 
Population not suffering from a disability  52.0%  0.0% 
  100.0% 
 
Substance abusers 4.0%  6.0% 
Homeless  0.0%  0.0% 
(Ex-)prisoners  10.0%  8.0% 
Other discriminated (religion, sexual orientation)  0.0%  0.0% 
Without such specific discriminations  26.0%  46.0% 
  100.0% 
 
< 25 year  20.0%  10.0% 
25 - 50 year  30.0%  40.0% 
> 50 year  0.0%  0.0% 
   100.0% 

Assistance to structures and systems and accompanying measures Rating
Asylum *
Gender discrimination ***
Support to entrepreneurship ****
Discrimination and inequality in employment ***
Disabilities ***
Other discriminations ***
Low qualification **
Racial discrimination ****
Unemployment **

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Empowerment

 

 With beneficiaries

Participation
Promoting individual empowerment
Developing collective responsibility and capacity for action
Participation in running and evaluating activities
Changing attitudes and behavior of key actors

Text available in

The beneficiaries may be divided into two main sections: on one hand the system operators, working within the P.A., in non-profit-making sectors, with the social parts; on the other the final beneficiaries of the intervention, those in a weaker position on the labour market, who may find in the ambit of the various forms of social economics an opportunity for entering the labour market for work compatible with their condition.
The project, as far as the first group is concerned, is aimed at all those promoters of these processes in their territorial dimension, in particular those located in a hinge between different systems and in a situation of a more direct interface with end users. Consequently, the target is above all the professional and voluntary operator in non-profit-making sectors that belong to those territorial networks who undertake job placement. In particular: careers training and counselling operators, placement tutors, social and cultural mediators, company tutors.
Then there are operators in employment services, training services and territorial development services. These, who are defined network `nodes`, are the protagonists of the intervention, fully involved even at decision-making levels in ambits of training (training of the social mediator figure), assessment (focus group, assessment charts, research in various project phases), the dissemination (horizontal and vertical mainstreaming) and finally the institutional (stipulation of the pact). To undertake these responsibilities the project supplies training, information and research tools on its website and virtual counter. Since the total involvement of all subjects is not expected, the minimum level of adhesion for subjects who are not part of the PS will be held to be training-information.
With regard to the final beneficiaries, they will also be called upon to assess the efficacy of services promoted by the network. They will be involved in a context of highly customised information and tutoring supplied by the counter.

 

 Between national partners

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Involvement will be through a clear and systematic structuring of the PS; the capability for setting up locations for meetings, discussion and decision-making defined functionally before bureaucracy has deemed the model to be the most functional for marrying the agility required by a network with the clarity required for the definition of non contentious strategies. Ambits for discussion and decision
` Permanent Coordination and Management Group
Its scope it to manage, programme and assess the efficacy of envisaged interventions. Each time subjects will be involved who are not part of the P.S., but who have taken part in one or two phases of project implementation.
` Organisation Office
This is the executive body and it follows the indication of the board, as well as coordinating the results of affinity groups.
` Final Beneficiaries Area
The first affinity group is entrusted with the task of defining the actions targeting the underprivileged figures of the labour market. Works alongside the Organisation Office.
` Operators Area
The second affinity group will set up the actions aimed at operators, in particular the operators for social economics subjects being founded or already founded. Works alongside the Organisation Office.
` Policy reinforcement area
The third affinity group has the task of structuring the fall-out in the ambit of P.A. policies, in coherence with the expected results. Works in close contact with the Organisation Office.
` Project Assembly
It is the decision-making location which embraces all partners.
The partners will be involved not only in the Assembly and Coordination, but also in one of the affinity groups.
An ample, agile and continued space for discussion will be set up, also in a transnational ambit, through the use of flat tools such as non-moderated mailing lists. This will enable permanent discussions, accessibility even for small organisations, free discussion between peers. Alongside this topic ambits will be structured by affinity, organised as team work formats, guided by a team leader for each affinity. Work tools will have to allow for contemporaneousness, which is impossible using tools such as e-mail. Systems such as meetings and pre-organised chat rooms will be preferred. At a higher level, in the decisional ambit, an extended decision-making location is envisaged, the project assembly, which prefers the decision-making process to be by consensus, borrowed from association culture and from the third sector, rather than by majority vote. This will be supported by an executive office that will pick up a subject by affinity and will have the task of acting according to the resolutions of the assembly. It is believed that an efficacious model that is heavily attended will make it possible to structure networking amongst peers, which is one of the project`s declared objectives.

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Transnationality

 

 Linguistic skills

  • Deutsch
  • English
  • français
  • italiano

 Percentage of the budget for transnational activities

  • 8.3%

 Transnational Co-operation Partnerships

Transnational Co-operation Agreement DPs involved
1555 ECOPID : European Consortium for the Professional Integration of Disabled People DE EA-86017
FR MAR-2001-11049
FR NAT-2001-10359

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Background

 

 Involvment in previous EU programmes

  • Nobody involved in A&E

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National Partners


Partner To be contacted for
AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI PESCARA Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
Associazione Compagnia delle Opere dell`Adriatico
Associazione Focolare Maria Regina onlus
Federazione Italiana Agenti di Viaggio e Turismo Delegazione Abruzzo e Molise
KALUMET S.r.l.
Unione Italiana Sport Per tutti - Comitato regionale

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Agreement Summary

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The Partnership of Development, set up for the realization of the activities foreseen by the project POLIS, assures the active share, for all through the intervention, of all the organizations interested in and adherent to the initiative. The subdivision of the assignments and work among the participants of the Partnership of Development is carried out on the base of the specific competences that every subject partner expresses and on the base of their vocation in the seat of formation of the Partnership and expressed in the project proposal approved of by the Abruzzo Region.
The undersigned, in consideration of what is foreseen by the approved project for action 1, by the work Program, by the accord of trans-national cooperation, in respect of the proposed activities, approve the assignment of the work and the responsibilities for the material execution of the work program and the relative phases of activity, as following:
Activity: CONSTITION of NETWORK and organisms of project management Responsible: Kalumet
Activity: PRESENTATION OF INTERMEDIATE EVALUATION REPORT Person responsible:Kalumet
Activity: PRESENTATION OF FINAL EVALUATION REPORT Responsible : Kalumet
Activity: TRANSVERSAL ACTIVITIES Responsible: Kalumet
Activity: TRANS-NATIONAL ACTIVITIES Responsible: Kalumet
Activity: RESEARCH ON THE ECONOMY AND SOCIAL ENTERPRISE Responsible: Kalumet
Activity: ELABORATION OF RESEARCH PLAN ON UNPROTECTED MARKETS Responsible: Kalumet
Activity: DEFINITION OF NETWORK MODEL Responsible: Irfo
Activity: MODEL OF INTEGRATED SYSTEM Responsible: Kalumet
Activity: CASE STUDIES Responsible: Irfo
Activity: PROFILES AND MAPS OF COMPETENCES Responsible: Irfo
Activity: ELABORATION OF THE `SOCIAL MEDIATOR` PROFILE AND PRODUCTION OF THE RELATIVE MATERIALS Responsible: M.Regina
Activity: TRAINING NETWORK OPERATORS AND SOCIAL MEDIATORS Responsible: Irfo
Activity: ACTIVATION OF THE ASSISTANCE COUNTER Responsible: Com.Pe
Activity: WEB SITE - activation, MANAGEMENT AND MAINTAINENCE Responsible: Kalumet
Activity: START THE ON-LINE COUNTER Responsible: Com.Pe
Activity: CREATION OF ENTERPRISES AND SUPPORT OF THE EXISTING ONES Responsible: Uisp
Activity: NATIONAL CONVENTION TO LAUNCH AND PRESENT THE PROJECT Responsible: Com.SGT
Activity: AFFINITY GROUP WORKS FOR WRITING THE `TERRITORIAL SOCIAL PACT` Responsible: Com.Pe
Activity: SIGNING THE `TERRITORIAL SOCIAL PACT` Responsible: Com.Pe
Activity: RESEARCH ON `POLIS GOOD PRACTICES` AND RESULT EVALUATION Responsible: Irfo
Activity: INTERNATIONAL CONVENTION OF DIFFUSION AND `GOOD PRACTISE` RESULT REPORT Responsible: Com.Pe
Activity: DIFFUSION OF EDITORIAL PRODUCTS (CD-ROM AND VOLUMES) Responsible: Com.SGT It is also foreseen, to better guarantee a good efficiency of the entire project, the constitution of project organisms according to the following scheme:
PROJECT STRUCTURE ORGANIZATION:
- ACTIVE TERRITORIAL NETWORK. It is constituted by all the subjects involved in the project both in the role of organizers as in that of users or beneficiaries (partners, social parts, voluntary associations, social enterprises, local bodies etc.). They will mainly meet through theme affinity groups that will act as links, for further study and elaboration, particularly for the writing of the Territorial Social Economy Pact. The Commune of Pescara will assume the presidency.
- PROJECT COORDINATION. It is constituted by the project coordinator, who has the responsibility for it, by the referential operational representative, by the responsible of the different activities and, of time in time, by the project responsibles of the different partners. It maintains relationships with the CTS and the territorial active net.
- OPERATIONAL RECEPTION OFFICE. This deals with the management of the whole project taking care of the realization of it, the relationships with the control administrations (Abruzzo Region, the Welfare Ministry, inspectors, ISFOL etc.), it takes care of the administrative running and it prepares the necessary documentation for regular reports. It is the subject referente responsible of it.
- ASSEMBLY OF PARTENERS. It is composed of the legal representative or delegate, of every signatory partner of the project. It meets under the Presidency of the Commune of Pescara when there is a necessity of intervention or relevant changes in strategy.
- TRANS-NATIONAL COORDINATION. All the partners will participate in the trans-national activities. The coordination will operate among the PSs of the different Countries and the person in charge of the project who is responsible for and coordinator of the project will be a permanent part of this.

Last update: 11-10-2004 dot Top


AMMINISTRAZIONE COMUNALE DI PESCARA

(-)
Via Venezia, 13
65121 PESCARA
www.equalpolis.it

Tel:085 2056374
Fax:085 4293944
Email:info@equalpolis.it

 
Responsibility in the DP: Co-ordination of experimental activities
Design of the project
DP managing organisation
Evaluation
Monitoring, data collection
Transnational partnership
Type of organisation:Public authority (national, regional, local)
Legal status:Public organisation
Size:Staff 50-250
NUTS code:PESCARA
Date of joining / leaving:27-08-2001 /

Text available in

Through several of its units the Commune of Pescara undertakes a number of institutional activities including the promotion of cultural, social, economic and environmental aspects that make up its heritage of history and traditions. With regard to environmental and natural resources over recent years activities have been characterised by a series of initiatives to encourage citizens to make correct use of natural assets and to contribute to the improvement of the quality of life. The Commune`s department for Social Policies promotes all possible initiatives suited to the expression of solidarity. Moreover, it intervenes with active policies in support of the family, especially any family with special requirements. Through its Equal Opportunities Commission, and in order to assert the equal opportunities of women in the job market, the Commune proposed the reorganisation of structures delegated to pre-school age child care, offering greater flexibility of working hours, as well as cultural education and free time programmes. The Equal Opportunities Commission sponsors a local award with a section dedicated to cultural values and another to sports.
In the wide-ranging context of interventions under way, a note should be dedicated to approval by the European Commission of the ICARO Project within the ambit of the Community Initiative Programme URBAN II. The project concentrated on an area of communal territory, already involved in territorial enhancement processes, with the objective of influencing the social fabric for the resident population, thus raising the socio-economic conditions in the following sectors:
` Environmental, adding territorial facilities (sheltered house) and remedying situations of physical degradation present through with environmental reclamation processes;
` Technological, creating a network of new and extant facilities on the territory (local health authority, schools, etc.), ensuring the availability of training activity and supply of adequate IT equipment;
` Employment, create incentives, with partnerships and with new business activities.
The Commune is furthermore committed to valorisation and extension of extending extant university institutions on the territory, with the aim of improving cohesion between the City and the University.



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Severini Miriam 085/4283797 progettieuropei@comune.pescara.it President of the co-ordination and management group

Last update: 11-10-2004 dot Top


Associazione Compagnia delle Opere dell`Adriatico

(CdO Adriatico)
Viale Abruzzo, 1
65016 Montesilvano
www.cdoadriatico.it

Tel:085/4491848
Fax:085/4459961
Email:info@cdoadriatico.it

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Employers' organisation
Legal status:Private
Size:Staff < 10
NUTS code:PESCARA
Date of joining / leaving:27-08-2001 /

Text available in

Compagnia delle Opere dell`Adriatico - a local reference (relating Abruzzo and Molise) of the National Cdo - is an no-profit association where profit and no-profit companies and subjects enter into partnership with the aim to carry out `initiatives` supporting the development of its own associates. Each company works independently, Cdo makes available a network of resources and relationships by pointing out those companies and bodies having an arrangement with CdO to which the associate may turn in order to obtain a privileged treatment.
Mostly for SMEs: Information Services on matters like the access to credit and the use of credit facilities, internationalization, the labor market reform. Technical Services for consulting on quality, environment and safety matters.
The development of a Foreign Service; the participation in the International Arts and Crafts Fair of Milano; the structuring of a Financial Service for aid and training in financial matters, for the development of new entrepreneurial initiatives, the granting of guarantees and facilities for SMEs` access to credit; the Financial Facilities Service, the Trade Service for the improvement of the local production system by taking advantage of the Cdo`s seats all over the national territory; implementation of the Public Utilities Service in order to offer the associates a series of information services about the evolution of the energy and telecommunication markets.
A number of initiatives in the matter of employment development by: establishing a specific department named `Creazione d`impresa (Company Creation)` with the aim to directly facilitate the creation of new employment; the activity carried out with `Servizio Lavoro` (Job Service) with a particolar attention to the weakest fringes; the activation of a number of Cosulting Points of the Temporary-Employment Agency Work `Obiettivo Lavoro` with the purpose to provide the associates with all the necessary support in order to use this flexible tool which is temporary-employment; structuring of the project `Piazza del lavoro` with the aim to accompany the engagement into the labour market from the reception stage through a vocational guidance stage up to the training stage.
Relating the Non-Profit Sector: informative reports and updatings on: fiscal executions, ONLUS regulation, the European Funds for the social projects, the New Frontiers of the corporate undertaking, the `halved` non-profit and the Third Sector regulation.
The non-profit sector has always been the core of the action of the CdO, since its origins. For this reason, the ambit of the activities under the identification of the same purpose of Social Integration, assumes a particular importance and a peculiar value in the social role played by the C.d.O. Within this branch of interventions the common denominator is the Compagnia delle Opere`s capacity to supply with aid in the evaluation, control and management of the different initiatives of the single subjects



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
DI BONAVENTURA CASTO 085/4491848 dibonaventura@cdoadriatico.it responsible for training activities

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Associazione Focolare Maria Regina onlus

(-)
Via Oberdan, n° 26
64020 Scerne di Pineto
www.ibambini.it

Tel:085/9461127
Fax:085/9461282
Email:stella@ibambini.it

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Organisation providing support and guidance for disadvantaged groups
Legal status:Private
Size:Staff 50-250
NUTS code:TERAMO
Date of joining / leaving:27-08-2001 /

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The `Focolare Maria Regina onlus` Association is charitable organization recognised by the State with a Department of the Interior Decree dated May 6,1993, and for over 25 years it has run a summer beach camp for the disabled in the Abruzzo Region and surrounding territory.
Recently the Department for Social Affairs of the Prime Minister`s office, together with Abruzzo Region, has entrusted the `Focolare Maria Regina` association with the implementation of a project that intends to set up the first integrated nucleus of centres and services for sport, tourism and free time in the Abruzzo Region, in favour of the seriously disabled, not limited to the irregular and occasional holiday, but integrated with the different territorial resources in the tourist sector. The project was approved in compliance with Law no.162/98 and aims to offer the seriously handicapped the possibility of taking part in regular courses of sports disciplines, undertaking active and educational tourism that is aimed at re-establishing a contact with their own cultural habitat and with their own people (re-discovering folklore, festivals, cultural heritage), of taking part in winter sports and summer holidays, throughout the entire year.
The system is based on two structures, one in the mountains and one at the coast. There are three main places in which the project is undertaken:
Winter period: Stella del Gran Sasso - Holiday home - Commune of Isola del Gran Sasso (TE); a small tourist village, where the disabled can stay in mini- residences with their families or, if this is not possible, with a group of other handicapped visitors assisted by a tutor. The mini-village is equipped with nature paths and sports apparatus (tennis courts, bowls, stables, etc).
Summer period: 1. Casa del Sole - c/o Centro `Primavera` - Scerne di Pineto (TE); 2. Lido del Focolare - private beach structure at Pineto (TE)
These are two integrated structures, specially designed for the physically challenged. In fact the Lido, unique in Abruzzo and Central Italy, is equipped with a catwalk with handrail that allows the disabled to reach the water autonomously and to make use of the beach without difficulty. The Lido also has a refectory, rooms for afternoon rests and a system of specially designed showers.
Furthermore, the `Focolare Maria Regina onlus` Association, at Scerne`s `Primavera` developmental Centre, implements an Experimental Pilot Project, promoted by Abruzzo Region, in collaboration with Teramo area health authority, to meet the new health demands of disturbed children and their families.
The Service offers integrated rehabilitation, psychological and psychotherapy support, diagnosis and assessment, consultancy.
Finally, another of the association`s structures is the `Nido del Focolare` sheltered house, which hosts ten children aged between 0 and 3 years, in need of special care and attention, because of their young age and health problems.



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Tavani Diana 085/9463098 - 3395700023 stella@ibambini.it group coordinator for final beneficiary affinity area

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Federazione Italiana Agenti di Viaggio e Turismo Delegazione Abruzzo e Molise

(FIAVET)
Viale Bovio 102/106
65123 PESCARA
www.fiavet.it

Tel:085/4213201
Fax:085/4228183
Email:fiavet.nazionale@fiavet.it

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Employers' organisation
Legal status:Private
Size:Staff < 10
NUTS code:PESCARA
Date of joining / leaving:27-08-2001 /

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FIAVET - the Federation of Travel and Tourism Business Associations, set up in 1961, has its head offices in Rome and is an organisation at national level of a trade union and cultural nature. Its members are territorial associations of tourism businesses related to the professional sectors of Travel Agent, Tour Operator, Incoming.
FIAVET has a vertical organisation and comprises professional territorial associations, of regional or inter-regional structure, who have the rating and condition of effective members.
At supranational level, it is a founder member of FUAAV (Federation Universelle des Associations d`Agences de Voyages - universal federation of travel agency associations), founded in Rome on November 22 1966 and of ECTAA (Group of National Travel Agents and Tour Operators Association) founded in Brussels on February 21, 1989. The two organisations represent the agency category at one level, respectively, international and European, in contacts with service suppliers (airlines, IATA, CRS...) and the supranational political structures: ECTAA and FUAAV enable a comparison of professional experiences in different countries across the globe, which in a context of the globalisation of international economy takes on increasingly strategic importance.
FIAVET offers legal and industrial representation, as well as defence in all fields of the general interests of legally authorised businesses who refer to related territorial associations. In actual fact it represents the interests of the associates with regard to the Institutions and, with the aim of encouraging professional growth and innovation in associated businesses, promotes economic, educational and research, image and information associationism. The Federation, moreover, undertakes to ensure that associated businesses respect the principals of the Code of Professional Behaviour approved by the Delegates Meeting of 13.3.1982, with the scope of promoting amongst themselves honest and fair competitiveness whose chief aim is the interests of its own clients.
These are the chief activities undertaken by the members:
- production and organisation of travel and stays for individuals and for groups;
- organisation and implementation of trips and excursions for individuals and for groups, as well as guided visits;
- booking and sale of tickets on behalf of national and overseas businesses who offer rail, car, maritime, air or other types of transport;
- information and assistance to its customers as well as reception of the latter in ports, airports, departure and arrival points, as well as means of collective transport;
information and advertising of tourist initiatives, distribution and sale of guidebooks, topographic maps, illustrative and information brochures, as well as any other type of publication useful for tourism.



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Ballone Davide 085/4325050 davide.ballone@meditour.it Member of the coordination and management group

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KALUMET S.r.l.

(-)
Via Mantova, 44
00198 ROMA
-

Tel:06 44 20 26 83
Fax:06 44 20 26 83
Email:kalumet@tiscalinet.it

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Enterprise
Legal status:Private
Size:Staff < 10
NUTS code:ROMA
Date of joining / leaving:27-08-2001 /

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The Company was founded through the acquisition of the business and expertise of a group of businessmen and professionals with years of experience in the field of design for local development and support to businesses and public authorities, for implementation of projects financed by community programmes. The Company operates specifically within the ambit of active promotion of employment and the quality of labour; it promotes synergic integrations of interests and subjects involved in local development policies; design and construction of structural contexts that will encourage socio-economic development of the territory; integration of development policies; employment, training and social policies; support for the establishment and development of `non-profit` activities; support to small and medium businesses; development of the company and of the market.
The Company operates in the field of training design and development of human resources through the management of processes and interventions of training consultancy and technical assistance. The experiences accomplished to date confirm the efficacy of the approach and the positive impact of the local authorities involved in the actions undertaken, particularly of those aimed at the development of policies for employment and social dialogue. The Company targets primarily: local authorities (regions, provinces, communes), ministries, subjects who stimulate local development (territorial pacts, industrial districts, trade unions, fraternities), social enterprises, associations for assistance and voluntary work in the third sector, private businesses. For these reasons, the company`s evolution will privilege design activities aimed at consolidating its mission even in the ambit of the relationships with the civil service. Some of the more recent commitments are listed below as examples:
¢ Participation in the pilot project TEDEP - Training, Employment and Development Pacts - , in the ambit of the `Leonardo da Vinci` Community Action Programme.
¢ Design of the pilot project NSI - New Services for Employment - in the ambit of the `Leonardo da Vinci II` Community Action Programme for the Province of Rome.
¢ Design of the pilot project METALAVORO in the ambit of the `Leonardo da Vinci II` Community Action Programme on behalf of the Ora d`Aria Association.
¢ Design of the project `Le strade dei diritti` in the ambit of the Daphne 2000 Programme on behalf of the social cooperative `Il pane e le rose`.
¢ Design of the project CATERINA in the ambit of the Daphne 2000 Programme on behalf of the Ora d`Aria Association.
Design of the project FISES - System formats against social isolation - in the ambit of B3 - 4105 budget line of the European Commission`s General Department for Employment and Social Affairs, on behalf of the Province of Rome.



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Name First name Phone E-mail Responsibility
Montefusco Rosalia 06 44 20 26 83 romontefusco@yahoo.com Project Manager

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Unione Italiana Sport Per tutti - Comitato regionale

(UISP)
Via dei Peligni, n° 24
65124 PESCARA
-

Tel:085/4510342
Fax:085/4510342
Email:-

 
Responsibility in the DP:
Type of organisation:Other
Legal status:Private
Size:Staff 10-50
NUTS code:PESCARA
Date of joining / leaving:27-08-2001 /

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UISP is a national association recognised by the Department of the Interior with Ministerial Decree dated May 6 1989, as an organisation with charitable aims, as well as by CONI with the provision dated June 24, 1976, as an organisation for the promotion of sport, under Decree no. 530 of the President of the Republic, dated August 2, 1974.
UISP is a democratic and non-profit making association, that promotes and organises sport for all as a basic right of citizens, in line with their requirements, the difference in gender, age, physical condition and motivation. It operates for the well-being of the citizen through the protection of health, the defence of the environment, social solidarity, the expressive rediscovery of movement: thus its aims are sport, recreation, culture and solidarity. In fact, it is not only aimed at true sportsmen/women but also at the cultural and social universe that physical exercise can and must assume as a citizen`s right, and at a strategy of inclusion.
In this perspective UISP promotes and organises sports and aggregative events that extend the free practice of `sportpertutti` (sport-for-all), taken to be a moment of social cohesion during healthy sports participation, remote from sedentariness and violence.
In particular, UISP`s activities in Abruzzo culminate in the annual `Festa dello Sport per Tutti and della Solidarietà` (Festival of Sport for All and Solidarity), an event that celebrates its eighth edition this year. This event was born as and continues to be not only the occasion for bridging the gap between the general public and sport for all, but also for concluding a specific task that varies each year, characterised by a strong tendency to local benefit, which is to say the improvement of the environment in Abruzzo. The mission for 2001, for instance, consists chiefly in contributing to the project for `optimisation` of the Haematology Department at Pescara Civil Hospital. Hence the revenue from many of the sports events that are organised (the `Torneo dell` Amicizia`, the `Ciclopedalata del Cuore`, the `Pedalata Ecologica`, `Bimbinpiazza` and `Pattini in città` events …) will, in part, serve for self-financing of UISP and for covering organisation costs, and the rest will be donated for improving the interior and the equipment of the aforesaid Haematology Department at Pescara Civil Hospital, and to increase the comfort and the services available to patients and operators.
Moreover, UISP is committed to ensuring that `sportpertutti` (sport-for-all) becomes part of the new government`s political agenda, in the sense that an agile and open legislative tool should be defined to enable the definitive topicalization of `sport-for-all` as a public asset, and hence as subject-object of social policies.



Contact person(s)

Name First name Phone E-mail Responsibility
Cocco Pietro 085/8931221 - 348/7262649 uisp.comitato.teramo@virgilio.it group coordinator for operator affinity area

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POLIS - Patto per l`Occupazione e il Lavoro nell`Impresa Sociale

Rationale

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L`analisi degli elementi problematici da cui è nata l`esigenza di Polis non ha subito sostanziali modificazioni rispetto a quanto indicato nel formulario di candidatura per l`ammissione all`azione 1. L`approfondita analisi del territorio esplicita quattro ordini di questioni irrisolte nell`area di Pescara e in parte in tutto il Centro-Sud del Paese:
- la questione occupazionale: a fronte di risultati significativi in linea con quelli del Paese rispetto al tasso di disoccupazione si rileva la difficoltà di inserimento stabile nel Mercato del Lavoro delle figure svantaggiate e delle donne
- La crescita dell`economia sociale nell`area:pur esistendo un tessuto associativo ragguardevole (sebbene poco propenso ad un approccio imprenditoriale che rafforzi quest`aspetto dell`economia sociale), le strutture più imprenditoriali del Terzo Settore come le cooperative sono fortemente legate ad un mercato pubblico e spesso incapaci di misurarsi con nuovi servizi alla persona e alle imprese, tantomeno in settori innovativi legati alla società dell`informazione
- La crescita dell`economia sociale nel Paese: come in tutto il Paese e in particolare nel centro-sud l`economia sociale, paragonata ad altri Paesi della comunità come Germania o Francia, risulta un settore non agevolato sufficientemente dal punto di vista normativo e quindi frenato nel suo potenziale sviluppo
- La segmentazione degli attori del territorio: la divisione funzionale tra attori pubblici e privati (profit e non), invece di generare complementarietà, ha generato spesso compartimentazione e incapacità comunicativa e strategica.
La questione occupazionale
L`evoluzione delle forze di lavoro e dell`occupazione nella città di Pescara riflette le difficoltà strutturali che il mercato del lavoro regionale ha sperimentato negli ultimi anni: confrontando gli indicatori delle condizioni del mercato del lavoro delle 4 province abruzzesi, la situazione più critica è proprio quella registrata a Pescara e provincia. Particolarmente seria rimane la situazione della componente giovanile nel mercato del lavoro. Difatti i giovani incontrano difficoltà ad un inserimento lavorativo quantitativamente adeguato alla offerta di lavoro che esprimono: ne conseguono i fenomeni di scoraggiamento rispetto alla ricerca attiva di un`occupazione, ovvero la collocazione in una posizione di prolungata attesa non attiva. Per le pari opportunità bisogna far riferimento ad un andamento degli indicatori della presenza femminile sul mercato del lavoro ancora largamente al di sotto degli standard tipici delle città centro - settentrionali, ma in crescita costante. Tuttavia il mercato del lavoro rimane altamente segregato: le donne sono rappresentate di rado nelle posizioni direttive e tendono a concentrarsi nelle fasce di lavoro a tempo parziale o temporaneo, soprattutto nel settore pubblico e in quello del commercio, nonché nel lavoro domestico. Data la scarsa qualità e disponibilità nei servizi di assistenza nell`area d`intervento, si profila però il rischio di un aumento della precarietà del lavoro femminile per la difficoltà di conciliare impegni lavorativi e impegni familiari. Il problema della perdita di competitività con le altre località con cui l`area è chiamata a competere dentro e fuori la Valle del Pescara è strettamente connesso anche a quello della carenza di servizi, intesi non solo come servizi alle imprese, ma anche come attrezzature collettive indispensabili per la qualità complessiva dell`ambiente di vita locale. Per quanto riguarda la presenza di figure svantaggiate ci troviamo di fronte ad una presenza significativa; si pensi ai circa 2500 disabili nell`area o al fatto che il Ser.T segua quasi 2.000 utenti tra Pescara e Montesilvano, o ancora alla popolazione seguita dal Centro Servizi per gli Adulti del Provveditorato Regionale dell`Amministrazione Penitenziaria, ammontante a più di 2500 soggetti. A fronte di questi dati l`accesso al M.d.L. tramite il collocamento della categoria degli immigrati risulta di 187 unità nel corso del secondo trimestre 2001 e i disabili avviati al lavoro da Gennaio 2000, compresi non vedenti e sordomuti ai sensi delle liste previste dalla L. 468/99 risultano 108 unità.
Lo sviluppo dell`economia sociale nell`area
L`area del comune vede una significativa presenza di cooperative sociali per lo più di un piccolo dimensionamento. I principali settori di intervento vertono nell`ambito socio-sanitario, fortemente legato al pubblico, con una presenza di servizi alle imprese non significativo. In questo ambito sono diversi gli interventi programmati dalle Istituzioni locali di concerto con questi soggetti, quali la riforma dei servizi sanitari prevista tramite la strutturazione e il rafforzamento di:
? Attività integrate socioassistenziali e sanitarie Comune-Asl
? Distretti sanitari di base
? Assistenza domiciliare di base
? Centri diurni
? Casa Protetta
? Residenza Sanitaria Assistita
? Assistenza riabilitativa
Nonostante questo la quantità di soggetti associativi e di volontariato è significativa, a conferma di una potenzialità di crescita dell`economia sociale. Il nodo di crisi è proprio il passaggio dalla attività spontanea nell`ambito associativo e la strutturazione a livello professionale di servizi di qualità, pur nell`ambito di soggetti senza scopo di lucro. Si noti l`assenza di mercati rivolti a soggetti diversi dal pubblico.
Lo sviluppo nell`economia sociale nel Paese
Sono individuate quali imprese sociali quelle imprese che hanno una natura giuridica tipicamente no profit: Cooperativa, Associazione, Fondazione, che hanno quale ambito di intervento la creazione di `beni e servizi di interesse collettivo`. Con tale l`espressione ci si riferisce non solo ai servizi sanitari, sociali e assistenziali, ma più in generale ai servizi alla persona, alla famiglia e alla comunità, come i servizi educativi, culturali, ricreativi, di recupero e di manutenzione ambientale e urbana, i servizi all`impiego e alla promozione dello sviluppo economico locale; in tutte queste attività il terzo settore svolge o può svolgere un ruolo produttivo rilevante (Documento della CE istituita presso il Ministero del Lavoro sul tema Terzo Settore e Occupazione). Secondo il progetto internazionale di ricerca sulle organizzazioni no profit coordinato dalla Johns Hopkins University di Baltimora, il settore no profit è un soggetto economico di assoluto rilievo, in grado di movimentare risorse assai rilevanti; infatti, nell`insieme dei 22 paesi indagati, esso produceva, nel 1995, un valore aggiunto -calcolato come somma delle retribuzioni dei lavoratori- pari a ca 713 mld di euro, che ne facevano l`ottava economia mondiale per dimensioni. Dal punto di vista occupazionale, che è l`aspetto più interessante ai fini del presente progetto, il settore dava lavoro a circa 19 milioni di persone, pari al 4,9% dell`occupazione totale (non agricola) dei paesi considerati. Agli occupati retribuiti si aggiungeva poi una grande massa di volontari che, calcolati in termini di `equivalenti tempo pieno`, corrispondevano a ulteriori 10 milioni di persone che prestavano i propri servizi alle organizzazioni no profit. Con ciò il peso occupazionale del settore no profit nei paesi considerati saliva al 7,4% della occupazione totale non agricola. La situazione italiana è invece in sostanza la seguente:
? Il peso relativo del Terzo Settore può essere così sintetizzato: 750.000 occupati, pari al 3,5% sul totale degli occupati; fatturato di 75 mila miliardi di lire, pari al 2,7% del PIL (fonte il Sole 24 Ore del 25/9/2000 su indagine di G.P. Barbetta dell`Università Cattolica di Milano);
? I lavoratori dipendenti sul totale degli occupati nel Terzo Settore sono in progressivo aumento in tutta Europa, anche se in Italia tale incidenza risulta più bassa. Se si confrontano i dati del periodo 1990 - 1996, gli addetti in Italia passano da 400.000, pari all`1,8% del totale nazionale, a 580.000, pari al 2,6% . In Germania si passa dal 3,7% al 5,6%, nel Regno Unito si passa dal 3,5% al 4,6%, mentre in Francia si passa dal 4,2% al 5,7%;
E` evidente come la dimensione occupazionale del settore sia più modesta rispetto a quella dei nostri principali partners economici e sociali europei. Il fenomeno dipende da quattro fattori:
1. Definizione normativa dell`organizzazione no profit.
2. Ruolo della Pubblica Amministrazione e difficile applicazione del principio di sussidiarità nel sistema di welfare.
3. Bassa incentivazione fiscale al consumo di alcuni servizi.
4. Piccolo dimensionamento delle imprese sociali.
La segmentazione degli attori territoriali
Enti pubblici impegnati nelle politiche del lavoro e nelle politiche sociali e loro servizi, parti sociali, associazionismo e imprese sociali, strutture della formazione, imprese: tutti concorrono alla costruzione del sistema territoriale, ciascuno con le proprie funzioni, obiettivi, limiti.La capacità di creare sviluppo in un contesto di competizione globale non è più il prodotto di una casuale eterogenesi dei fini, ma il frutto di una strategia concertata. E` questa la lezione di un decennio di politiche economiche incentrate sullo sviluppo territoriale che hanno avuto i loro momenti più alti negli strumenti dei Patti Territoriali e dei Contratti d`Area.Oggi la sfida è quella di estendere questo approccio sistemico (le politiche del territorio devono essere concertate e sviluppate da tutti gli attori) e reticolare (la concertazione non come concessione del potere pubblico, ma come incontro e mediazione delle finalità dei diversi soggetti) alle politiche sociali e alle politiche del lavoro facendo incontrare queste realtà spesso incomunicanti.Se settorialmente sono stati fatti significativi passi avanti nella capacità di programmazione e concertazione - si veda innanzitutto lo strumento del Piano Sociale di Zona - oggi ci si trova di fronte al problema di rendere rete concertativa una serie di soggetti che rischiano di sviluppare che

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Objective

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Anche in questo caso gli obiettivi proposti nell`ambito della azione 1 permangono pienamente. Il progetto POLIS - Patto per l`Occupazione e il Lavoro nell`Impresa Sociale- si pone l`obiettivo di costruire un modello di recupero delle devianze e delle figure dell`emarginazione sociale attraverso la nascita e il rafforzamento di una rete di soggetti dell`economia sociale e, attraverso questo canale privilegiato, il rientro di detti soggetti a pieno titolo nel mondo del lavoro; questo può avvenire grazie ad una rimodulazione delle funzioni degli enti istituzionali proposti (servizi per l`impiego, assistenza sociale, sistema sanitario, forze dell`ordine, etc.) in un lavoro in rete con esperienze non governative e parti sociali, con l`obiettivo del rafforzamento dell`economia sociale in un contesto di settore definito e innovativo. La crescita di una imprenditorialità sociale capace di abbassare la soglia di accesso per le fasce più deboli del Mercato del Lavoro richiede lo sviluppo di funzioni integrate di accoglienza, orientamento, accompagnamento e mediazione culturale mirate all`inserimento lavorativo, capaci, tra l`altro, di mettere in rete i servizi per l`impiego, i servizi sociali, il sistema sanitario, le reti già esistenti di imprese sociali, i servizi di terapia per la tossicodipendenza, i centri di servizio sociale per la protezione giudiziaria dei minori, la scuola e la formazione professionale.
Per realizzare un progetto che si pone l`obiettivo dello sviluppo dell`economia sociale e il rafforzamento di quanto esistente si ritiene necessario identificare un settore di intervento di interesse pubblico che nell`ambito territoriale di riferimento, il Comune di Pescara, si presenta come innovativo: esso può essere, insieme ad altri, il mercato dello sport associato alla vocazione turistica dell`area, tramite l`innovazione dei contenuti e degli attori di detto mercato. Questo consente inoltre di associare filiere produttive a mercato aperto e protetto, favorendo il rafforzamento delle strutture e figure professionali senza la condizione ghettizzante dettata dalle situazioni di solo mercato protetto, che troppo spesso in questi anni hanno mostrato i propri limiti di sostenibilità nel periodo medio-lungo.
Quello che si propone, pertanto, non è lo sviluppo rivolto semplicemente ai beneficiari finali di forme di cooperazione ed economia sociale, ma una ristrutturazione di sistema capace, coinvolgendo le diverse strutture interessate (enti pubblici afferenti alle politiche del lavoro e alle politiche sociali, parti sociali, associazionismo e imprese sociali, strutture della formazione, imprese, etc.) di rendere stabile e strutturale lo sviluppo dell`economia sociale nell`ambito territoriale di riferimento. Non si pone infatti solo il problema della sostenibilità del sistema dell`economia sociale, ma soprattutto la questione dell`accessibilità da parte di nuovi attori al sistema stesso. Mentre la prima questione, fatti salvi i requisiti di economicità ed efficienza, avrebbe un nocciolo di intervento nell`aumento quantitativo di servizi pubblici da esternalizzare in ambito magari di mercato protetto, il problema dell`accessibilità necessita di una modificazione strutturale, sistemica, delle funzioni dei diversi soggetti di rete: l`ambito delle politiche del lavoro devono necessariamente integrarsi e contaminarsi con l`ambito delle politiche sociali.
Perché questo avvenga è necessario:
` l`elaborazione di un modello di rete di servizi e risorse territoriali dedicate al rafforzamento dell`economia sociale con l`obiettivo della facilitazione nell`inserimento lavorativo dei soggetti svantaggiati e la progettazione delle relative procedure operative, dei servizi offerti e degli strumenti di lavoro.
` la stipula di un patto sociale territoriale per lo sviluppo dell`economia sociale, che a partire dai settori merceologici sperimentali, riformi il complesso delle politiche pubbliche, responsabilizzi gli attori privati, consenta l`introduzione di variabili di bilancio sociale nell`economia territoriale.
` la definizione e la promozione delle figure professionali e delle competenze degli operatori di cerniera tra i diversi sistemi funzionali e i diversi attori della rete.
` la progettazione di percorsi di inserimento e accompagnamento, anche in contesti di mercato protetto, e la costruzione delle risorse e degli strumenti per la loro realizzazione
` lo sviluppo dell`iniziativa dei diversi soggetti dell`economia sociale già esistenti e la creazione di un effetto moltiplicatore, anche tramite forme di tutoraggio ai nuovi soggetti in un lavoro reticolare
` la contaminazione di alcuni tratti del no profit con il profit, specificamente sperimentando e studiando forme di flessibilità dei tempi che consentano l`accesso al mercato del lavoro alle donne compatibilmente con il tempo di cura
` l`introduzione di strumenti che consentano di allargare il mercato dell`economia sociale a servizi alla persona, offrendo innovativi servizi anche nell`ambito della società dell`informazione.
Dal punto di vista del presente progetto, queste esigenze di carattere generale si specificano tramite tre noccioli progettuali:
1. lo sviluppo del Patto territoriale per lo sviluppo dell`economia sociale
Il patto deve essere il risultato e la codificazione di un modello di intervento reticolare che sappia coinvolgere i diversi attori del sistema del Mercato del Lavoro e delle politiche sociali già descritti.
In sintesi, il contributo del progetto si specifica in nuove funzioni che vengono definite a partire dall`analisi dei percorsi di accompagnamento all`economia sociale e dalla loro progettazione e si articola su due piani: formazione e innovazione delle competenze degli operatori e costruzione di reti e progettazione di percorsi di inserimento. In questo ambito particolare centralità assume la questione femminile: in un area a forte dequalificazione dell`occupazione femminile la crescita e il rafforzamento di forme flessibili nei tempi di vita e di lavoro deve godere di centralità per la definizione delle priorità contenute nel patto stesso.
2. la definizione, nei diversi nodi della rete, della funzione della figura del mediatore di rete
Questo significa la definizione dei sistemi, i ruoli e le competenze professionali dei diversi operatori impegnati nei processi di rafforzamento dell`economia sociale dell`area.
Si tratta, in particolare, di identificare, al centro del modello in questione una figura professionale inedita, un operatore di cerniera tra i diversi sistemi che svolgono funzioni di mediazione, di progettazione di percorsi di inclusione, di organizzazione di risorse per la realizzazione di tali percorsi, di assistenza e consulenza al contesto istituzionale, sociale ed imprenditoriale.
3. L`introduzione di strumenti che consentano il rafforzamento dell`economia sociale nell`area
Si ritiene che l`introduzione di nuovi servizi rivolti non solo alle fasce deboli consenta di sviluppare un mercato innovativo e più ampio di quello che oggi le strutture dell`economia sociale vivono. Inoltre si vuole verificare se forme di supporto e accompagnamento allo sviluppo dell`economia sociale, quali il bilancio sociale o la certificazione, accompagnate da discriminazioni positive nelle assegnazioni pubbliche possano aiutare la competitività dell`economia sociale.

Il settore di intervento
Il settore di intervento privilegiato ma non esclusivo per la definizione del patto e la sperimentazione del modello nel corso del progetto è quello della attività sportiva e dei servizi connessi alla vocazione turistica dell`area. Questi settori hanno alcuni tratti facilitatori della sperimentazione che il progetto si propone:
` Forte insediamento di strutture associative attive da tempo nell`ambito dello sport per tutti.
` Ampie possibilità di crescita economica in contesti di mercato aperto, realizzando un contestuale rafforzamento in uno dei settori di punta dell`area quale il turismo.
` Coerenza con le politiche di promozione svolte dalle amministrazioni relativamente allo sport di élite, come la candidatura ai Giochi del Mediterraneo del 2008.
` Disponibilità di strutture sportive da rivitalizzare facenti parte del patrimonio pubblico che troverebbero il loro miglior uso nell`ambito dell`esternalizzazione di servizi pubblici a forme di cooperazione ed economia sociale.
In particolare si intende sviluppare, a partire dalle strutture delle amministrazioni proponenti, un percorso di crescita di imprese sociali nelle diverse forme con l`ambizione di eleggere l`area territoriale di Pescara a punto di riferimento per il centro-sud nell`ambito dell`attività sportiva amatoriale. Questo obiettivo, abbinato alla vocazione turistica dell`area, consente di esplorare un nuovo settore di mercato ad oggi scarsamente significativo nell`area; la pineta Dannunziana è un bene pubblici che possono fornire l`occasione di costruire un tessuto di servizi oggi assenti. Rispetto a quanto proposto nell`azione 1 viene riconfermata l`intenzione di sviluppare un mercato turistico e sportivo proprio a partire dall`importante patrimonio rappresentato dalla pineta Dannunziana. Particolare attenzione si vuole rivolgere alla parte della popolazione affetta da disabilità, per la quale si punta a sviluppare e rafforzare servizi specifici di assistenza e terapia. La particolare storia di alcuni partner quali UISP e soprattutto l`associazione `Focolare Maria Regina ONLUS` consente di porre l`accento sull`attività sportiva e sul turismo rivolto ai disabili. Innovare l`economia sociale in questo campo per sfruttare appieno la domanda crescente di turismo da parte delle persone svantaggiate e disabili significa costruire un modello innovativo di gestione di tali servizi, che richiede un significativo investimento formativo. Infatti si tratta di costruire una mentalità imprenditoriale basata sulla qualità e sull`offerta di servizi turistici per persone portatrici di

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Innovation

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Il carattere innovativo descritto nel formulario di candidatura per l`ammissione alla fase 1 non ha subito scostamenti o modifiche.

Innovazioni di obiettivo:
¢ l`innovazione delle figure professionali (e in alcuni casi la creazione di nuove figure) dei diversi operatori impegnati nei processi di inclusione sociale e di sviluppo dell`economia sociale
¢ effettiva dimensione transnazionale di cooperazione e di coproduzione, che pone anche le condizioni per una effettiva azione di benchmarking che vada al di là della rete di partenariato del progetti
¢ realizzazione di un sistema di ricerca - azione che presuppone la crescita delle imprese sociali nei servizi alle imprese

Innovazioni di contesto:
¢ La strutturazione di uno strumento pattizio specificamente progettato per il settore dell`economia sociale capace di informare politiche e pratiche del territorio
¢ analisi dei saperi, delle esperienze, delle pratiche e delle politiche presenti nelle diverse realtà coinvolte e individuazione della base comune di riferimento
¢ integrazione nelle dimensioni territoriali delle diversità di possibile interesse comune e trasferibili
¢ elaborazione comune degli elementi di innovazione
¢ produzione tecnica degli strumenti, in forma multimediale e fruibili anche su un sito WEB dedicato
¢ verifica dell`impatto nelle realtà locali coinvolte e diffusione
¢ analisi dei bisogni territoriali per la progettazione di nuovi servizi pubblici
¢ modellizzazione di interventi in rete tra gli attori del sistema territoriale

Innovazioni di processo:
¢ analisi e organizzazione delle risorse, dei saperi, delle esperienze, delle pratiche e delle politiche del territorio e individuazione della base comune di riferimento
¢ attivazione e stabilizzazione della rete locale e gestione delle relazioni con i diversi soggetti, particolarmente con le imprese sociali
¢ ideazione e sperimentazione del `bilancio sociale territoriale`
¢ organizzazione delle attività di accompagnamento e di supporto ai percorsi di inclusione sociale e alla valorizzazione delle figure deboli tramite la `contabilità sociale`
¢ verifica dell`impatto, dei risultati, tutoraggio e monitoraggio attivo del mantenimento dei processi di accompagnamento
¢ strutturazione di uno sportello integrato rivolto ad operatori e beneficiari finali.

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Agreement Summary

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La Partnership di Sviluppo costituita per la realizzazione delle attività previste dal progetto POLIS. assicura la partecipazione attiva per tutta la durata dell`intervento di tutte le organizzazioni interessate ed aderenti all`iniziativa.
La suddivisione dei compiti e delle prestazioni tra i partecipanti alla Partnership di Sviluppo avviene sulla base delle specifiche competenze che ogni soggetto partner esprime e sulla base della loro vocazione in sede di formazione della Partnership ed espressa nella proposta progettuale approvata dalla Regione Abruzzo.
I componenti della PS si impegnano ad operare in un contesto di cooperazione transnazionale, di networking e diffusione dei risultati attraverso le politiche di mainstreaming. La capacità di operare in rete e in un`ottica di partenariato verrà assicurata dall`ente referente.
I sottoscrittori, fermo restando quanto previsto dal progetto approvato per l`Azione 1, dal Programma di lavoro, dall`Accordo di cooperazione transnazionale, rispetto alle attività da svolgere, approvano l`assegnazione dei compiti e delle responsabilità per l`esecuzione materiale del programma di lavoro e delle relative fasi di attività, come riportato di seguito:
Attività:COSTITUZIONE RETE ed organismi di gestione progettuale
Responsabile: Kalumet
Attività:PRESENTAZIONE REPORT DI VALUTAZIONE INDIPENDENTE INTERMEDIA Responsabile: Kalumet
Attività PRESENTAZIONE REPORT DI VALUTAZIONE INDIPENDENTE FINALE Responsabile: Kalumet
Attività: ATTIVITA` TRASVERSALI
Responsabile:Kalumet
Attività: ATTIVITA` TRANSNAZIONALI
Responsabile:Kalumet
Attività:RICERCA SULL`ECONOMIA E L`IMPRESA SOCIALE
Responsabile: Kalumet
Attività:ELABORAZIONE PIANO DI RICERCHE SUI MERCATI NON PROTETTI
Responsabile: Kalumet
Attività:DEFINIZIONE MODELLO DI RETE
Responsabile:Compagnia delle Opere dell`Adriatico
Attività:MODELLO DI SISTEMA INTEGRATO
Responsabile:Kalumet
Attività:STUDI DI CASO
Responsabile: Compagnia delle Opere dell`Adriatico
Attività:PROFILI E MAPPE DELLE COMPETENZE
Responsabile: Compagnia delle Opere dell`Adriatico
Attività:ELABORAZIONE PROFILO `MEDIATORE SOCIALE` e PRODUZIONE MATERIALI RELATIVI
Responsabile: M.Regina
Attività: FORMAZIONE OPERATORI RETE E MEDIATORI SOCIALI
Responsabile: Compagnia delle Opere dell`Adriatico
Attività:ATTIVAZIONE SPORTELLO ASSISTENZA
Responsabile:Com.Pe
Attività:SITO WEB, GESTIONE E MANUTENZIONE
Responsabile:Kalumet
Attività:AVVIO SPORTELLO ON-LINE
Responsabile:Com.Pe
Attività:CREAZIONE D`IMPRESA E SOSTEGNO IMPRESE ESISTENTI
Responsabile:Uisp
Attività:CONVEGNO NAZIONALE DI LANCIO E PRESENTAZIONE DEL PROGETTO
Responsabile:Com.Pe
Attività:LAVORI GRUPPI DI AFFINITA` PER REDAZIONE `PATTO SOCIALE TERRITORIALE`
Responsabile:Com.Pe
Attività:FIRMA `PATTO SOCIALE TERRITORIALE`
Responsabile:Com.Pe
Attività:RICERCA SU `BUONE PRASSI POLIS` E VALORIZZAZIONE RISULTATI
Responsabile: Compagnia delle Opere dell`Adriatico
Attività:CONVEGNO INTERNAZIONALE DI DIFFUSIONE E REPORT RISULTATI `BUONE PRASSI`
Responsabile:Com.Pe
Attività:DIFFUSIONE PRODOTTI EDITORIALI ( CD-ROM E VOLUME)
Responsabile: Kalumet
Si prevede inoltre, per meglio garantire una ottimale efficienza dell`impianto progettuale, la costituzione di organismi progettuali secondo il seguente schema:
STRUTTURA ORGANIZZATIVA PROGETTUALE:
- RETE ATTIVA TERRITORIALE. È costituita fra tutti i soggetti coinvolti nel progetto sia nel ruolo di gestori che in quello di utenti o beneficiari (partner, parti sociali, associazioni del volontariato, imprese sociali, enti locali etc.). Si riunisce prevalentemente attraverso i gruppi tematici di affinità che fungeranno da raccordo, approfondimento ed elaborazione, in particolare per la redazione del Patto Territoriale per Economia Sociale. Ne assume la presidenza il Comune di Pescara.
- COORDINAMENTO PROGETTUALE. E` costituito dal coordinatore di progetto, che ne ha la responsabilità, dal rappresentante operativo del referente, da responsabili delle diverse attività e, di volta in volta, dai responsabili progettuali dei diversi partner. Tiene i rapporti con il CTS e la rete attiva territoriale.
- SEGRETERIA OPERATIVA. Si occupa della gestione dell`intero progetto curandone la realizzazione, i rapporti con le amministrazioni di controllo (Regione Abruzzo, Ministero del Welfare, ispettorati, ISFOL etc.), cura la tenuta amministrativa e predispone la documentazione necessaria per una corretta rendicontazione. Ne è responsabile il soggetto referente.
- ASSEMBLEA DI PARTENARIATO. È composta dal rappresentante legale, o suo delegato, di ogni partner firmatario del progetto. Si riunisce sotto la Presidenza del Comune di Pescara quando si ravvede la necessità di interventi o scelte strategicamente rilevanti.
- COORDINAMENTO TRANSNAZIONALE. Tutti i partner parteciperanno alle attività transnazionali. Il coordinamento opererà fra le PS dei diversi Paesi e ne faranno stabilmente parte il referente del progetto che ne è il responsabile ed il coordinatore di progetto.

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Empowerment

 With beneficiaries

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Possiamo dividere i beneficiari in due grandi platee: da un lato gli operatori del sistema, operanti nella P.A., nel no profit, presso le parti sociali; dall`altro i destinatari finali dell`intervento, coloro che in posizione debole nel Mercato del Lavoro, possono trovare nell`ambito delle diverse forme di economia sociale, una occasione di ingresso nel Mercato del Lavoro compatibile con la loro condizione.
Il progetto, relativamente alla prima platea indicata, si rivolge a tutti gli attori di questi processi nella loro dimensione territoriale, in particolare di quelli collocati a cerniera dei diversi sistemi e in situazione di più diretta interfaccia degli utenti finali. Destinatari sono quindi innanzitutto operatori professionali e volontari dei settori no profit appartenenti a quelle reti territoriali che veicolano gli inserimenti lavorativi. In particolare si pensi ad: operatori dell`orientamento e del counseling, tutor dell`inserimento, mediatori sociali e culturali, tutor aziendali.
Vi sono poi gli operatori dei servizi per l`impiego, dei servizi formativi e dello sviluppo territoriale. Costoro, definiti `nodi` della rete, sono i protagonisti dell`intervento, coinvolti appieno a livelli anche decisionali negli ambiti formativi (formazione della figura del mediatore sociale), valutativi (focus group, schede di valutazione, ricerche in diverse fasi del progetto), di disseminazione (mainstreaming orizzontale e verticale) e infine istituzionali (stipula del Patto). Per farsi carico di queste responsabilità il progetto fornisce strumenti formativi, informativi e di ricerca tramite il sito web e lo sportello virtuale. Non presumendo un coinvolgimento totale di tutti i soggetti si ritiene quello formativo-informativo il livello minimo di adesione per i soggetti non facenti parte della PS.
Per quanto attiene la platea dei beneficiari finali, essa sarà inoltre chiamata a valutare l`efficacia dei servizi promossi dalla rete. Costoro saranno coinvolti in un contesto di informazione e tutoraggio altamente personalizzato fornito dallo sportello.

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Empowerment

 Between national partners

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Il coinvolgimento avverrà tramite una strutturazione chiara ed organica della PS; la capacità di dotarsi di luoghi di incontro, discussione e determinazione delle decisioni definiti funzionalmente prima che burocraticamente risulta essere il modello più funzionale per coniugare l`agilità di cui necessita una costruzione reticolare con la chiarezza necessaria alla definizione di strategie non controverse. Ambiti di discussione e decisione
` Gruppo Permanente di Coordinamento e Gestione
Ha lo scopo di gestire, programmare e verificare l`efficacia degli interventi previsti. Saranno coinvolti, di volta in volta, quei soggetti non facenti parte del P.S. ma interessati ad una o più fasi di realizzazione progettuale.
` Segreteria Organizzativa
E` l`organo esecutivo, segue le indicazioni dell`assemblea, coordina i risultati dei gruppi di affinità.
` Area beneficiari finali
Primo gruppo di affinità ha il compito di impostare le azioni rivolte alle figure deboli nel M.d.L.. Lavora di concerto con la Segreteria.
` Area operatori
Secondo gruppo di affinità imposterà le azioni rivolte agli operatori, in particolare degli operatori dei soggetti dell`economia sociale costituiti e costituendi. Lavora di concerto con la Segreteria.
` Area rafforzamento politiche
Terzo gruppo di affinità, ha il compito di strutturare la ricaduta nell`ambito delle politiche della P. A. in coerenza con i risultati attesi. Lavora in stretto contatto con la Segreteria.
` Assemblea di progetto
E` il luogo di decisione che raccoglie tutti i partner.
I partner saranno coinvolti, oltre che nell`assemblea e nel Coordinamento, in uno dei gruppi si affinità.
Si consentirà uno spazio di discussione ampio, agile e continuo, anche in ambito transnazionale, tramite l`uso di strumenti piatti come mailing list non moderate. Questo consentirà la permanenza delle discussioni, l`accessibilità anche per piccole organizzazioni, una discussione libera tra pari. Affianco a questo si struttureranno ambiti tematici per affinità organizzati tramite forme di lavoro in team, guidate da un team leader per ogni affinità. Gli strumenti di lavoro dovranno necessariamente consentire la contemporaneità, impossibile tramite forme come la posta elettronica. Si preferiranno sistemi come le riunioni e le chat preorganizzate. Ad un livello superiore, nell`ambito decisionale si prevede un luogo di deliberazione ampio, l`assemblea di progetto, preferendo il metodo decisionale del consenso, mutuato dalla cultura associativa e del Terzo Settore, a quello della maggioranza. Questa sarà supportata da una segreteria esecutiva che raccoglierà un soggetto per affinità e avrà il compito di agire secondo le deliberazioni dell`assemblea. Si ritiene che un modello efficace, ma fortemente partecipato, consenta di strutturare un lavoro reticolare tra pari, il che è uno degli obiettivi dichiarati del progetto.

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