Aide Humanitaire et Protection Civile

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Aide en espèces et bons d’achat

CaLP - Cash transfer programming

Pourquoi est-ce important ?

Lors de certaines catastrophes naturelles, les marchés et magasins locaux continuent d’être approvisionnés en vivres mais les populations affectées n’ont plus les moyens de payer. Dans ce genre de cas, une aide en espèces ou sous forme de bons d’achat permet de garantir que l’aide humanitaire atteigne par voie directe et rapide, ceux qui en ont le plus besoin.

L’aide en espèces et les bons d’achat sont distribués rapidement et à faibles frais, et offrent une plus grande possibilité de choix aux bénéficiaires. Entre autres avantages, cette aide profite aux économies locales, responsabilise les bénéficiaires et restaure leur dignité et leur pouvoir de décision puisqu’ils peuvent choisir ce qu’ils achètent grâce à cette aide. Ce système d’aide en espèces et bons d’achat a démontré son effet bénéfique sur le moral des personnes dans le besoin et permet aussi de préparer le terrain pour des activités faisant le lien entre secours d’urgence, réhabilitation et développement.

Les espèces et bons d’achat peuvent servir à l’achat de divers produits, mais ils sont le plus souvent utilisés par les bénéficiaires pour acheter des articles alimentaires et non-alimentaires, du pétrole, des couvertures et d’autres produits de première nécessité.

Quelle est notre intervention ?

Le service de la Commission européenne à l’aide humanitaire et à la protection civile (ECHO) n’a recours à ce système, et d’autres formes alternatives d’aide humanitaire, qu’après avoir étudié toutes les options en détail. ECHO admet que les programmes d’aide en espèces et bons d’achat doivent être planifiés avec précaution, de sorte à éviter les risques inattendus d’inflation, de dépression ou d’inégalités sociales sur les marchés locaux, tout en portant secours aux groupes les plus vulnérables (femmes, enfants et personnes âgées).

Une analyse approfondie des marchés locaux est réalisée avant la mise en œuvre d’un programme et les gouvernements locaux des régions sujettes aux catastrophes sont à chaque fois impliquées lorsqu’un système d’aide en espèces et bons d’achat est implémenté. Dans la plupart des cas, diverses méthodes sont combinées pour distribuer l’aide afin de répondre au mieux aux besoins des populations affectées.

L’utilisation d’espèces et bons d’achat s’est intensifiée ces dernières années, en particulier pour ce qui concerne l’aide alimentaire (hausse de 47 % en 2013). Cependant, tous les secteurs de l’aide humanitaire peuvent mobiliser ce genre de méthode. Dans la plupart des cas, les espèces et/ou bons d’achat sont mobilisés pour couvrir les besoins fondamentaux des populations affectées, sans définition de conditions préalables.  Dans d’autres cas, où cela s’avère approprié, les bénéficiaires sont susceptibles de devoir performer certaines tâches en échange de l’aide (par exemple, des travaux communautaires, suivre une formation, etc.).

À l’avenir, le système d’aide en espèces et bons d’achat devrait s’orienter vers une utilisation accrue des technologies pour améliorer la performance de ce genre de projets, avec par exemple, le développement de systèmes d’information humanitaire, de nouveaux mécanismes et d’autres outils, comme les téléphones portables.

 

Dernière mise à jour
14/10/2014