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Denuncias

Control de ayudas estatales

Formulario de denuncia de ayudas estatales

A través de esta página podrá presentar una denuncia en relación con presuntas ayudas estatales ilegales. El formulario está disponible en 23 idiomas. Para cambiar de idioma, utilice el menú desplegable que aparece en la esquina superior derecha.


¿Cuál es la base jurídica?

«Reglamento procedimental»: Reglamento nº 659/1999 del Consejo, de 22 de marzo de 1999, por el que se establecen normas detalladas para la aplicación del artículo 108 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (DO L 83 de 27.3.1999, pp. 1-9), modificado por el Reglamento (UE) nº 734/2013 del Consejo, de 22 de julio de 2013 (DO L 204 de 31.7.2013, pp. 15-22).

«Reglamento de ejecución»: Reglamento (CE) nº 794/2004 del Consejo, de 21 de abril de 2004, por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 del Tratado CE (actualmente, artículo 108 TFUE) (DO L 140 de 30.4.2004, pp. 1–134, modificado en último lugar por el Reglamento (UE) nº 372/2014 de la Comisión, de 9 de abril de 2014, en lo que respecta al cálculo de determinados plazos, la tramitación de denuncias (en particular, la obligación de utilizar formularios de denuncia) y la identificación y protección de la información confidencial.


¿Cómo puedo determinar si una medida constituye ayuda estatal?
Según el artículo 107, apartado 1, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, toda ayuda otorgada bajo cualquier forma por los Estados o mediante fondos estatales que falsee o amenace falsear la competencia por favorecer a determinadas empresas o producciones será incompatible con el mercado interior, salvo disposición contraria en los Tratados, en la medida en que afecte a los intercambios comerciales entre los Estados miembros. Así pues, para clasificar una medida como ayuda estatal deben darse las cinco condiciones siguientes:
  1. Uso de recursos públicos
  2. Ventaja económica
  3. Selectividad (la ayuda favorece a determinadas empresas comerciales o a la producción de determinados bienes)
  4. Efectos en la competencia
  5. Efectos en el comercio entre los Estados miembros
Si no se dan estas condiciones, no debe presentarse una denuncia a través de esta web. Tampoco debe utilizarse esta web para informar a la Comisión de que no se han recibido ayudas estatales.
¿Quién puede presentar una denuncia válida?

De conformidad con el artículo 20 del Reglamento (CE) nº 659/1999, solo las partes interesadas podrán presentar una denuncia para informar a la Comisión de presuntas ayudas ilegales o abusivas. Con este fin, las personas físicas o jurídicas que presenten una denuncia con arreglo a los artículos 10, apartado 1, y 20, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 659/1999 deberán demostrar que son partes interesadas a tenor del artículo 1, letra h), de dicho Reglamento (véase también a este respecto el artículo 11 bis, apartado 1, del Reglamento de ejecución).

El artículo 1, letra h), del Reglamento procedimental define «parte interesada» como «cualquier Estado miembro o cualquier persona, empresa o asociación de empresas cuyos intereses puedan verse afectados por la concesión de una ayuda y, concretamente, el beneficiario de la misma, las empresas competidoras y las asociaciones socioprofesionales».


¿Por qué es obligatorio utilizar el formulario de denuncia?

El artículo 20, apartado 2, del Reglamento procedimental, en su versión modificada por el Reglamento nº 734/2013 del Consejo, ha hecho obligatorio el uso de un formulario de denuncia. Un nuevo formulario de denuncia se introdujo mediante una modificación del Reglamento de ejecución (Reglamento nº 372/2014 de la Comisión). De conformidad con el artículo 11 bis, apartado 1, del Reglamento de ejecución, las partes interesadas deberán cumplimentar debidamente el formulario que figura en el anexo IV y facilitar toda la información obligatoria que se les solicite. Este nuevo requisito entró en vigor el 2 de mayo de 2014. Su objetivo principal es facilitar la tramitación de las denuncias garantizando que la Comisión recibe toda la información pertinente sobre presuntas ayudas ilegales o abusivas.

Previa petición motivada de una parte interesada, la Comisión podrá dispensar de la obligación de presentar parte de la información requerida por el formulario (artículo 11 bis, apartado 2, del Reglamento de ejecución). Las denuncias se presentarán en cualquiera de las lenguas oficiales de la Unión (artículo 11 bis, apartado 3, del Reglamento de ejecución).

La Comisión pedirá a los denunciantes que hayan presentado información incompleta que completen dicha información dentro de un plazo determinado. Si no se recibe una respuesta dentro de ese plazo, la denuncia se considerará retirada.


¿Cómo envío mi denuncia?
Hay dos maneras de hacerlo:
  1. Descargue el formulario y envíelo, bien impreso por correo postal, bien por correo electrónico.
  2. Complete el formulario online y preséntelo por vía electrónica a través de nuestra web.

Si ya ha presentado la denuncia por correo electrónico, no hace falta enviarla por correo postal o fax.

Si su denuncia contiene secretos comerciales o alguna otra información confidencial, no olvide adjuntar una versión no confidencial de la misma.


¿Qué sucede una vez presentada la denuncia?

En un plazo de 15 días laborables recibirá acuse de recibo de su denuncia. La Comisión estudiará los datos facilitados y le informará cuanto antes de su conclusión (v. sección 7, "Denuncias", del Código de Buenas Prácticas para los procedimientos de control de las ayudas estatales).

Su versión no confidencial de la denuncia podrá enviarse al Estado miembro para que formule observaciones. La Comisión le tendrá al corriente de la investigación.


¿Qué departamento o servicio tramitará mi denuncia?

Dentro de la Comisión, cada departamento competente tramita de forma descentralizada las denuncias de ayudas estatales. Para más información, consulte la lista de contactos.


¿Puedo llevar un asunto ante los tribunales nacionales?

La obligación que tienen los Estados miembros de notificar a la Comisión las ayudas estatales previstas ("obligación de statu quo") tiene efectos directos, lo que significa que las partes afectadas por una ayuda estatal concedida sin respetar esta obligación ("ayuda ilegal") pueden acudir directamente a los tribunales nacionales. Por consiguiente, las personas físicas o jurídicas cuyos intereses se hayan visto afectados negativamente por la presunta ayuda estatal pueden llevar el asunto ante los tribunales nacionales. Éstos deberán estudiar el asunto con independencia de cualquier procedimiento paralelo ante la Comisión. Las acciones ante los tribunales nacionales pueden brindar a los denunciantes afectados por ayudas estatales ilegales una importante vía de recurso que permita solucionar el problema de inmediato. Entre las medidas correctoras que pueden adoptarse, cabe citar las siguientes: impedir que se pague la ayuda ilegal, ordenar que se devuelva (con independencia de su compatibilidad), que se devuelvan los intereses percibidos durante el periodo de ilegalidad o que se paguen daños y perjuicios, o tomar medidas provisionales contra la ayuda ilegal.

Ahora bien, debe señalarse que la Comisión no puede asesorar sobre los procedimientos nacionales disponibles en asuntos concretos. Infórmese de cómo aplican el derecho europeo los tribunales nacionales.


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