Information
Обществени допитвания
Правила за държавна помощ към услуги от общ икономически интерес
Област на политиката
Държавна помощ
Целева група
Всички граждани и организации са приканени да участват в това допитване. Изисква се в допитването да участват по-специално доставчиците на обществени услуги и техните сдружения, потребителите на обществени услуги и техните сдружения, местните и регионални органи.
Период на допитването
10.6.2010 г. - 10.9.2010 г.
Цел на допитването
Политиката на Комисията относно прилагането на правилата за държавна помощ към услуги от общ икономически интерес (УОИИ) цели гарантиране на гладкото функциониране на вътрешния пазар чрез гарантиране на условия на равнопоставеност между доставчиците на УОИИ, като същевременно се защитава общият интерес, по-специално задоволяването на основните потребности на гражданите. Съгласно тези правила доставчиците на обществени услуги могат да получават компенсации за покриване на всички техни нетни разходи по предоставянето на УОИИ, които евентуално включват разумна печалба.
В своето решение по делото Altmark Съдът на Европейските общности счете, че компенсацията за обществени услуги не представлява държавна помощ по смисъла на член 87, параграф 1 от Договора за ЕО [понастоящем член 107, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз], при условие че са изпълнени четири кумулативни условия. При все това, ако не е изпълнено поне едно от условията Altmark, а другите критерии за държавна помощ са спазени, разглежданата компенсация за обществени услуги представлява държавна помощ.
Въз основа на тази съдебна практика през юли 2005 г. Комисията прие „пакета с УОИИ“, за да определи условията, съгласно които държавната помощ във вид на компенсация за обществени услуги може да бъде счетена за съвместима. „Пакетът с УОИИ“ включва:
- Решението на Комисията от 28 ноември 2005 г. относно прилагането на член 86, параграф 2 от Договора за ЕО [понастоящем член 106, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз] за държавната помощ във вид на компенсация за обществена услуга, предоставена на определени предприятия, натоварени с извършването на услуги от общ икономически интерес (наричано по-долу „решението“): в решението се посочват условията, съгласно които компенсацията, предоставяна на дружества за изпълнение на задълженията за обществени услуги, се счита за съвместима с правилата за държавни помощи и се освобождава от изискването за уведомяване на Комисията. Съгласно решението изискването за уведомяване не се прилага в случай на компенсации в размер по-малък от 30 млн. EUR на година, когато бенефициерите имат годишен оборот в размер по-малък от 100 млн. EUR и всички компенсации, предоставени на предприятия за социално настаняване и болници, при условие, че са изпълнени определени условия;
- Рамката на Общността за държавна помощ под формата на компенсации за обществени услуги (наричана по-долу „рамката“): рамката определя условията, съгласно които компенсациите, необхванати от решението, могат да бъдат обявявани за съвместими от Комисията;
- Директива 2005/81/ЕО на Комисията от 28 ноември 2005 година за изменение на Директива 80/723/ЕИО относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия, както и за финансова прозрачност в определени предприятия: това изменение налага воденето на отделни сметки за предприятия, които получават компенсации за обществени услуги, независимо от характера на държавната помощ, която им е предоставена. Консолидираната версия е Директива 2006/111/ЕО на Комисията от 16 ноември 2006 година относно прозрачността на финансовите отношения между държавите-членки и публичните предприятия, както и за финансовата прозрачност в определени предприятия (наричана по-долу „директивата относно прозрачността“).
В допълнение, за да се разяснят въпроси, свързани с прилагането на правилата на ЕС към УОИИ, през ноември 2007 г. бяха издадени два работни документа на службите на Комисията:
Като продължение на това през януари 2008 г. службите на Комисията въведе интернет базирана Интерактивна информационна услуга, която дава възможност на заинтересованите лица, публичните органи и гражданите да задават въпроси относно прилагането на правилата на ЕС към УОИИ и да получават незабавни отговори.
Както решението, така и рамката предвиждат Комисията да предприеме изготвянето на доклад за оценка. При изготвянето на този доклад за оценка следва да бъде използвана фактическа информация и резултатите от широките консултации, проведени от Комисията по-специално въз основа на докладите относно прилагането на решението, предоставени от държавите-членки.
Комисията получи доклади или информационни писма от държавите-членки относно прилагането на решението в рамките на 2009 г. Тези доклади се намират на уебсайта на ГД "Конкуренция".
Понастоящем Комисията желае да проведе допитване до доставчиците на обществени услуги и техните сдружения, потребителите на обществени услуги и техните сдружения, заинтересованите лица, гражданите и всички заинтересовани страни, за да получи техните мнения относно прилагането на пакета с УОИИ.
За тази цел Комисията е изготвила настоящия въпросник, за да даде насока за обратната връзка, която тя желае да получи чрез това допитване. Въпросникът се състои от няколко раздела и съдържа въпроси, формулирани по начин, който спомага за получаването на колкото се може повече отговори и мнения. Моля отговорете на въпросите, които считате за най-подходящи предвид на вашата област на компетентност и познания. Ние приветстваме предоставянето на всяка допълнителна информация, която вие бихте могли да счетете за полезна за доклада относно оценка на решението и рамката.
|
