Unión por la Innovación: nuevo programa de la estrategia Europa 2020
La innovación, en su sentido más amplio, representa nuevas ideas que producen un valor. Es nuestra capacidad de lograr el futuro que deseamos. Como tal, proporciona nuevas fuentes de crecimiento.
La salida gradual de la UE de la crisis financiera, junto con la necesidad de afrontar los retos mundiales, hace que la innovación sea más esencial que nunca. Los retos como el cambio climático, la energía, la seguridad alimentaria, la sanidad y el envejecimiento de la población requieren soluciones nuevas e innovadoras.
Mirando hacia atrás, en la UE llevamos casi 20 años de política de innovación, con logros importantes y una mejora continua de los resultados. No obstante, el mundo cambia rápidamente —ese es el carácter de la innovación—, y sobre esta base la Comisión, dentro de su Estrategia Europa 2020, ha elaborado su propuesta de una "Unión por la Innovación".
Antonio Tajani en la conferencia de prensa sobre la Unión por la Innovación el 6 de octubre de 2010
Unión por la Innovación se centra en las innovaciones relacionadas con los principales retos sociales destacados en Europa 2020, se basa en un concepto amplio de innovación y busca la participación de los interesados y las regiones en el ciclo de innovación.
Sus objetivos básicos son los siguientes:
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Fortalecer la base de conocimiento de Europa y reducir la fragmentación fomentando la excelencia en educación y capacitación, hacer realidad el Espacio Europeo de Investigación y promover el Instituto Europeo de Innovación y Tecnología.
Como ha demostrado recientemente un estudio, si alcanzamos nuestro objetivo de invertir un 3% del PIB en I+D se podrán crear 3,7 millones de puestos de trabajo y el PIB anual podrá crecer hasta 795.000 millones de euros de aquí a 2025.
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Llevar las buenas ideas al mercado, aumentando el acceso de las empresas innovadoras a la financiación, creando un mercado único de la innovación, fomentando la apertura y aprovechando el potencial creativo de Europa.
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Eliminar las diferencias sociales y geográficas, difundiendo los beneficios de la innovación en toda la UE con una especialización adecuada y mayores beneficios sociales (con innovación del sector público y social).
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Aunar fuerzas para lograr avances importantes, poniendo en marcha unas iniciativas específicas, llamadas "Cooperaciones de Innovación Europea", destinadas a abordar simultáneamente todos los obstáculos, tanto en la oferta como en la demanda, y transmitiendo lo antes posible los beneficios de la innovación a los ciudadanos europeos.
Comparaciones UE-China
Note: comparisons based on latest available data: 2008 for all indicators except: international co-publications (2009); most cited publications (2007); public private co-publications (2007); PCT patents (2007); KIA employment (2007). For China: data not available for new doctorate degrees, venture capital, cost of patents, KIA employment.
Ejemplos de políticas clave:
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Acceso a la financiación. Las encuestas no dejan de señalar que, para las empresas, el escaso acceso a la financiación es el mayor obstáculo a la innovación, seguido por la burocracia.
La inversión pública debe actuar de palanca de la privada. Hasta ahora, los 400 millones de euros del Programa de Competitividad e Innovación de la UE para garantías de préstamos y capital de riesgo han fomentado inversiones de 9.000 millones de euros en beneficio de unas 70.000 pequeñas empresas.
No obstante, esto no es suficiente. Europa invierte en capital de riesgo unos 15.000 millones de euros menos que Estados Unidos. Por ello la Unión por la Innovación propone un régimen de capital de riesgo transfronterizo, coopera con el Banco Europeo de Inversiones para ampliar los actuales regímenes financieros de la UE y va a designar una personalidad para reforzar los emparejamientos transfronterizos entre las empresas innovadoras y los inversores.
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Contratación pública de innovación. Los organismos públicos gastan cada año dos billones de euros en suministros, personal y servicios. De este dinero, muy poco se destina a productos y servicios innovadores, y ello representa una gran oportunidad perdida.
Los motivos son la escasez de incentivos, la falta de conocimiento y capacitación y la fragmentación de la demanda. Por ello se ofrecerá ayuda financiera a las administraciones de toda la UE para desarrollar instrumentos como planes innovadores.
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Concepción de diseño (design thinking). Aunque muchas veces se asocia a la estética y el aspecto de los productos, la aplicación del diseño es mucho más amplia. Cada vez se renococe más como una disciplina y actividad clave para llevar ideas al mercado y transformarlas en productos fáciles de usar, llamativos y de alta calidad.
Cuando se aplica a los servicios, sistemas y organizaciones, la concepción de diseño centrada en el usuario encarrila la innovación del modelo de empresa y otras formas de innovación no tecnológica.
Por ello se pondrá en marcha una Iniciativa de Innovación del Diseño Europeo, plataforma abierta y flexible para idear propuestas concretas sobre la manera de integrar mejor el diseño, los aspectos del usuario y otros factores no tecnológicos en la política de innovación y la ayuda correspondiente.
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Innovación del sector público. A partir del éxito del cuadro europeo de indicadores de la innovación, que mide los resultados de la innovación en los países de la UE y ofrece incentivos y señala líneas para las políticas nacionales, se pondrá a prueba un marcador europeo de la innovación del sector público con objeto de compartir información sobre la innovación de ese sector y, con el tiempo, dar directrices para llevar a cabo y evaluar una política eficaz.
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Innovación social. En 2011, la Comisión iniciará un proyecto piloto de innovación social europea, que proporcionará experiencia y un "núcleo virtual" para emprendedores sociales, el sector público y el sector terciario.
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