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Última actualización: 06-08-2007
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Medidas provisionales y medidas cautelares - Derecho comunitario

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"Quiero que se adopten rápidamente medidas en otro Estado miembro sin esperar a la sentencia definitiva"

Para ello deberá pedir al juez de ese Estado la ejecución anticipada de la sentencia o medidas de salvaguardia. Sin embargo en un gran número de Estados miembros las medidas de este tipo se limitan al patrimonio situado en el Estado de origen o son difíciles de aplicar en otro Estado.

El Reglamento (CE) n° 44/2001 "Bruselas I", de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de resoluciones judiciales en materia civil y mercantil, define normas comunes sobre competencia y ejecución de decisiones. Por lo que toca a las medidas provisionales y cautelares, el Reglamento contiene dos disposiciones que, para su aplicación, se limitan a remitir a la legislación nacional de los Estados miembros:
  • El artículo 31 del Reglamento dispone que podrán solicitarse medidas provisionales o cautelares previstas por la ley de un Estado miembro a las autoridades judiciales de dicho Estado, incluso si, en virtud del Reglamento, un tribunal de otro Estado miembro fuere competente para conocer sobre el fondo. Ahora bien, el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas limitó las posibilidades de recurso a tales medidas ya que considera que sólo constituyen medidas provisionales o cautelares según lo dispuesto en el artículo 31, las que, en las materias dependientes de su ámbito de aplicación, están destinadas a mantener una situación de hecho o derecho con el fin de salvaguardar derechos cuyo reconocimiento se pide por otro lado al juez que conoce sobre el fondo. Además, la concesión de medidas provisionales o cautelares con arreglo al artículo 31 se supedita, en particular, a la existencia de un vínculo real entre el objeto de esta medida y la competencia territorial del juez que conoce el asunto en el Estado miembro. Por añadidura, el derecho del demandado a un procedimiento contradictorio debe respetarse.
  • El artículo 47 prevé que cuando debiere reconocerse una resolución con arreglo al Reglamento, nada impedirá al solicitante instar la adopción de medidas provisionales, incluidas las medidas cautelares, de conformidad con la legislación del Estado miembro requerido, sin que resulte necesario el otorgamiento de la ejecución conforme al artículo 41. El otorgamiento de la ejecución incluirá la autorización para adoptar cualesquiera medidas cautelares. Sin embargo, el apartado 3 añade que durante el plazo del recurso previsto en el apartado 5 del artículo 43 contra el otorgamiento de la ejecución y hasta que se hubiere resuelto sobre el mismo, solamente se podrán adoptar medidas cautelares sobre los bienes de la parte contra la que se hubiere solicitado la ejecución.
El "Proyecto de medidas para la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia civil y mercantil", de 30 de noviembre del 2000, establece varias etapas para progresar en los ámbitos cubiertos por el Reglamento "Bruselas I". Como primera serie de medidas que afectan directamente el reconocimiento mutuo, prevé reducir aún más las medidas intermedias y reforzar los efectos en el Estado requerido de las decisiones tomadas en el Estado de origen. Estos objetivos podrían ser logrados mediante:
  1. La instauración de una ejecución por provisión. Así, la decisión que, en el país requerido, constate la fuerza ejecutoria sería, por sí misma, ejecutoria por provisión, a pesar del posible ejercicio de las vías de recurso. Esta evolución requeriría una modificación del apartado 3 del artículo 47 del Reglamento "Bruselas I";
  2. La instauración de medidas cautelares a nivel europeo de tal forma que una decisión dictada en un Estado miembro incluiría la autorización de proceder en el conjunto del territorio de la Unión a medidas cautelares sobre los bienes del deudor;
  3. La mejora de los embargos bancarios, por ejemplo instaurando un embargo europeo de haberes bancarios.

Documentos de referencia

  • Reglamento (CE) n° 44/2001 del Consejo, de 22 de diciembre de 2000, relativo a la competencia judicial, el reconocimiento y la ejecución de las decisiones en materia civil y mercantil
  • Comunicación de la Comisión 98/C 33 al Consejo y al Parlamento Europeo: "Hacia una mayor eficacia en la obtención y la ejecución de las resoluciones judiciales en la Unión Europea"
  • Proyecto de medidas de 30 de noviembre del 2000 para la aplicación del principio de reconocimiento mutuo de las resoluciones judiciales en materia civil y mercantil
  • Study on making more efficient the enforcement of judicial decisions within the European Union: transparency of a debtor's assets, provisional enforcement and protective measures, attachment of bank accounts English

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