Etică şi conduită

În exerciţiul funcţiei, trebuie să acţionăm întotdeauna obiectiv şi imparţial, în interesul Comunităţii şi pentru binele public.În practică, funcţionăm într-un cadru alcătuit din reguli care guvernează viaţa noastră profesională.În mare parte, este vorba de reguli de bun simţ care trebuie respectate de către funcţionari - independenţa şi simţul răspunderii sunt indispensabile pentru buna executare a sarcinilor care le revin. Aceste reguli sunt cuprinse în Statutul funcţionarilor (articolele 11-26 bis), în normele de aplicare detaliate şi într-un cod de conduită specific.

Deschiderea şi transparenţa sunt leitmotivele care stau la baza relaţiilor noastre cu publicul.În secţiunea despre transparenţă este disponibilă o prezentare generală a iniţiativelor care au fost luate în acest domeniu.
În desfăşurarea activităţilor noastre, trebuie să respectăm Codul de bună conduită administrativă introdus din octombrie 2000.  Acest cod stă la baza relaţiilor noastre cu publicul şi este destinat să asigure servicii publice de înaltă calitate.Una dintre regulile pe care le cuprinde se referă la termenul de 15 zile lucrătoare pentru a răspunde la corespondenţa primită de la cetăţeni.Răspunsurile noastre trebuie să respecte limba de corespondenţă, adică să fie formulate într-una dintre limbile oficiale ale Uniunii Europene.

Nu putem accepta favoruri sau cadouri de la terţi fără a obţine permisiunea, în prealabil.Nu trebuie să fim implicaţi în întreprinderi sau organizaţii care colaborează cu instituţii europene, dacă  o astfel de legătură ar putea risca să ne compromită independenţa.Orice activitate externă trebuie mai întâi aprobată.Trebuie să ne informăm angajatorul dacă şi unde lucrează soţul (soţia) .De asemenea, ni se cere să ne informăm angajatorul dacă, în exerciţiul funcţiunii, trebuie să luăm o decizie în legătură cu un aspect care ne interesează personal şi care ne-ar putea influenţa imparţialitatea.

Avem dreptul la libertatea de expresie, respectând totodată principiile de loialitate şi de imparţialitate.Dacă dorim să publicăm un material privind activitatea instituţiilor europene, avem obligaţia de a ne informa angajatorul dinainte.În acelaşi timp, din motive evidente, nu putem divulga informaţii confidenţiale şi beneficiem de imunitate faţă de procedurile juridice care vizează activitatea noastră în cadrul instituţiilor.Fireşte, ne supunem aceloraşi reguli ca toţi ceilalţi cetăţeni europeni atunci când este vorba de acţiuni în instanţele naţionale (civile sau penale) referitoare la viaţa noastră privată.

Comisarii nu sunt mai presus de aceste principii:trebuie să completeze declaraţii de interese şi au obligaţia de a respecta un cod de conduită specific comisarilor.

Conform Statutului funcţionarilor, ni se poate cere să reparăm, parţial sau integral, pagubele suferite de Comunităţi, ca urmare a unor abateri grave comise în exerciţiul funcţiunii.Astfel, poate fi invocată răspunderea financiară atunci când un funcţionar a încălcat o obligaţie legală, a cauzat pierderi financiare şi se face vinovat de abateri săvârşite în mod deliberat sau de neglijenţă gravă.Bineînţeles, se va ţine cont de întregul context înainte de luarea unei decizii.

Iată câteva sisteme care au fost introduse pentru cazurile în care aceste standarde nu sunt respectate:

• Investigaţii administrative şi proceduri disciplinare

  Sistemul disciplinar se aplică oricărei încălcări, intenţionate sau din neglijenţă, a obligaţiilor stipulate în Statutul funcţionarilor.Oficiul de investigaţie şi de disciplină al Comisiei (IDOC) efectuează investigaţii administrative imparţiale şi pregăteşte procedurile disciplinare.IDOC se ocupă de toate problemele din afara sferei de acţiune a Oficiului european de luptă antifraudă (OLAF) sau de aspecte pentru care OLAF nu a demarat deja investigaţii. Investigaţiile administrative duc, eventual, la declanşarea unor proceduri disciplinare,în urma cărora se pot stabili o serie de sancţiuni financiare sau de altă natură, proporţionale cu abaterea în cauză.Sancţiunile financiare ar putea presupune amânarea posibilităţii de avansare într-o treaptă salarială superioară, demiterea din funcţie sau reducerea pensiei.

• Denunţuri

  În conformitate cu noul Statut al funcţionarilor, avem obligaţia de a raporta, fie în cadrul Comisiei, fie direct la OLAF, eventualele cazuri de fraudă sau corupţie care aduc prejudicii interesului Comunităţilor, sau încălcările grave ale obligaţiilor profesionale.Putem raporta astfel de cazuri în afara Comisiei, celorlalte instituţii europene, cu condiţia să fim de bună credinţă şi să acordăm OLAF o perioadă rezonabilă de timp pentru a reacţiona.

• Incompetenţă profesională

  Evaluarea anuală a personalului din cadrul Comisiei analizează realizările, competenţele şi conduita.Dacă un membru al personalului are dificultăţi în respectarea standardelor cerute, acesta va trebui să urmeze un program de asistenţă pentru a remedia situaţia.Astfel de programe includ obiective specifice care trebuie îndeplinite într-un anumit interval de timp.În ipoteza cea mai pesimistă,  în care performanţele rămân la fel de slabe, după toate eforturile de remediere a situaţiei, poate fi lansată procedura de demitere sau de retrogradare, în conformitate cu articolul 51 din Statutul funcţionarilor.