Izdevumu un līdzekļu visaptverošs pārskats
Eiropas Parlaments, Padome un Komisija 2006. gada maijā vienojās, ka Komisijai ir būtiski jāpārskata ES budžets.Komisija tika aicināta
„veikt pilnīgu, plaša spektra pārskatīšanu attiecībā uz visiem ES izdevumu aspektiem, tostarp kopējo lauksaimniecības politiku, un resursiem, tostarp Apvienotās Karalistes atlaidi, un lai 2008./2009. gadā sniegtu ziņojumu”[1].
Eiropas Savienības politikas darba kārtībā ir sācies pilnīgas modernizācijas posms. Globalizācija izvirzīja jaunus uzdevumus un problēmas, piemēram, klimata pārmaiņas, Eiropas diskusiju krustpunktā ir nonākusi enerģija un migrācija. Izaugsmes un nodarbinātības stratēģijas pamatā vairāk nekā jebkad agrāk ir inovācija, prasmes un piemērota uzņēmējdarbības vide. Nekad agrāk nav bijusi tik spēcīga iedzīvotāju vēlme redzēt Eiropas interešu un vērtību izpausmi pasaules mērogā. Paplašināšanās ir pastiprinājusi vajadzību veicināt sociālo, ekonomisko un teritoriālo kohēziju.
Budžetam ir liela loma pašreizējo ES politikas mērķu sasniegšanā, lai radītu pārmaiņas un maksimāli palielinātu ES darbības ilgtermiņa ietekmi. Divdesmit gadus pēc pirmā finanšu plāna ir pienācis laiks Eiropas mēroga pārdomām, kas sagatavos pamatu atjaunotai vienprātībai par ES izdevumu politikas virzienu, kurš spētu izturēt nākamās desmitgades un turpmāko gadu pārbaudījumus.
Budžeta pārskatīšana ir vēl nebijusi iespēja rūpīgi izvērtēt ES budžetu un tā finansējumu, neraizējoties par ierobežojumiem, ko uzliek finanšu plāna apspriešana. Būs vajadzīgs vērienīgs skatījums, lai saprastu, kā jau tagad veidot budžetu tā, lai tas kalpotu ES politikas virzieniem un risinātu turpmāko gadu desmitu uzdevumus. Tāpēc netiks ierosināts ne jauns daudzgadu finanšu plāns laikposmam no 2014. gada – tas būs nākamās Komisijas uzdevums ‑ , nedz arī ES budžeta kopējais apjoms vai sīks sadalījums. Tā vietā tiks ieskicēta Eiropas Savienības izdevumu prioritāšu struktūra un ievirze, izvērtējot, kas nodrošina vislielāko pievienoto vērtību un visefektīvākos rezultātus. Tiks arī pētīts, kā darbojas budžets, kā panākt vislabāko līdzsvaru starp nepārtrauktību un jaunu uzdevumu risināšanu un vai to nevajadzētu pārvaldīt citādi. Visbeidzot, pārskatīšanā tiks no jauna aplūkots, kāds ir vislabākais veids, kā nodrošināt ES politikas virzienu atbalstam vajadzīgo līdzekļu finansēšanu.
Pārskatīšanas sagatavošana
Šā dokumenta mērķis ir uzsākt plašu apspriešanu ar ieinteresētajām personām vietējā, reģionālā un valstu līmenī, kā arī Eiropas līmenī, lai rosinātu atklātu diskusiju par ES finansēm.
Paziņojuma 1. iedaļā ES budžets ir skatīts perspektīvā un parādīts, kā to var izmantot, lai atspoguļotu mainīgās politiskās prioritātes. Tā 2. iedaļā sniegti daži galvenie elementi, lai izpētītu, kurās jomās modernizēts ES budžets var sniegt vislielāko pievienoto vērtību to ilgtermiņa uzdevumu risināšanā, ar kuriem saskaras Eiropas Savienība. Tā 3. iedaļa veltīta budžeta finansēšanai.
Apspriešana būs nozīmīgs pamats Komisijas pārskatīšanas darbam. To papildinās sagatavošanas pasākumi galvenajās izdevumu jomās, kur Eiropas Savienība ir veikusi lielus ieguldījumus un kur budžeta efektīva izmantošana ir īpaši nozīmīga politikas sekmīgai īstenošanai. Tiks veikta Kopējās lauksaimniecības politikas padziļināta pārbaude, lai pielāgotu 2003. gadā veiktās reformas un veicinātu diskusiju par nākotnes prioritātēm lauksaimniecības jomā. Ceturtajā kohēzijas ziņojumā, ko pieņēma maijā, apskatīti gūtie panākumi reģionu atšķirību samazināšanā un novērtēti kohēzijas politikas līdzšinējie rezultāti. Tiks pārskatītas arī citas politikas jomas. Šie politikas vērtējumi ir paredzēti, lai pārbaudītu, vai politikas virzieni darbojas tā, kā vajadzētu 27 dalībvalstu Savienībā. Dažos gadījumos tā rezultātā tiks veikti tūlītēji pielāgojumi, bet šie vērtējumi dos ieguldījumu arī pārskatīšanas ilgāka termiņa perspektīvā. Turklāt Komisija ir iesaistījusies dialogā ar vairākiem ievērojamiem akadēmisko aprindu pārstāvjiem un uzsākusi virkni horizontālu un nozaru pētījumu nolūkā bagātināt apspriešanas rezultātus. Ar tās pārstāvniecību dalībvalstīs palīdzību Komisija līdztekus apspriešanas procesam veicinās un atbalstīs diskusijas valstu, reģionālajā un vietējā līmenī.
Kā izklāstīts 2006. gada maija Iestāžu nolīgumā, ar ko izveido pašreizējo finanšu plānu, Eiropas Parlaments būs iesaistīts pārskatīšanā visos procedūras posmos, un pārskatam tiks pievienots pašreizējā Iestāžu nolīguma darbības vērtējums.
Šī apspriešana aicina piedalīties Komisijas budžeta pārskatīšanā no 2008. līdz 2009. gadam, ko padziļināti apspriedīs ES iestādēs un dalībvalstīs. Komisijas nostāja ir - atklātība un nekādu tabu; tā sagatavos šo pārskatīšanu bez aizspriedumiem un mudina visas ieinteresētās personas dot savu ieguldījumu.
Download the Paper in PDF format 
