José Manuel Barroso, président de la CE, Catherine Ashton, haut représentant de l'Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité et vice-présidente de la CE, et les chefs d’État ou de gouvernement de l'UE se sont réunis à Bruxelles pour un Conseil européen, présidé par Herman van Rompuy, président du Conseil européen.
Les discussions ont porté sur la politique énergétique, ainsi que l'évasion et la fraude fiscales. Sur ces deux points, les leaders savaient ce qu'ils avaient à faire; la plupart des propositions étant déjà sur la table. Néanmoins, le rythme de mise en œuvre avait été trop lent. Ce qui était nécessaire, c'était la volonté politique d'agir au niveau européen, et ce Conseil européen avait été important à cet égard.