Dravna pomo: uvod

Pravila za dravno pomo na podroju kmetijstva temeljijo na treh vidikih. Upoštevati morajo splošna naela konkurenne politike, biti skladna s skupno kmetijsko politiko in politiko razvoja podeelja ter zdruljiva z mednarodnimi obveznostmi Skupnosti, zlasti Sporazumom o kmetijstvu STO.

Zaradi teh razlinih vidikov so bili sprejeti nekateri instrumenti, ki veljajo samo na podroju kmetijstva. Podroje kmetijstva je opredeljeno kot proizvodnja in trenje s proizvodi iz Priloge I Pogodbe. Po drugi strani nekateri splošni pravni instrumenti konkurenne politike Skupnosti niso pomembni za dravno pomo na podroju kmetijstva, denimo pravila o pomoi de minimis.

Na tej strani so na voljo podatki o trenutno veljavnih instrumentih dravne pomoi v kmetijstvu. Na voljo so tudi povezave z drugimi pomembnimi spletiši in z odloitvami Komisije na podroju dravnih pomoi.

Dravna pomo: osnovni podatki

Eno glavnih nael Evropske skupnosti je vzdrevanje sistema proste in neizkrivljene konkurence. Na podroju dravnih pomoi si politika Skupnosti prizadeva zagotavljati prosto konkurenco, uinkovito dodeljevanje sredstev in enotnost trga Skupnosti, pri emer spoštuje mednarodne obveznosti Evropske unije.

len 33 Pogodbe opredeljuje cilje skupne kmetijske politike. Pri oblikovanju skupne kmetijske politike in posebnih metod njene uporabe je treba upoštevati posebno naravo kmetijske dejavnosti, ki izhaja iz posebne strukture kmetijstva ter iz strukturnih in naravnih razlik med razlinimi kmetijskimi regijami, potrebo po postopnem izvajanju primernih prilagoditev in dejstvo, da je sektor kmetijstva tesno povezan s celotnim gospodarstvom.

Zaetek veljavnosti Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 je spodbudil ponoven pregled, posodobitev in konsolidacijo pravil, ki jih Komisija uporablja pri ocenjevanju predlogov drav lanic za dodelitev dravne pomoi na podroju kmetijstva in pri uporabi ene od izjem iz odstavkov 2 in 3 lena 87 Pogodbe ES. Po vestranskih posvetovanjih z dravami lanicami je Komisija leta 2006 sprejela nove celovite smernice Skupnosti za dravno pomo v kmetijstvu, ki so zaele veljati 1. januarja 2007.

Pri zagotavljanju novega jasnega okvirja za razline vrste dovoljenih dravnih pomoi smernice upoštevajo spremembe v kmetijski politiki, zlasti potrebo po izboljšanju in spodbujanju kakovosti kmetijskih proizvodov ter ohranjanju okolja in tradicionalne dedišine podeelja.

Nove smernice poudarjajo, da morajo biti dravne pomoi v kmetijstvu zdruljive s skupno kmetijsko politiko in politiko razvoja podeelja ter z mednarodnimi obveznostmi Skupnosti, zlasti Sporazumom o kmetijstvu STO. Zlasti so prepovedane vse dravne pomoi, ki posegajo v mehanizem skupnih trnih ureditev, ker so drave lanice pri sprejetju skupnih trnih ureditev izkljuile monost enostranskih ukrepov pomoi, ki bi ogrozili cenovno podporo Skupnosti.

V skladu z naeli, ki jih je potrdilo Sodiše, mora dravna pomo resnino prispevati k razvoju nekaterih gospodarskih dejavnosti ali nekaterih regij. Dravna pomo, ki je namenjena zgolj izboljšanju finannega stanja prejemnika pomoi, ne da bi prejemnik zagotovil protistoritev, ni zdruljiva s Pogodbo ES.

Z vidika teh splošnih nael smernice navajajo glavne vrste pomoi, ki so za Komisijo sprejemljive, ter pogoje za dodelitev pomoi. Povzetek vrst pomoi:

pomo za nalobe v kmetijska gospodarstva se obiajno dovoli v višini do 40 % izdatkov, ki izpolnjujejo pogoje za dodelitev pomoi, oziroma 50 % za obmoja z omejenimi monostmi; za nalobe, povezane z ohranjanjem tradicionalnih krajin, premestitvijo kmetijskih poslopij v javnem interesu, ali izboljšanjem okolja, dobrega poutja ivali ali higiene, se lahko vasih dovolijo veje stopnje pomoi;
za pomo za nalobe v predelavo in trenje kmetijskih proizvodov bodo zdaj veljale dolobe, ki se uporabljajo za dravno pomo v industrijskem sektorju. Intenzivnost pomoi bo na splošno veja od tiste v industrijskem sektorju.
pomo, dodeljena za kmetijsko-okoljske obveznosti kmetov, in druge okoljske pomoi;
pomo za nadomestilo zaradi omejenih monosti na nekaterih obmojih;
pomo mladim prevzemnikom kmetij;
pomo za predasno upokojitev, prenehanje kmetijskih dejavnosti ali prenehanje proizvodnje, predelave in trenja;
pomo za oblikovanje skupin proizvajalcev;
pomo za nadomestilo škode, ki so jo povzroile naravne nesree ali izjemni pojavi, slabe vremenske razmere ali izbruhi bolezni ivali ali rastlin ter pomo za spodbujanje sklenitve zavarovanja za taka tveganja;
pomo za spodbujanje proizvodnje in trenja kakovostnih kmetijskih proizvodov, za zagotavljanje tehnine podpore proizvajalcem in za izboljšanje genske kakovosti ivine;
posebna pomo najbolj oddaljenim regijam in Egejskim otokom;
plaila Natura 2000 in plaila, povezana z Direktivo 2000/60/ES;
pomo za izpolnjevanje standardov;
pomo za oglaševanje kmetijskih proizvodov;
pomo za oprostitve trošarin, kot je predvidena v Direktivi 2003/96/ES (obdavenje energije in elektrike);
pomo v gozdarskem sektorju.

Poleg vrst pomoi, izrecno navedenih v smernicah, se lahko v skladu z drugimi dokumenti Skupnosti dodeli tudi pomo za razvoj in raziskave, za reševanje in prestrukturiranje kmetij v teavah ter za zaposlovanje.

Za obravnavo posebnih primerov v zvezi z dravno pomojo v kmetijstvu je pristojen Generalni direktorat za kmetijstvo in razvoj podeelja.

Dravne pomoi v kmetijstvu pomenijo vse dravne pomoi, tudi ukrepe pomoi, ki se financirajo z davkom podobnimi dajatvami, za dejavnosti, povezane s proizvodnjo, predelavo in trenjem kmetijskih proizvodov.

„Kmetijski proizvodi“ pomenijo proizvode iz Priloge I Pogodbe; proizvode, ki spadajo pod oznake KN 4502, 4503 in 4504 (izdelki iz plute); predelane kmetijske proizvode in proizvode, ki posnemajo ali nadomešajo mleko in mlene proizvode, razen tistih proizvodov, ki so zajeti z Uredbo Sveta (ES) št. 104/2000 z dne 17. decembra 1999 o skupni ureditvi trga z ribiškimi proizvodi in proizvodi iz ribogojstva.

Uvod

Zakonodaja

Obrazci

Odloitve Komisije

Uredba o izjemah (ES) št. 1857/2006

Nove drave lanice: obstojea pomo

Statistini pregled

Glej tudi:

GD za konkurenco

Sodiše

Za nadaljnja vprašanja smo na voljo po

e-pošti:
AGRI-STATE-AIDS@ec.europa.eu
telefaksu:
++32 2-2962151
telefonu:
++32 2-2965725