Pomoc pastwa: wprowadzenie

Przepisy dotyczce pomocy pastwa w sektorze rolnictwa opieraj si na trzech podstawowych zasadach. Po pierwsze musz odpowiada ogólnym zasadom polityki konkurencji. Po drugie musz by zgodne z zasadami wspólnej wspólnotowej polityki rolnej i polityki odnoszcej si do rozwoju obszarów wiejskich. Wreszcie musz by zgodne z midzynarodowymi zobowizaniami Wspólnoty, w szczególnoci ze zobowizaniami wynikajcymi z porozumienia WTO w sprawie rolnictwa.

Te trzy zasady le u podstaw szeregu instrumentów prawnych majcych zastosowanie jedynie do sektora rolnictwa. Pod pojciem sektora rolnego rozumie si handel oraz wytwarzanie produktów wymienionych w zaczniku I do Traktatu. Z drugiej strony pewne ogólne instrumenty prawne wspólnotowej polityki konkurencji nie maj zastosowania do pomocy pastwa w sektorze rolnictwa, jak np. zasady pomocy de minimis.

Na tej stronie przedstawiono obowizujce akty prawne dotyczce pomocy pastwa w dziedzinie rolnictwa a take linki do innych ciekawych stron oraz decyzji Komisji dotyczcych pomocy pastwa.

Pomoc pastwa: informacje ogólne

Zapewnienie wolnej i niezakóconej konkurencji stanowi jedn z podstawowych zasad Wspólnoty Europejskiej. Polityka Wspólnoty w odniesieniu do pomocy pastwa ma na celu zapewnienie wolnej konkurencji, efektywnej alokacji zasobów oraz jednoci wspólnotowego rynku, przy jednoczesnym poszanowaniu midzynarodowych zobowiza Unii Europejskiej.

Artyku 33 Traktatu okrela cele wspólnej polityki rolnej. Przy opracowywaniu wspólnej polityki rolnej i szczególnych metod jej stosowania koniecznie naley uwzgldni specyficzny charakter dziaalnoci rolniczej, wynikajcy z okrelonej struktury rolnictwa oraz ze strukturalnych i naturalnych rónic midzy rozmaitymi regionami rolniczymi, potrzeb wprowadzenia waciwych stopniowych regulacji, a take fakt, e rolnictwo to sektor cile powizany z ca gospodark.

W wyniku wejcia w ycie rozporzdzenia Rady (WE) nr 1698/2005 podjto inicjatyw majc na celu dokonanie przegldu, aktualizacji i konsolidacji przepisów stosowanych przez Komisj przy ocenie wniosków pastw czonkowskich o przyznanie pomocy pastwa w sektorze rolnictwa oraz w odniesieniu do wycze ustanowionych w art. 87 ust. 2 i 3 Traktatu WE. W 2006 r. po przeprowadzeniu wielostronnych konsultacji z pastwami czonkowskimi, Komisja przyja nowe, kompleksowe wytyczne Wspólnoty w sprawie pomocy pastwa w sektorze rolnym, które weszy w ycie 1 stycznia 2007r.

Wytyczne dostarczaj nowych wyranych ram prawnych dla rónych rodzajów dozwolonej pomocy pastwa oraz uwzgldniaj w szczególnoci nowe tendencje polityki rolnej a take potrzeb poprawy i promocji jakoci produktów rolnych oraz ochron rodowiska naturalnego i tradycyjnego dziedzictwa obszarów wiejskich.

Punktem wyjcia dla nowych wytycznych bya zasada mówica o tym, e sektor rolnictwa musi by zgodny ze wspólna polityk roln, polityk rozwoju obszarów wiejskich oraz z midzynarodowymi zobowizaniami Wspólnoty, w szczególnoci ze zobowizaniami wynikajcymi z porozumienia WTO w sprawie rolnictwa. Kada pomoc pastwa która mogaby kolidowa z mechanizmami wspólnej organizacji rynku jest zakazana, poniewa pastwa czonkowskie przy podpisywaniu przepisów regulujcych wspóln organizacj rynku postanowiy wykluczy moliwo stosowania jednostronnych rodków pomocy pastwa, które mog zakóci wspólnotowy system wspierania cen.

Zgodnie z zasadami ustanowionymi przez Trybuna Sprawiedliwoci pomoc pastwa musi przyczynia si do uatwiania rozwoju niektórych dziaa gospodarczych lub niektórych regionów gospodarczych. Pomoc pastwa, która ma na celu popraw sytuacji finansowej beneficjenta bez jego wspóudziau nigdy nie moe zosta uznana z pomoc zgodn z Traktatem WE.

W wietle tych ogólnych zasad, wytyczne okrelaj gówne rodzaje pomocy, które Komisja moe zaakceptowa oraz warunki jej przyznawania, które mona podsumowa w nastpujcy sposób:

• pomoc inwestycyjna dla gospodarstw zazwyczaj moe maksymalnie wynosi 40% kwalifikujcych si wydatków lub 50% na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania; czasami zezwala si na wysze puapy pomocy w przypadku inwestycji zwizanych z ochron tradycyjnych krajobrazów, przenoszeniem budynków gospodarstw rolnych w interesie publicznym lub z popraw rodowiska naturalnego, warunków higienicznych i dobrostanu zwierzt;
• pomoc inwestycyjna dla podmiotów zajmujcych si przetwarzaniem i obrotem produktami rolnymi bdzie podlega zasadom stosowanym do pomocy pastwa w sektorze przemysowym, jednak intensywno pomocy bdzie zazwyczaj wysza ni w przypadku sektora przemysowego.
• pomoc na zobowizania rolnorodowiskowe rolników oraz inne rodzaje pomocy na ochron rodowiska;
• pomoc na zrekompensowanie utrudnie na niektórych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania;
• pomoc przyznawana na rozpoczcie dziaalnoci przez modych rolników;
• pomoc zwizana z przejciem na wczeniejsz emerytur lub zaprzestaniem dziaalnoci rolniczej lub z tytuu zamknicia zdolnoci produkcyjnej, przetwórczej i handlowej;
• pomoc na utworzenie grup producentów;
• pomoc z tytuu wyrównania szkód w produkcji rolnej lub w rodkach produkcji rolnej spowodowanych klskami ywioowymi lub innymi zdarzeniami nadzwyczajnymi, niekorzystnymi warunkami atmosferycznymi, chorobami zwierzt lub rolin oraz pomoc na zachcenie do ubezpieczenia od tego rodzaju zdarze.
• pomoc na zachcanie do produkcji i wprowadzania do obrotu wysokiej jakoci produktów rolnych, na wsparcie techniczne dla producentów oraz popraw jakoci genetycznej zwierzt gospodarskich;
• pomoc na specjalne wsparcie regionów peryferyjnych oraz wysp Morza Egejskiego;
• patnoci dla obszarów Natura 2000 i patnoci zwizane z dyrektyw 2000/60/WE;
• pomoc w celu dostosowania do norm;
• pomoc na reklam produktów rolnych;
• pomoc zwizana ze zwolnieniem z podatku akcyzowego zgodnie z dyrektyw 2003/96/WE (opodatkowanie produktów energetycznych i energii elektrycznej) ;
• pomoc dla sektora lenego.

Poza wspomnianymi powyej rodzajami pomocy, które uwzgldniono w wytycznych, pomoc moe by równie przyznawana na mocy innych aktów Wspólnoty na badania i rozwój, na ratowanie i restrukturyzacj zagroonych gospodarstw oraz na wspieranie zatrudnienia.

W praktyce oznacza to, e w Komisji za rozpatrywanie szczególnych przypadków zwizanych z pomoc pastwa w sektorze rolnym odpowiada Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa.

Pomoc pastwa w sektorze rolnym oznacza kad pomoc pastwa, w tym rodki pomocy finansowane z opat parafiskalnych, przyznawan dla dziaalnoci zwizanej z produkcj, przetwarzaniem lub wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych.

„Produkty rolne” to produkty wymienione w zaczniku I do Traktatu, produkty objte kodami CN 4502, 4503 i 4504 (korek i artykuy z korka), przetworzone produkty rolne, które po obróbce pozostaj produktem rolnym oraz produkty majce imitowa lub zastpowa mleko i przetwory mleczne, poza produktami objtymi zakresem rozporzdzenia Rady (WE) nr 104/2000 z dnia 12 grudnia 1999 r. w sprawie wspólnej organizacji rynku produktów ryboówstwa i akwakultury.

Wprowadzenie

Prawodawstwo

Formularze

Decyzje Komisji

Rozporzdzenie w sprawie wycze (WE) nr 1857/2006

Nowe pastwa czonkowskie: istniejca pomoc

Rejestr pomocy pastwa

Tabela wyników

Patrz równie:

DG ds. Konkurencji

Trybuna Sprawiedliwoci

Dodatkowe informacje:

e-mail:
AGRI-STATE-AIDS@ec.europa.eu
faks:
++32 2-2962151
telefon:
++32 2-2965725