Riigiabi: sissejuhatus

Põllumajanduses kohaldatavad riigiabi eeskirjad tuginevad kolmele põhimõttele. Esiteks järgivad põllumajandussektoris antava riigiabi eeskirjad konkurentsipoliitika põhimõtteid. Teiseks peavad põllumajandussektoris antavat riigiabi käsitlevad eeskirjad vastama ühenduse ühisele põllumajanduspoliitikale ja ühisele maaelu arengu poliitikale. Ja lõpuks peavad eeskirjad vastama ühenduse rahvusvahelistele kohustustele, eriti Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) põllumajanduslepingutele.

Kõnealuste põhimõtete arvessevõtmise tulemusena on koostatud õigusaktid, mis kehtivad ainult põllumajandussektoris. Põllumajandussektori määratlus hõlmab asutamislepingu I lisas loetletud toodete turustamist ja tootmist. Samas ei kohaldata põllumajandussektoris antava riigiabi suhtes mõningaid ühenduse konkurentsipoliitika õigusakte, näiteks vähese tähtsusega abi eeskirju.

Siinselt veebisaidilt saate teavet praegu kehtivate põllumajandussektoris antava riigiabi vahendite kohta. Lisaks on veebisaidil viiteid teemakohaste veebisaitide ja riigiabi käsitlevate komisjoni otsuste kohta.

Riigiabi: taustteave

Euroopa Ühenduse üks põhieesmärkidest on säilitada vaba ja moonutusteta konkurents. Ühenduse riigiabi andmist käsitleva poliitika eesmärk on tagada vaba konkurents, ressursside tõhus kasutamine ning ühenduse turu ühtsus, järgides samas Euroopa Liidu rahvusvahelistest lepingutest tulenevaid kohustusi.

Asutamislepingu artikliga 33 määratakse kindlaks ühise põllumajanduspoliitika eemärgid. Kavandades ühist põllumajanduspoliitikat ning selle kohaldamise erimetoodikat, tuleb arvesse võtta põllumajandustegevuse omapära, mis tuleneb põllumajanduse struktuurist, eri põllumajanduspiirkondade vahelistest looduslikest erinevustest, vajadusest teha vastavaid kohandusi ning asjaolust, et põllumajandus on lähedalt seotud kogu muu majandusega.

Nõukogu määruse (EÜ) nr 1698/2005 jõustumise tulemusena käivitati algatus vaadata läbi, ajakohastada ja konsolideerida riigiabi eeskirjad, mille alusel komisjon kiidab heaks liikmesriikide ettepanekud anda põllumajandussektoris riigiabi, rakendades EÜ asutamislepingu artikli 87 teise ja kolmanda lõikega kehtestatud erandeid. Pärast mitmepoolseid konsultatsioone liikmesriikidega 2006. aastal võttis komisjon vastu põllumajandussektoris antavat riigiabi käsitlevad uued ühtsed suunised, mis jõustusid 1. jaanuaril 2007.

Luues kindla raamistiku kolme liiki riigiabi andmiseks, võetakse suunistega arvesse põllumajanduspoliitika uusi arengusuundi ning vajadust parandada ja edendada põllumajandustoodete kvaliteeti, kaitstes samas keskkonda ja säilitades traditsioonilist maaelu.

Uute suuniste aluspõhimõtte kohaselt peab põllumajandusektoris antav riigiabi vastama ühenduse ühisele põllumajanduspoliitikale ja ühisele maaelu arengu poliitikale ning ühenduse rahvusvahelistele kohustustele, eriti Maailma Kaubandusorganisatsiooni (WTO) põllumajanduslepingutele. Keelatud on ühise turukorralduse mehhanismidega vastuollu minev riigiabi, kuna liikmesriigid otsustasid ühise turukorralduse määruseid vastu võttes välistada ühepoolse riigiabi meetmed, mis ei ole kooskõlas ühenduse antava tootehindade toetusega.

Euroopa Kohtu kehtestatud põhimõtete kohaselt tuleb riigiabi andmise kaudu toetada teatavate piirkondade teatavaid majandusvaldkondi. Riigiabi, mis on ette nähtud abi saaja finantsolukorra parandamiseks saajapoolse panuseta, on vastuolus ELi asutamislepingu põhimõtetega.

Eespool nimetatud põhimõtteid arvesse võttes kirjeldatakse riigiabi suunistes peamisi abi liike, mida komisjon saab heaks kiita, ning abi saamise tingimusi. Kõnealused tegurid määratletakse järgmiselt:

põllumajandusettevõtetele saab eraldada investeerimistoetust kuni 40% abikõlblikest kulutustest, (vähemsoodsates piirkondades 50%); maastiku säilitamise, põllumajandusettevõtte üldhuvides ümberpaigutamise, keskkonna parandamise või loomade heaolu ja hügieeniga seotud investeeringute puhul võib kohaldada kõrgemat abi määra;
põllumajandustoodete töötlemise või turustamisega seotud investeerimisabi määratakse nüüd vastavalt tööstusvaldkonnas kohaldatavatele eeskirjadele; abi osatähtsus võib siiski olla suurem kui tööstusvaldkonnas;
põllumajanduse keskkonnakaitsega end vabatahtlikult sidunud põllumajandusettevõtajetele antav abi, ning muu keskkonnaalane abi;
vähemsoodsate piirkondade toetamiseks eraldatav abi;
noorte põllumajandusettevõtjate stardiabi;
abi ennetähtaegse pensionile mineku, põllumajandustegevuse lõpetamise, tootmise, töötlemise või turustamise lõpetamise puhul;
abi tootjarühmade asutamiseks;
põllumajandustootjatele antav abi põllumajandustoodangule või tootmisvahenditele loodusõnnetuste ja erakorraliste sündmuste, halbade ilmastikutingimuste, looma-või taimehaiguste tekitatud kahju korvamiseks;
abi kvaliteetsete põllumajandustoodete tootmise ja turustamise edendamiseks, tootjate tehniliseks nõustamiseks ning põllumajandusloomade genofondi kvaliteedi parandamiseks;
abi äärepoolseimatele piirkondadele ja Egeuse mere saartele;
abi projekti natura 2000 toetuseks ja direktiiviga 2000/60/EÜ seotud maksetele;
abi normide rakendamiseks;
põllumajandustoodete reklaamimiseks antav abi;
direktiiviga 2003/96/EÜ ettenähtud aktsiisivabastusega seotud abi (energia- ja elektritoodete maksustamine);
abi metsandussektoris.

Lisaks eespool loetletud kategooriatele, mida hõlmatakse suunistega, võib abi anda ka vastavalt muudele ühenduse õigusaktidele, millega käsitletakse uurimis- ja arendustegevust, raskustes olevate põllumajandusettevõtete päästmist ja ümberkorraldamist, ning tööhõive toetamiseks.

Komisjonis tegeleb põllumajandusvaldkonnas antava riigiabi erijuhtumitega põllumajanduse peadirektoraat.

Põllumajandussektoris antava riigiabina peetakse silmas igasugust riigiabi, k.a maksutaolistest lõivudest rahastatud abimeetmed, mida rakendatakse põllumajandustoodete tootmise, töötlemise ja turustamisega seotud tegevuseks.

"Põllumajandustoode" tähendab asutamislepingu I lisas loetletud tooteid, CN-koodide 4502, 4503 ja 4504 alla kuuluvaid tooteid (korkmaterjalist tooted), töödeldud põllumajandustooteid, mille puhul töötlemise saadus on samuti põllumajandustoode, ning piima ja piimatooteid jäljendavaid või asendavaid tooteid, välja arvatud nõukogu 17. detsembri 1999. aasta määrusega (EÜ) nr 104/2000 (kalandus- ja akvakultuuritooteturu ühise korralduse kohta) hõlmatud tooted.

Sissejuhatus

Õigusaktid

Vormid

Komisjoni otsused

Erandimäärus (EÜ) nr 1857/2006

Uued liikmesriigid: kohaldatav riigiabi

Riigiabi register

Tulemustabel

Vaata ka:

EÜ konkurents

Euroopa Kohus

Küsimuste puhul võtke palun ühendust elektroonilist posti kasutades

E-post:
AGRI-STATE-AIDS@ec.europa.eu
Faks:
+32 2-2962151
Telefon:
+32 2-2965725