Título oficial

"Programa Phare ACCESS".

Referencias jurídicas

• Reglamento del Consejo (CEE) Nº 3906/89 del 18 de diciembre de 1989 (DO L 375 de 23.12.1989) relativo a la ayuda económica a favor de determinados países de Europa Central y Oriental, modificado por última vez en el Reglamento (CE) Nº 1266/99 del 21 de junio de 1999 (DO L 161 de 26.06.1999) y en particular su artículo 9.

Objetivos

ACCESS es un programa “de creación de instituciones”, cuyo objetivo es fortalecer la sociedad civil y preparar los diez países candidatos de Europa Central y Oriental para la adhesión. Sustituye a los programas LIEN de Phare y a los programas de asociación que estuvieron en funcionamiento entre 1993 y 1999.

La finalidad de ACCESS es, en particular:

a) promover la aplicación del acervo comunitario en esferas políticas en que no existen actividades gubernamentales o son complementarias de las del sector terciario, y fomentar la sensibilización y la aceptación públicas en estas esferas;

b) estimular la inclusión y la participación de las personas y los grupos que tienen el riesgo de quedarse aislados económica, social o políticamente en el proceso de transformación;

c) apoyar a las organizaciones no gubernamentales - ONG y organizaciones sin ánimo de lucro (OSL) - a crear agrupaciones transnacionales o interregionales sostenibles y permitir que las ONG/OSL de los países candidatos tomen parte en las actividades de las redes y foros de las ONG/OSL de Europa.

Público destinatario / beneficiarios

ACCESS cofinanciará proyectos que llevarán a cabo ONG y OSL registradas oficialmente en un país candidato de Europa Central u Oriental (Bulgaria, República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Rumanía, Eslovaquia y Eslovenia) o en un Estado miembro de la UE. Las autoridades locales y regionales pueden asociarse en calidad de socios o de cofinanciadores de los proyectos, pero no pueden presentarse como líderes de proyecto.

Calendario

El programa Phare ACCESS funcionará durante un período de dos años, desde el 1 de enero de 2001 hasta el 31 de diciembre de 2002. Las delegaciones de la Comisión de cada país candidatos lanzarán una o más convocatorias de propuestas en el otoño de 2000.

Medidas subvencionables/Naturaleza de las actividades

Los proyectos deben ser directamente relevantes para los tres objetivos estipulados anteriormente. El programa apoyará fundamentalmente a los proyectos locales y transnacionales que funcionen dentro de una o más de las siguientes esferas de actividad:

• salud pública e integración social (orientadas a las minorías, los ancianos, los discapacitados, las personas sin hogar, los niños maltratados, los desempleados, etc.)
• protección ambiental
• desarrollo socioeconómico (consumidores, derechos de los trabajadores, diálogo social, promoción del sector terciario)

No obstante, con objeto de satisfacer las necesidades locales específicas de cada país beneficiario, las prioridades en materia de asistencia se definirán país por país. Gestionarán los proyectos organizaciones sin ánimo de lucro y no gubernamentales de la UE y los países candidatos.

ACCESS facilitará subvenciones de cofinanciación para respaldar dos tipos de proyecto:

• Se llevarán a cabo ‘macroproyectos’ transnacionales en asociación con organizaciones de al menos dos países en vías de adhesión o de la UE. La organización dirigente debe estar basada en uno de los países candidatos y está obligada a presentar la propuesta de proyecto a la delegación de la Comisión en su propio país. Se propugna resueltamente la participación de las autoridades locales y regionales. La duración del proyecto no puede superar los 24 meses.

• Puede ejecutar ‘microproyectos’ una sola organización basada en un país candidato. Los proyectos se deben ejecutar en el plazo de un año.

Cada proyecto deberá incluir al menos dos de los siguientes componentes:

1. Componente relacionado con la actividad: actividades concretas para el beneficio del sector o grupo destinatario.

2. Componente relacionado con la capacidad: actividades de formación orientadas al personal de la ONG beneficiaria (ej, gestión, contabilidad, recursos humanos, comercialización, recaudación de fondos, etc.). Los solicitantes deberán demostrar claramente el impacto orgánico positivo de los proyectos y su sostenibilidad.

No serán subvencionables las conferencias aisladas, las investigaciones académicas o los estudios de viabilidad que no vayan seguidos por una fase de ejecución. También se incluirá en el programa un servicio de interconexión en red para facilitar apoyo a las ONG/OSL de los países candidatos que deseen participar en actividades organizadas a escala comunitaria. Este servicio abarcará principalmente los gastos de viaje y sustento para asistir a las manifestaciones organizadas por organismos como el foro europeo de las ONG.

Apoyo financiero de la Unión Europea

Se ha asignado un presupuesto de 20 MEURO al programa Phare ACCESS, que debe ejecutarse antes del 31 de diciembre de 2002.

Se prevé que las subvenciones asignadas a cada país serán (en MEUROS):

El apoyo comunitario cubrirá hasta un 80% de los costes de los proyectos en los que participan uno o más socios comunitarios y hasta el 90% de los costes cuando todos los socios pertenecen a países de Europa Central y Oriental. Los ‘macroproyectos’ pueden recibir una contribución máxima de 200.000 EUR, mientras que los ‘microproyectos’ pueden recibir hasta 50.000 EUR de financiación.

Aplicación

El programa ACCESS será gestionado a escala local por las delegaciones de la Comisión en cada uno de los países candidatos. Cada delegación publicará las convocatorias de propuestas en 2000. Las delegaciones también evaluarán y seleccionarán proyectos para su financiación, celebrarán contratos y seguirán los proyectos a lo largo de su aplicación.

Medios de comunicación

• ACCESS es uno de los programas multibeneficiarios de Phare. Puede consultarse una reseña de los programas, las publicaciones, el calendario de actividades, la agenda de direcciones y las noticias en: http://www.multi-bene.org

• En breve podrá disponerse de más información sobre ACCESS en: http://ec.europa.eu/enlargement/pas/phare/pt/index.htm